диссертация (1169200), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Особенно влиятельным представляется североамериканский сегменткомиссии,вкоторыйвразныегодывходилипрезидентыСША,См.: Богатуров А.Д. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Журнал«Международные процессы». – 2007, № 1 (13). – С. 54 – 69.253170высокопоставленные чиновники. Их богатый опыт и связи с руководством странысущественно повышали авторитет самой комиссии.2.
Одним из важнейших региональных приоритетов промышленно развитых странпосле окончания холодной войны был Китай. Его растущее влияние сталопредметом обсуждения в Трёхсторонней комиссии, которая предложилаинтегрировать КНР в международные экономические отношения, поддержать егово вступлении в ВТО, вовлекать Китай в решение региональных проблем.Трёхсторонняя комиссия призывала промышленно развитые страны укреплятьотношениясЯпонией,посколькуименноонисотрудничествоснейгарантировало бы безопасность в регионе.3. Россия стала другим важным региональным приоритетом для промышленноразвитых стран после окончания холодной войны.
Трёхсторонняя комиссияпредприняла попытку осмыслить происходящие в нашей стране изменения ипредложила рекомендации, направленные на выстраивание взаимовыгодныхотношений России и Запада.Прежде всего, промышленно развитым странам, по мнению комиссии,следовало сосредоточиться на взаимодействии в ядерной сфере, укрепленииевропейской архитектуры безопасности, в том числе совместно с НАТО. Важнымбыло интегрировать Россию в такие глобальные площадки, как «Группа семи».Эти и многие другие обозначенные комиссией направления в последующие годыудалось содержательно наполнить, однако говорить о том, что у Западаполучилось выстроить равноправные отношения с нашей страной, не приходится.171ЗаключениеТрёхсторонняякомиссия,объединившаянасвоихплощадкахпредставителей ведущих промышленно развитых стран, является действительноуникальной, однако по-прежнему мало изученной структурой.
Она всегдазанималавидноеместосредиведущихзападных«мозговыхцентров»,призванных участвовать в поиске ответов на глобальные вызовы, своейдеятельностью обогащала международные отношения – как на страновом, так ина региональном, глобальном уровнях. Этот тезис подтверждается и в словаходного из наиболее влиятельных специалистов-международников, который и посейденьактивноучаствуетвзаседанияхТрёхстороннейкомиссии–Г.
Киссинджера. Выступая на очередной пленарной сессии комиссии в 2009 г.,Киссинджер описал роль комиссии так: «Трёхсторонняя комиссия неизменновносит значимый интеллектуальный вклад [в международные отношения]. Онаможет поднимать актуальные темы, рассматривать их с точки зрениядолгосрочной перспективы. Помогает в решении одной из наиболее острыхпроблем современности, связанной с тем, что правительства наших странчересчур сосредоточены на решении злободневных, сиюминутных вопросов ипотому пренебрегают долгосрочным планированием. <…> Мы же в свою очередьуказываем правительствам на дальнейшие направления внешней политики итаким образом выполняем миссию, возложенную на Трёхстороннюю комиссию еёсоздателями254».В данном исследовании была предпринята попытка проанализироватьдеятельность Трёхсторонней комиссии в период тектонических трансформаций,охвативших международные отношения в 1992–2015 гг., выявить её возможныйвклад в определение внешней политики промышленно развитых стран.Henry Kissinger’s Remarks to the Trilateral Commission Tokyo Plenary Meeting, April 26,2009.
The Intellectual Underpinnings of the Trilateral Partnership in the 21st Century [text] URL:https://www.henryakissinger.com/speeches/the-intellectual-underpinnings-of-the-trilateralpartnership-in-the-21st-century/ (дата обращения: 18.08.2018).254172Ввиду того, что трудов, посвящённых деятельности Трёхстороннейкомиссии, существует не так много, настоящему исследованию предшествоваларабота по изучению становления и развития этой экспертной площадки.
Былипроанализированы её внутренние, архивные документы, тематические материалы,опубликованные рабочими группами Трёхсторонней комиссии за весь период еёфункционирования. Результаты проделанной работы легли в основу первой главынастоящего диссертационного исследования и также отчасти представлены вПриложенияхкдиссертационномуисследованию.Изученныематериалыпозволили глубже понять характер целей и задач, стоявших перед Трёхстороннейкомиссией, отразили специфику её деятельности и могут быть использованыисследованиях, посвящённых экспертному сообществу.Следующим этапом исследования стала попытка выявить возможный вкладТрёхсторонней комиссии во внешнюю политику промышленно развитых стран.Для этого в исследовании были поставлены три вопроса, призванные отразитьвозможности, которыми обладала комиссия в указанный период:1) Существуют ли основания полагать, что Трёхсторонняя комиссия в 1992–2015 гг.
имела достаточный ресурс для влияния на внешнеполитические решенияразвитых стран в целом, а также в каждом из представленных в ней регионов вотдельности? 2) Какие темы представлялись участникам Трёхсторонней комиссиинаиболее существенными и интересными, и какие рекомендации были имиразработаны? И, наконец, 3) каких успехов удалось достичь промышленноразвитым странам на каждом из выбранных направлений внешней политики врезультате следования рекомендациям Трёхсторонней комиссии?Для ответа на первый вопрос и оценки возможностей Трёхстороннейкомиссии был проведён анализ состава комиссии за 2015 г. (см. Приложение Д).Он продемонстрировал, что безусловным преимуществом комиссии являлся её173мощный интеллектуальный потенциал, тесные личные неформальные контакты справительствамипромышленноразвитыхстранипредпринимательскимсообществом.
Этот уникальный кадровый ресурс позволил комиссии не толькокомплексно подойти к изучению сложнейших вопросов повестки дня, но иуспешно ретранслировать рекомендации, выработанные в рамках комиссии, насамый высокий уровень.Былопринципиальноважновыявить,какиепроблемыявлялисьприоритетными для Трёхсторонней комиссии в разные периоды её работы.Подробнобылакатегорированыизученаеёповесткадня,исследования,докладыпроанализированырабочихгрупп,изатемопубликованныекомиссией с 1974 по 2015 гг. (см. Приложения А, Б). Их анализ показал наиболееактуальные для промышленно развитых стран темы, позволил подойти кпроблемам, рассматриваемым в комиссии, с пониманием их важности дляпромышленно развитых стран.Так, изучение современных материалов Трёхсторонней комиссии позволиловыделить несколько наиболее значимых на этом этапе тем для промышленноразвитыхстран.позиционироваласьподрывающихБылокаквыявлено,площадкастабильностьчто,дляхотярешениямеждународныхкомиссияизначальновсеобъемлющихотношений,угроз,по-настоящему«глобальной» она стала лишь после окончания холодной войны.
Тогда, на рубежеXX-XXI вв. в её работе всё чаще стали подниматься такие темы, как охранаокружающей среды, устойчивое, экологически сбалансированное мировоеразвитие,продовольственнаябезопасность,другиевопросы,требующиеколлективных действий.Для изучения подхода Трёхсторонней комиссии к этим темам быловыделено два наиболее чувствительных направления – охрана окружающей средыи миграционные вызовы, сплотившие промышленно развитые страны в поиске174новой, эффективной стратегии по отношению к приезжим. Удалось выявитьопределённые корреляции между выработанными комиссией рекомендациями ирезультатами, которые достигли промышленно развитые страны по указаннымнаправлениям.Так, промышленно развитым странам удалось предпринять важные шаги напути к формулированию стратегии в отношении вопросов окружающей среды,эксперты Трёхсторонней комиссии, работавшие в тесном взаимодействии сведущими учёными и политиками в области природоохранной деятельности,предложиликомплексорганизационныхмер,призванныхпривестинациональную политику в области сбережения окружающей среды в соответствиес глобальными целями в этой сфере.
В частности, согласно этим принципам былавыстроена новая природоохранная политика Японии, получившая высокуюэкспертную оценку ОЭСР. На глобальном уровне эти принципы нашли отражениев одном из важнейших долгосрочных документов по климату – Киотскомпротоколе. Кроме того, важное осмысление на площадках комиссии получил ивопрос политического измерения экологических проблем. Эксперты сумели верноспрогнозироватьназревающиересурсныевойны,предложилиобсудитьэкологические проблемы на самом высоком международном уровне, чтобыминимизировать риск возникновения новых конфликтов.Миграционные вызовы, тесно связанные с процессами глобализации, такжебыли подробно изучены экспертами комиссии. В результате проведённыхисследований удалось разработать внутриполитические меры, призванные смаксимальной выгодой использовать высокие темпы миграции, а также поставитьнесколько новых, важных для глобальной стратегии по отношению к мигрантам,вопросов для правительств промышленно развитых государств.
В частности,новое осмысление получила концепция гуманитарных интервенций, которыемогли быть использованы промышленно развитыми странами для сокращения175числа мигрантов. Анализ этих вопросов был позднее продолжен и на другихважнейших для промышленно развитых стран площадках.Несмотря на то, что основное внимание комиссии после окончанияхолодной войны было сосредоточено на глобальных вызовах и угрозах, еёэксперты внесли вклад и в осмысление нового подхода промышленно развитыхстран к Китаю и России. Несколько более сложным представляется обобщениекорреляций, наблюдавшихся между рекомендациями Трёхсторонней комиссии вотношении Китая и России и шагами, предпринятыми промышленно развитымистранами на этом направлении.Отметим лишь, что экспертам комиссии удалось весьма точно определитьнаиболее перспективные области для сотрудничества с Россией и КНР.Действительно, в последующие годы взаимодействие с Китаем в основномсводилось к трём ключевым направлением, обозначенным в материалахкомиссии.
Во-первых, оно было нацелено на постепенное вовлечение Китая всистему существующих в капиталистическом мире экономических правил и норм.Во-вторых, на поддержание безопасности в АТР за счёт «балансирования» егорастущей мощи в регионе. И в-третьих, на подключение Китая к решению общих,глобальных проблем.
В случае с Россией после окончания холодной войныважнейшими направлениями взаимодействия промышленно развитых стран с нейстали: сотрудничество в сфере обеспечения ядерной безопасности, формированиеновой системы безопасности в Европе, а также постепенное вовлечение России врешение общих глобальных проблем.При этом отметим, что далеко не все цели, обозначенные комиссией как вотношении России, так и Китая, удалось успешно осуществить. В частности,доработки требовал сам подход Запада к Китаю и России, который, несмотря нанастоятельные рекомендации комиссии, с трудом можно охарактеризовать какдоверительный и равноправный.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
