диссертация (1169194), страница 63
Текст из файла (страница 63)
Британские учебные заведения буквально идут навстречу своейиндийской аудитории. Британия также уделяет особое внимание формированию прямыхконтактов между учащимися двух стран и развитию студенческих обменов – чтобы дети вБритании представляли себе масштаб изменений, происходящих сегодня в Индии, лучше зналиисторию и культуру этой страны.В целом это соответствует интересам Индии, перед которой стоит грандиозная проблемаобучения молодёжи и создания новых рабочих мест, поэтому, хотя миграционная политикаЛондона подвергается жёсткой критике, усилия по развитию британского образования в Индии– только приветствуются.226Глава IV.Фактор Содружества и ведущих держав в отношениях Великобритании и Индии1. Эволюция подходов двух стран к Содружеству, их роль в становлениии развитии организацииНа сегодняшний день в Содружество входят 53 страны, включая 3 из 10 самыхбыстрорастущих экономик мира (Индия, Танзания, Бангладеш)871.
На территории странассоциации проживает около 30% населения Земли, на них приходится примерно 17% мировогоВВП. Более 20% инвестиций и торговли входящих в него стран имеют место в рамкахСодружества872. Индия – крупнейшая страна ассоциации по численности населения (более 1,3млрд человек). На Индию приходится 60% общей численности населения Содружества. Самоемалочисленное государство, входящее в Содружество – это Тувалу (10 тыс. жителей).
ВСодружестве состоят и несколько стран, которые никогда не были британскими колониями –Мозамбик и Камерун присоединились к организации в 1995 г., а Руанда – в 2009 г. Среди ещёболее неожиданных кандидатов на вступление – Алжир, Йемен, Мавритания и даже Израиль,подавший заявку в 2006 г.Известный индийский специалист по вопросам Содружества Кришнан Сринивасансравнил его с удобной парой старых туфель, которые человек с комфортом носит по привычке,не задумываясь об их преимуществах873.
Несмотря на имеющийся значительный скептицизм вотношении этой организации и плохую осведомленность в мире о её деятельности, сильнойстороной Содружества сами участники объединения считают комбинацию разнообразиявходящих в него государств с общим историческим наследием – прежде всего это английскийязык, приверженность принципам демократии и верховенства закона, схожие юридические икоммерческие практики874.871Which are the world’s fastest-growing economies? World Economic Forum April 18, 2016.URL:http://www.weforum.org/agenda/2016/04/worlds-fastest-growing-economies (дата обращения: 14 марта 2017 г.).The Economist explains. What’s the point of the Commonwealth? // The Economist, November 14, 2013.URL:https://www.economist.com/blogs/economist-explains/2013/11/economist-explains-12 (дата обращения 15 марта2017 г.).872873Srinivasan K.
India and the Commonwealth. A legacy and an opportunity / Indian foreign policy: challenges andopportunities. Foreign Service Institute. Ed. by Sinha A., Mohta M. New Delhi, Academic Foundation, 2007. P.220.874Global Clubs. When your weapon is shame // The Economist. November 22, 2007.URL:http://www.economist.com/node/10180893 (дата обращения 15 марта 2017 г.).227Действительно, большая часть работы Содружества скрыта от глаз широкойобщественности.Онапроходитнауровнеконтактовмеждулюдьми.Более180профессиональных объединений действуют в рамках этой ассоциации, между ними идётпостоянный обмен опытом. Различные молодежные и образовательные структуры Содружестваобъединяют представителей гражданского общества стран-членов.На более формальном уровне основные направления работы Содружества на разныхэтапах его существования касались таких важных тем как деколонизация, долговое бремяразвивающихся стран, диалог «Север-Юг», борьба с апартеидом и расовой дискриминацией,нераспространение ядерного оружия, защита интересов малых государств, изменение климата изащита окружающей среды, противодействие наркоторговле, государственное строительство,развитиепарламентаризма,демократизацияизащитаправчеловека,содействиепредпринимательству, гендерное равенство и др.В одном из выступлений в палате общин в 1948 г.
У.Черчилль заявил, что слово«Содружество» (commonwealth) у него «ассоциируется с уничтожением частной собственностии установлением общественной собственности на все виды владений», и подчеркнул далее, что«Консервативная партия будет противодействовать любой попытке изъять из употреблениясловосочетание «Британская империя».
До середины 1950-х гг. британские консерваторыотказывались от употребления слова «Содружество» вместо «империя». Лишь в 1956 г. министрколоний консерватор А.Леннокс-Бойд публично признал неспособность Лондона сдержатьнационально-освободительные движения, сделав вывод о необходимости искать компромиссы сними.Великобританиипришлосьпредоставлятьсвоимколониямиполуколониямсамоуправление и независимость, но в этом не было, как это пытались представить в Лондоне,ни дальновидности, ни государственной мудрости и доброй воли, якобы позволившихтрансформировать империю «без насилия и по доброму согласию». Великобритания былапоставлена в такие обстоятельства, когда сохранить своё господство и колониальный режимбыло попросту невозможно875.В этот период перед Великобританией стояли три основные задачи: организованноеотступление, сохранение политической стабильности в бывших колониях и защита собственныхторговых и инвестиционных интересов в новых независимых государствах.
Содружествослужило этим целям, в большинстве случаев оно позволило сохранить дружественныеотношения при «разводе» с бывшими колониями. С середины 1940-х до середины 1960-х гг.Содружеству был свойственен англоцентризм, что объяснялось не только организационными875Цит. по: Капитонова Н.К., Романова Е.В. Указ.соч. С.538.228причинами, но и сохранением высокой степени экономической зависимости входивших в негогосударств от бывшей метрополии. Функционировала стерлинговая зона, действовали торговыепреференции, Британия была основным инвестором во всех странах-членах Содружества иоказывала помощь особенно нуждавшимся странам. По некоторым оценкам, на помощь бывшимколониям Британия потратила в 1946-1970 гг.
примерно 360 млн фунтов стерлингов876.Поворотным моментом, изменившим положение дел, можно считать Суэцкий кризис1956-1957 гг. В сочетании со сложными переговорами о вступлении в Общий европейскийрынок, которые с переменным успехом Великобритания вела с 1961 г., принятие в этот периодряда законов, направленных на ограничение притока мигрантов из стран Содружества вВеликобританию, также сигнализировало о переходе страны к новой, более ограниченной формевзаимоотношений со своей бывшей империей, о новом фокусе на решение прежде всегособственных внутренних экономических и финансовых проблем. Девальвация в 1967 г. фунтастерлингов, вызванная ближневосточным конфликтом, стала последним звонком, возвестившимо неподъёмности для страны глобальных обязательств.Тогда же среди потенциальных торговых партнёров был сделан нелегкий выбор не впользу стран Содружества, а в сторону стран-участниц Европейского экономическогосообщества, в которое Великобритания вступила в 1973 г.
Благодаря тому, что процесспереговоров с ЕЭС растянулся более чем на десятилетие как из-за позиции европейских стран,так и в виду опасений партнёров по Содружеству, Великобритания и её бывшие колонии смоглипостепенно переориентировать свои экономики, до этого имевшие глубокую степеньзависимости друг от друга.Ускоренное экономическое развитие Индии, Малайзии, Сингапура, а также укреплениепозиций «старого Содружества» – Австралии, Канады, Новой Зеландии на фоне ослабленияпозиций бывшей метрополии, превратили Содружество в разнообразную, многополюснуюорганизацию, где Великобритания постоянно конфликтовала по колониальным и национальнымвопросам с другими странами-членами.
Объединение редко поддерживало Великобританию попроблемам мировой политики. Более того, уже в 1960-е гг. проявилась тенденция, ставшаяособенно яркой впоследствии, при М.Тэтчер, когда большинство членов организации занималипротивоположную Лондону позицию – особенно остро это проявилось по вопросам ЮжнойThe art of leaving. What’s the break-up of the British Empire can tell us about Brexit // The Economist.
February 9,2017. URL:https://www.economist.com/news/britain/21716625-generous-payment-here-and-there-can-go-long-way-whatbreak-up-british-empire-can (дата обращения 15 марта 2017 г.)876229Родезии и Южной Африки, где британское руководство на протяжении многих лет поддерживалонепопулярные расистские режимы.
Благодаря твёрдой позиции Индии, Ганы и Нигерии,угрожавших своим выходом из организации, Южно-Африканский Союз (позже – ЮАP) былисключен из ассоциации и восстановлен лишь спустя 33 года, в 1994 г., когда система апартеидав этой стране была окончательно ликвидирована.В годы правления преемника М.Тэтчер Дж.Мэйджора произошла нормализацияотношений с ЮАР. Лондон сыграл важную роль в реинтеграции ЮАР в международныеотношения после ликвидации системы апартеида. Он способствовал принятию решения опроведении встречи глав правительств Содружества в 1999 г. в Дурбане.Необходимость борьбы с международным терроризмом после 11 сентября 2001 г., споследствиями азиатского кризиса 1998 г. и мирового финансово-экономического кризиса2008 г.
вытеснили проблематику Содружества с повестки дня правительств Т.Блэра, а затем иГ.Брауна. Тем не менее, оба премьера-лейбориста уделяли большое внимание Африке и борьбе сбедностью на континенте, сделав это направление основным в контексте Содружества. Т.Блэробъявил Африку своим личным внешнеполитическим приоритетом, добившись ощутимогопрогресса на этом направлении – в 2005 г. лидеры ведущих стран мира договорились о списаниидолгов беднейших стран, удвоении предоставляемой им помощи (была поставлена цель довестиеё до 130 млрд долл.
к 2010 г.)877.Для первого в послевоенный период коалиционного правительства во главе сконсерватором Д.Кэмероном, пришедшего к власти в 2010 г. после 13 лет правлениялейбористов, приоритетом была экономика. Главной задачей внешней политики сталосодействие в преодолении экономического кризиса через развитие отношений со странами сбыстрорастущей экономикой, прежде всего с Индией и с Китаем. С другой стороны, и в политикепо отношению к Содружеству произошли существенные перемены. Была поставлена задачапридать новый импульс как отношениям с организацией в целом, выдвинув её в числовнешнеполитических приоритетов, так и с её ведущими членами.
Это происходило в руслестратегиинаращиванияактивностиВеликобританиинамеждународнойарене,сформулированной в предвыборном манифесте консерваторов в 2010 г. Великобританияпредложила партнёрам по ассоциации расширить мандат Министерской группы действия,учредить пост комиссара Содружества, реформировать Секретариат. Эти меры были призваны,по задумке Лондона, наделить Содружество более существенными полномочиями в такихполитически значимых для Великобритании сферах как укрепление демократии, защита прав877Капитонова Н.К., Романова Е.В. Указ.соч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
