автореферат (1169190), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Для международного права характерныпроцессы дифференциации и интеграции одновременно. Возникают все новыеобласти сотрудничества и соответственно новые отрасли международного права.С другой стороны, различные отрасли теснее взаимосвязываются в системе» 44.Вместестем,взаимодействиемеждународногоэкологическогоимеждународного экономического права международного права не означает ихслияния, а лишь указывает на необходимость их комплексного применения длярегулированияоднихитехжеотношений.Взаимодействиедвухрассматриваемых отраслей международного права сегодня выходит на новыйкачественный уровень, растет и количество связей между двумя отраслями. Этотпроцессобусловленнеобходимостью«экологизации»международныхэкономических отношений.
Без экологизации экономических отношений самоэкономическое развитие станет практически невозможным.Вовторомпараграфе«Взаимодействиеспециальныхпринциповмеждународного экологического и международного экономического права»демонстрируетсянеобходимостьвзаимодействияспециальныхпринциповмеждународного экологического и международного экономического права. Всоответствии с принципом неотъемлемого суверенитета государств над своимиприродными ресурсами, государства имеют право на свободное и независимоеразвитие экономики и эксплуатацию своих природных ресурсов, однако, этасвобода ограничена обязанностью, не наносить ущерб окружающей среде иэкономическому развитию других государств.
Третьи государства могутполучить право на разработку и добычу природных ресурсов только с согласия44Лукашук И.И. Международное право: учебник. Общая часть. М., 2008. С. 136.32государства, под суверенитетом которого, находятся эти природные ресурсы.Следовательно, содержание принципа неотъемлемого суверенитета государствнадсвоимиприроднымиресурсамиобусловливаетсявзаимнойсвязьюэкономических и экологических интересов государств, поэтому принципнеотъемлемого суверенитета государств над своими природными ресурсамиявляетсямежотраслевымпринципоммеждународногоэкологическогоимеждународного экономического права. Его толкование и применение должноосуществляться с учетом норм обеих указанных отраслей международногоправа.Принцип международного природоохранного сотрудничества закреплен вСтокгольмской декларации по окружающей среде 1972 г. (Принцип 24Декларации), где указывается, что «Сотрудничество … крайне важно дляорганизацииэффективногоконтроля,предотвращения,уменьшенияиустранения отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного сдеятельностью, проводимой во всех сферах, и это сотрудничество следуеторганизовать таким образом, чтобы в должной мере учитывались суверенныеинтересы всех государств».
В число таких «суверенных интересов» входитэкономический интерес – получения взаимной выгоды при осуществлениихозяйственно-экономическойприродныхресурсов.деятельности,Показательно,чтосвязаннойпринципсиспользованиемприродоохранногосотрудничества предусмотрен статьей 30 Хартии экономических прав иобязанностей государств (источнике международного экономического права) и вДекларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 года(источник международного экологического права), также содержит данныйпринцип, и связывает его с международными экономическими отношениями:«государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытоймеждународной экономической системы, которая приведет к экономическомуросту и устойчивому развитию во всех странах и к более эффективномурешению проблем ухудшения состояния окружающей среды».
Таким образом,развитие природоохранного сотрудничества будет эффективным, при условии33соблюдения принципа взаимной выгоды. В понятие «выгоды и обязательства»,как составляющие принципа взаимной выгоды должны включаться не тольковыгоды от потребления природных ресурсов, но и выгоды от сохраненияокружающей среды и обязательства предотвращения ущерба окружающей среде.В противном случае, когда ущерб, причиненный окружающей среде, не будетучитываться при оценке взаимной выгоды, такая оценка будет не адекватной иошибочной.Посколькупоследствияущербаокружающейсреде,могутпроявляться в течение определенного, иногда достаточно длительного времени,величина этого ущерба может быть очень значительной или такой ущерб можетвообще носить необратимый характер.
И если не предотвратить наступлениетаких последствий, то соблюдение принципа взаимной выгоды станетзатруднительным или даже невозможным.Принцип «загрязняющий платит» получил признание как общий принципмеждународного экологического права после того, как был закреплен в Рио-деЖанейрской Декларации по окружающей среде и развитию 1992 г. По своей сутипринцип«загрязняющийплатит»являетсяэкономическимпринципом,поскольку реализация данного принципа осуществляется путем применениянетарифных ограничений в международной торговле, ужесточением условийправового режима в международной инвестиционной системе, кроме того,указанный принцип является одним из финансовых инструментов регулированиямеждународных экономических отношений.
Поэтому правомерная реализацияпринципа «загрязняющий платит» возможна только на основе принципаэкономической недискриминации, в соответствии с которым ни одногогосударство не должно быть поставлено в худшие условия по сравнению сдругимигосударствами.реализован,путемПринцип«загрязняющийинтернализациииздержек.платит»можетИнтернализациябытьиздержеквозможна с помощью применения различных нетарифных ограничений торговлии инвестиционной деятельности: путем введения налогов на загрязнениевоздуха, воды, почвы и т.п., стандартов качества, стандартов на выбросы ватмосферу(сбросывводу),техническихстандартовпроизводства,34субсидированияпроизводителя,использующегоэкологическичистыетехнологии и т.п.
Все указанные меры должны применяться в соответствии спринципом экономической недискриминации, поскольку необходимо уравнятьобязательства национального и иностранного загрязняющего.Глава 2 «Концепция устойчивого развития как основа взаимодействиямеждународного экологического и международного экономического права»состоит из пяти параграфов.В первом параграфе «Юридическое содержание понятия устойчивогоразвития и история его возникновения» анализируется понятие «устойчивоеразвитие» и рассматривается исторический аспект концепции устойчивогоразвития.
Вопрос о взаимосвязи между экономическим развитием и ухудшениемсостояния окружающей среды был впервые включен в международную повесткув 1972 г. на проходившей в Стокгольме Конференции ООН по проблемамокружающей человека среды. Понятие «устойчивое развитие» (sustainabledevelopment) впервые было введено Комиссией Брундтланд45 в докладе «Нашеобщее будущее» в 1987 г. Можно выделить три основных компонента концепцииустойчивого развития: «экономический», «социальный» и «экологический».
Этикомпоненты являются взаимодополняющими и взаимно обуславливающими.Неустойчивое производство и потребление ведет к деградации окружающейсреды и, как следствие, к неустойчивому экономическому и социальномуразвитию или даже к деградации. Социально-экономическое устойчивоеразвитие невозможно обеспечить без экологически устойчивого развития.Следовательно, социально-экономическое развитие общества должно бытьобусловлено природоохранными целями.
Только в таком случае человеческоеразвитие, как таковое, действительно будет устойчивым. В июне 2012 г., спустя20 лет после конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро,страны вновь встретились на саммите "Рио+20". В результате было приняторешение о разработке Целей устойчивого развитии до 2015 г. Также государства45Гро Харлем Брундтланд (Gro Harlem Brundtland) – норвежский государственный деятель. Премьер-министрНорвегии в 1981, 1986–89, 1990–9635поручили Статистическому управлению ООН разработать новые индикаторыустойчивого развития, которые бы дополнили ВВП, а также договорилисьрасширить членство в совете Программы ООН по окружающей среде (UNEP), неповысив, тем не менее, ее статуса до специализированной организации в системеООН. На саммите была принята итоговая Декларация «Будущее, которое мыхотим».
Актуальность концепции устойчивого развития с очевидностьюподтверждается тем фактом, что на последней 70-й сессии ГенеральнойАссамблеи ООН 25 сентября 2015 г. была принята без голосования Резолюция«Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития напериод до 2030 г.», закрепившая 17 целей устойчивого развития. Таким образом,история развития концепции устойчивого развития наглядно демонстрирует, чтосегодня социально-экономическое развитие ограничивается не уровнем научнотехнического прогресса, а состоянием окружающей среды.
Следовательно, мыможем наблюдать усиление влияния «экологического» компонента концепцииустойчивого развития на «экономический» и «социальный» компоненты.Во втором параграфе «Влияние концепции устойчивого развития намеждународноеторговоеправо»обосновываетсяточказренияобусиливающемся влиянии норм международного экологического права намеждународное торговое право в контексте концепции устойчивого развития.
ВМинистерскую Декларацию 2001 г., принятую в Дохе, в рамках Доха раундаторговых переговоров ВТО был включен пункт 31, имеющий название «Торговляи окружающая среда». На официальном сайте ВТО отмечается: «устойчивоеразвитие, защита и сохранение окружающей среды – основные цели ВТО»46.Таким образом, сегодня позиция ВТО заключается в том, что развитие открытойторговли товарами и услугами, постоянные и заранее известные условия такойторговли в целях экономического развития стран-участниц ВТО и повышениядохода в этих странах создают условия для внедрения современных технологий идругих инноваций.
Все это позволяет эффективно распределять природные46World Trade Organization. Introduction to the trade and environment debate. Официальный сайт ВТО. URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/dohaexplained_e.htm36ресурсы и создает дополнительные возможности для охраны окружающей среды.В Решении о торговле и окружающей среде, принятом в ходе Уругвайскогораунда на конференции министров ВТО говориться о необходимости увеличитьвзаимодействие между торговыми мерами и мерами по защите окружающейсреды для поддержания устойчивого развития47.
В данном документе участникипереговоров непосредственно ссылаются на Декларацию по окружающей среде иразвитию, принятую в Рио-де-Жанейро и Повестку дня 21 век. Более того, вМарракешском Соглашении об учреждении ВТО различные направленияэкономического развития (повышение жизненного уровня, обеспечения полнойзанятости и значительного постоянного роста уровня реальных доходов иэффективного спроса, а также расширения производства и торговли товарами иуслугами) обуславливаются сохранением окружающей среды. Для достиженияэтой цели Соглашение основывается на принципе устойчивого развитияВ третьем параграфе «Влияние концепции устойчивого развития намеждународное инвестиционное право» обосновывается точка зрения всоответствии с которой, на режим доступа иностранных инвестиций натерриторию государства, принимающего инвестиции, оказывают влияниеприродоохранные меры, принимаемые таким государством, в том числе,экологические стандарты определенного вида, хозяйственно-экономическойдеятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
