диссертация (1169194), страница 66
Текст из файла (страница 66)
Индиябыла среди инициаторов обязательной переаккредитации профессиональных ассоциаций инеправительственных организаций Содружества в 2013 г.889.Когда индийские эксперты и политики говорят о необходимости более активной ролиИндии в мире, они редко упоминают Содружество. Безусловным приоритетом для Нью-Делиостается Организация Объединённых Наций, где Индия добивается места постоянного члена вСовете Безопасности. Действительно, индийские лидеры после Дж.Неру участвовали не во всехсаммитах Содружества, они не принимали участия в создании Секретариата, в выработкеСингапурской декларации 1971 г.
и Харарской декларации 1991 г., а также не участвовали в1995 г. в создании Министерской группы действия, призванной реагировать на проблемынарушений прав человека и демократии. Но, несмотря на всё это, а также на то, что сегодня вконтексте ассоциации Индия редко берёт на себя инициативу или выступает в роли лидера,авторитет страны в рамках Содружества остаётся уникально высоким890.Именно по этой причине Великобритания всегда поощряет бóльшую вовлеченностьИндии в работу Содружества.
Для того, чтобы избавить ассоциацию от неоколониального налётаи придать ей новую динамику, Лондон готов передать Нью-Дели роль лидера объединения891,хотя тот не особенно стремится взять эту функцию на себя. В год 60-летия независимости Индии,в июне 2007 г., Индия всё-таки объявила о выдвижении своей кандидатуры на пост Генеральногосекретаря Содружества. До этого лишь дважды индийцы были среди руководителей ассоциации– на уровне заместителей Генерального секретаря. В 2007 г.
Индия выдвинула в качестве своегокандидата на пост Генерального секретаря карьерного дипломата, бывшего представителя Индии889890Ibid.Srinivasan K. Op.cit. P.233.891Звучали даже идеи переноса штаб-квартиры Содружества из Лондона в Нью-Дели (см.: Ancram M. Op.cit. P.5).237при ООН и посла в Лондоне Камалеша Шарму. К.Шарма выиграл выборы на саммите в Кампалев ноябре того же года и занимал высокий пост Генерального секретаря Содружества два срока –с апреля 2008 г. по март 2016 г. Хотя многие комментаторы расценивали его избрание скорее какротационную формальность (теперь очередь была за представителем Азии возглавлятьСодружество) чем как сознательное смещение фокуса организации в сторону быстрорастущегоазиатского континента, с которым может быть связано её будущее892, оно отражало компромиссмежду Дели и Лондоном о более активной роли Индии в ассоциации.В годы руководства К.Шармы Индия увеличила взносы в бюджет Содружества и пошлана достаточно смелый шаг – принимала у себя Игры Содружества в 2010 г.
С одной стороны,Игры Содружества – это популярное среди индийцев спортивное мероприятие, поскольку тольков таком формате Индии удаётся войти в десятку крупнейших медалистов. С другой стороны –это дорогостоящее предприятие, организовать и провести которое не по карману большинствустран-членов Содружества. В марте 2006 г.
Игры проходили в австралийском Мельбурне, наоткрытии Игр присутствовала королева Великобритании Елизавета II. Игры Содружества 2014 г.состоялись в Глазго. В 2018 г. они пройдут в г. Золотой Берег в Австралии, а на проведениемероприятия в 2022 г. сейчас всего два претендента и снова в Великобритании – это Ливерпульи Бирмингем. По некоторым оценкам общая стоимость Игр в Дели 3-14 октября 2010 г.перевалила отметку в 6 млрд долларов. В индийской и международной прессе была большаяшумиха по поводу низкого уровня готовности города к Играм, и раздавались громкие обвиненияв коррупции в адрес организационного комитета893. Погода также была не на сторонеорганизаторов – сезон дождей затянулся, и ливни в столице Индии не прекращались вплоть доначала состязаний.
Подготовительные работы также шли до самого последнего момента.Казалось, Дели было не избежать провала, но в целом всё обошлось. В Играх приняли участиеоколо 7 тыс. спортсменов. Индия завоевала второе место по количеству наград после Австралии,что стало её лучшим показателем в истории Игр Содружества. К спортивному мероприятию былприурочен визит в Дели большой делегации британских чиновников и руководителейкорпораций во главе с премьером Д.Кэмероном, свидетельствовавший о возросшем значении дляВеликобритании отношений с Нью-Дели.Хотя К.Шарму критиковали за нерешительность в вопросах, актуальных для западныхстран, в своей работе на протяжении восьми лет он соответствовал представлениям Индии о892893Kreling B. Op.cit.
P.50.The Commonwealth games in Delhi. At least they started // The Economist. October 7, 2010.URL:http://www.economist.com/node/17204647 (дата обращения 15 марта 2017 г.).238приоритетах в деятельности организации, сконцентрировавшись на гуманитарных темах, такихкак гендерное равенство, развитие потенциала молодёжи, борьба с бедностью и технологическимотставанием развивающихся стран.
В 2011 г. Индия вместе с Нигерией, Южной Африкой идругими странами заблокировала идею о создании в рамках Содружества поста Комиссара поправам человека. В период, когда западные державы нагружали ассоциацию собственнойполитической повесткой, Индию часто упрекали в том, что её верность курсу неприсоединенияс окончанием «холодной войны» утратила свою актуальность, и, помня о наследии Дж.Неру, егодоброй воле в отношении Содружества, Индии следует уделить этой организации бóльшеевнимание. Более того, многие исследователи в современных условиях вообще виделипротиворечие между приверженностью Индии принципам неприсоединения и её стремлениемстать великой державой894. Однако индийская позиция заключается в том, что это, наоборот,важные составляющие единого целого.
Индия действительно повысила свою роль в Содружествев период пребывания на посту Генерального секретаря К.Шармы, но этим она предпочла бы иограничиться, продолжая отстаивать свою автономию и право на собственное мнение, в томчисле в рамках этого клуба.Можно с уверенностью сказать о том, что до сих пор справедливы выводы, к которымпришла в 1966 г. Г.П.Колыхалова в своей работе «Индия и Англия», и Нью-Дели сохранилпоследовательную линию в своей политике в отношении Содружества на протяжении вот ужеболее чем пятидесяти лет: «Индия осуществляет свой государственный суверенитет, не разрываясвязей с Содружеством и отнюдь не восхваляя этих связей. Позиция сторонников вхожденияИндии в Содружество… определяется единственной формулой – политически оно не ущемляетинтересов Индии, а экономически выгодно для неё»895.Критически настроенные эксперты последние несколько лет отмечали, что жизнь вСодружестве как в организации едва теплилась896.
В одной из публикаций в журнале«Экономист»897 в 2009 г. говорилось о том, что группа поддержки Содружества в странах-членахассоциации состоит главным образом из англофилов, монархистов и получателей его стипендийи грантов по линии профессиональных объединений. Кроме того, британские властинедооценивалисохраняющиесянегативныенастроения,связанные894Kreling B.
Op.cit. P.60.895Колыхалова Г.П. Указ.соч. С.254.896The Commonwealth. What’s the point of it? // The Economist. March 19, 2016. P.51.897The Commonwealth. Wider still and weaker? // The Economist. November 26, 2009.URL:http://www.economist.com/node/14973095 (дата обращения 15 марта 2017 г.).сбедственным239колониальным прошлым в большинстве стран Содружества898. Жизнеспособность ассоциациидолгое время напрямую зависела от экономических возможностей развитых стран-доноров(Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии). Индию, Канаду, ЮАР часто называлиглавными лидерами этой ассоциации, однако ни для одной из этих стран оно так и не сталоприоритетом, проигрывая региональным вопросам.
Для Канады – это США и ЛатинскаяАмерика, для ЮАР – Африка, для Индии – Южная Азия899.Возможно, всё это было логичным продолжением того, что западные страны вСодружестве переусердствовали на предыдущем этапе, пытаясь наделить организацию болеежёстким инструментарием в вопросах демократизации и защиты прав человека. Это отвратилоот клуба значительную часть развивающихся стран, то есть большинство, и прежде всего Индию.Индийский премьер М.Сингх отсутствовал на двух саммитах Содружества – в 2011 г.
в Перте ив 2013 г. в Коломбо. Нарендра Моди не посетил саммит ассоциации на Мальте в 2015 г. На этихвстречах Индия была представлена чиновниками более низкого ранга. Следующая встреча навысшем уровне состоится в Великобритании в 2018 г., и сейчас в Лондоне разворачиваетсядискуссия о том, способно ли Содружество компенсировать для Великобритании выход из ЕС ичто нужно сделать для того, чтобы в полной мере задействовать его потенциал.О том, что Великобритания могла бы активнее использовать экономические возможности,связанные с Содружеством, и продвигать идею Free Trade в рамках объединения, говорилось ещёв середине 1990-х гг. Однако более конкретным действиям «нового» лейбористскогоправительства Т.Блэра мешала их идейная приверженность «этичной» внешней политике, а затемнеобходимость срочно бросить все силы на поддержку США в борьбе с терроризмом после атакина Нью-Йорк.
Учитывая бурный рост экономик отдельных стран Азии, Африки и ЛатинскойАмерики, финансово-экономическое ослабление ЕС и углубление глобализационных процессов,коалиционное правительство Д.Кэмерона также выступало с весьма амбициозными заявлениямив отношении Содружества. На деле же оно давно было для Великобритании лишь запаснымвариантом, до которого чаще всего не доходили руки.Сегодня этот запасной вариант нужен Лондону как никогда.
С потерей дляВеликобритании свободного доступа на рынок ЕС, борьба с протекционизмом в рамкахСодружества скорее всего развернётся с новой силой. Одна из точек зрения, высказываемаябританскими политическими обозревателями-евроскептиками, заключается в том, что,The Empire strikes back. Some British Eurosceptics see the Commonwealth as an alternative to Europe. It isn’t // TheEconomist. November 24, 2012. P.59.898899Kreling B. Op.cit. P.52.240присоединившись к ЕЭС в 1973 г., Британия не только предала ассоциацию, но и «поставила нена ту лошадь». В то время как именно Содружество – это лучшее отражение сегодняшних реалийи будущих перспектив глобализированного мира, учитывая его охват, разнообразие, возрастнаселения и демографическую динамику900.
По некоторым оценкам, стоимость ведения бизнесавнутри Содружества на 20% ниже, чем вне его901. Отдельные практические шаги в направленииактивизации экономического сотрудничества уже были предприняты – например, возобновилработу Деловой форум Содружества.Но есть и другое мнение. В статье в газете «Гардиан» от 10 марта 2017 г.902, которая вышлапо окончании встречи министров торговли стран Содружества в Лондоне, где, как сообщалось,чиновники договорились о расширении торговых связей, отмечалось, что в неформальныхбеседах многие официальные лица в Британии не разделяют нового энтузиазма в отношенииобъединения. Как бы там ни было, конкретные шаги Лондона в этом направлении, ужеполучившие в прессе обозначение «Империя 2.0», из разряда политических высказываний,которые в какой-то степени можно было расценивать как стремление успокоить общественностьи напомнить, что у Британии всегда есть альтернатива Европейскому Союзу, сегодня переходятв практическую плоскость конкретной работы и переговоров с партнёрами по Содружеству,которые не обещают быть лёгкими.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
