диссертация (1169200), страница 32
Текст из файла (страница 32)
На него возлагалась ответственная миссия –донести до руководства России мысль о том, что Россия совершила большуюошибку, которая обязательно будет иметь серьёзные для неё последствия. В этомвопросы США важно было продемонстрировать единство с союзниками,продемонстрировать, что статья V Североатлантического договора – обязательносработает в случае возникновения опасности для какой-либо страны НАТО. Инаконец, важно было использовать колоссальные возможности «мягкой силы»США: установить тесные контакты с российским гражданским обществом,усилитьобменмеждумолодёжью,высококвалифицированными,востребованными кадрами. Комплекс этих мер позволит США внести вклад вскорейшее разрешение кризиса, наступившего в отношениях России и Западапосле украинских событий.Нашли ли предложенные рекомендации отражение во внешней политикепромышленноразвитыхстран?Способствовалилиониналаживаниюдвусторонних отношений с Россией?Отвечая на эти вопросы, остановимся на том, как развивались события в«Группе семи/восьми», на сотрудничество в которой была сделана высокая ставкавовсехисследованияхТрёхстороннейкомиссии.ПригласивРоссиюприсоединиться к этой дискуссионной группе, Запад тем самым подтвердил166уверенность в том, что постсоветская Россия пошла по так называемому«правильному» в трактовке западных стран, демократическому пути развития.Так следует расценивать и предпринятые в 1995–1997 гг.
попытки подключитьРоссию к отдельным обсуждениям на полях «семёрки». Уже после Денверскогосаммита 1997 г. Россия обрела de jure полноправное членство в этом формате.De facto стало ясно, что членство России в «восьмёрке» оказалосьнеполноценным, или «почти полноправным», как описывает его В.В. Панова247.Полноценному включению России в этот формат препятствовало в первуюочередь то, что Россия не могла целому ряду параметров быть отнесена к числупромышленно развитых стран.
Она отставала по уровню экономическогоразвития, индексам, измеряющим качество, продолжительность жизни в стране,по реальным доходам на душу населения. Это отставание привело к некоторомуобособлению внутри «восьмёрки» промышленно развитых стран для своих,внутренних обсуждения, к встречам в формате «8-1248» (в противовес формуле«7+1», которая использовалась ранее для описания иерархии взаимоотношениймежду Россией и другими членами Группы).Несмотря на проявившуюся асимметрию, Россия вплоть до приостановкисвоего членства в Группе в 2014 г.
активно участвовала в обсуждении её повесткидня. Так, например, на саммите 1999 г. в Кёльне президент России Б.Н. Ельцинвыступил с целым рядом важных инициатив, высказался за разработку такназываемой «Концепции мира в XXI в.», предложил на предстоящем «Саммитетысячелетия» в ООН коллективно выступить за обсуждение правовых аспектовприменения силы в международных отношениях.
На том же саммите Россиявыдвинула и важную идею создания всеобъемлющей системы контроля занераспространением ракет и ракетных технологий. В 2002 г. столь же активноПанова В.В. Деятельность механизмов многостороннего взаимодействия в сферепредотвращения и урегулирования конфликтов (на примере «Большой восьмерки»), 1999 –2004 годы: дис. … канд.
ист. наук: 07.00.00. – М., 2004. – С. 130.248Ibid., С. 131.247167Россия участвовала в обсуждении актуальной для себя проблемы терроризма,разработке соответствующих соглашений по предотвращению терроризма.Участие России в «восьмёрке» позволило получить новый опыт совместнойработы по противодействию глобальным вызовам и угрозам, стать неотъемлемойчастью сформировавшейся многополярной системы, добиться вступления в ВТО,инициировать процесс присоединения к ОЭСР. В этом смысле надежды,возложенные на «Группу восьми» по включению России в диалог с другимиучастниками международных отношений, полностью оправдались.Удалось достичь и других серьёзных успехов, в том числе на направленииРоссия – НАТО. Выработанные комиссией предложения о переформатированиистратегии НАТО с учётом новых реалий постепенно воплотились в жизнь.
Альянспредпринял первые шаги навстречу России с принятием её в 1992 г. в членыСовета Североатлантического сотрудничества (ССАС), на площадке которогообсуждались актуальные вопросы безопасности, подписанием в 1994 г. рамочногодокументапрограммыпродемонстрировали«ПартнёрствановыйнастройрадиНАТОмира».поЭтиотношениюдействиякстранампостсоветского пространства, однако по-настоящему прорывным шагом дляНАТО стало подписание в 1997 г. Основополагающего акта о взаимныхотношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией иОрганизациейсевероатлантическогодоговора249.ЭтотдокументучредилСовместный постоянный совет между Россией и НАТО, открыл путь созданиюпостоянного дипломатического представительства Российской Федерации приНАТО.Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности междуРоссийской Федерацией и Организацией североатлантического договора, 1997 [text] URL:https://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_25468.htm (дата обращения: 20.08.2018).249168Другим важным шагом стало подписание в 2002 г.
Римской декларации250, всоответствии с которой с мая того же года стал действовать Совет Россия-НАТО,созданный для того, чтобы «на основе постоянного политического диалогавыявлять разногласия на самой ранней стадии251». В числе обсуждаемых на егоплощадках тем были: борьба с терроризмом, кризисное регулирование и обменинформацией по миротворческим операциям, нераспространение ОМУ, контрольнад вооружениями и меры укрепления доверия, поиск и спасание на море,сотрудничество в проведении военных реформ, чрезвычайное гражданскоереагирование и новые вызовы и угрозы.За годы существования Совета Россия-НАТО удалось, в частности,продвинуться во взаимодействии по вопросам терроризма: усилить обменинформацией, разработать и в 2004 г. подписать План действий Совета по борьбестерроризмом(впоследствиибылобновлёнв2011 г.252).Врамкахсоответствующей подгруппы Совета, созданной в 2010 г., удалось наладитьобсуждение широкого круга вопросов по Афганистану, достичь других значимыхрезультатов.СоветРоссия-НАТОвомногомотразилзамыслы,предложенныеТрёхсторонней комиссией по учреждению механизма постоянных консультаций сРоссией.
Кроме того, в периоды турбулентности в отношениях России и ЗападаСовет оказался чуть ли не единственной работающей дискуссионной площадкой:в2008 г.послегрузино-осетинскогоконфликтабылизамороженывсепрактические контакты между Россией и НАТО, кроме Совета. После кризисаОтношения Россия – НАТО: новое качество. Декларация глав государств и правительствРоссийской Федерации и государств – членов НАТО, 2002 [text] URL:http://kremlin.ru/supplement/3484 (дата обращения: 20.08.2018).251Ibid.252План действий Совета Россия-НАТО по борьбе с терроризмом, 2011 [text] URL:https://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_72737.htm?selectedLocale=ru (датаобращения: 20.08.2018).2501692014 г. статус Совета был несколько понижен, однако контакты на уровне пословвсё равно сохранились.В целом вклад комиссии в осмысление российского направления внешнейполитики западных стран можно назвать весомым.
Экспертам комиссии удалосьверно подметить сферы, требующие самого пристального внимания США,обозначить перспективные области для сотрудничества с Россией, даже подход,который США следует выбрать для наиболее продуктивного взаимодействия сРоссией. Кроме того, эксперты не раз предупреждали страны Запада и в частностиСША о всей серьёзности внутриполитических процессов, происходивших вРоссии, в результате которых именно национальный интерес будет определять еёповедение на мировой арене.Со временем внешнеполитические установки России претерпели большиеизменения253.
В 2006 г. на встрече с послами В.В. Путин заявил о том, что Россиябудетнестисоразмернуюсвоемуположениюисвоимвозможностямответственность за глобальное и социально-экономическое развитие, обозначивкурс на постоянный рост влияния страны в мире. С учётом этих установок в2008 г. была принята новаяглобальнаяКонцепция внешней политики,построенная на национальных интересах России.Выводы третьей главы диссертационного исследования1. Анализ состава Трёхсторонней комиссии показывает, что каждый из еёрегиональных сегментов объединял ведущих исследователей, политическихдеятелей, представителей крупного бизнеса и СМИ – все члены комиссии имелисущественное влияние в своих странах, имели доступ к лицам, принимающимрешения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
