автореферат (1169190), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Именно такие меры являются инструментами реализацииэкологического компонента концепции устойчивого развития. Вместе с тем,сама инвестиционная деятельность должна способствовать экономическомуразвитиюгосударств.инвестиционныхИотношенийвэтомявляетсясмыслечастьюразвитиемеждународныхэкономическогоэлементаконцепции устойчивого развития. В большинстве двусторонних соглашений опоощрении и взаимной защите инвестиций, под термином инвестициипонимаются, среди прочего, права на осуществление хозяйственной икоммерческой деятельности, предоставляемые на основе закона или договора,47DecisiononTradeandEnvironment.http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/cte00_e.htmОфициальныйсайтВТО.URL:37включая права, связанные с разведкой, разработкой, добычей и эксплуатациейприродных ресурсов.
Таким образом, правовой режим природных ресурсовустанавливается как нормами международного экологического права, так инормами международного инвестиционного права. Кроме того, практическилюбая хозяйственно-экономическая деятельность иностранного инвесторавлечет риск причинения ущерба окружающей природной среде. С другойстороны либерализация международных инвестиционных отношений можетспособствоватьзащитеокружающейсреды.Такназываемые«зеленыеинвестиции» - это инвестиции в экономику, направленные на внедрениеэкологическичистых и энергосберегающихтехнологий в большинствегосударств мира, особенно в развивающихся странах. Такие инвестициипозволят увеличить размер добавленной стоимости товара в таких зависимых отприродных ресурсов отраслях промышленности, как рыболовство и леснаяпромышленность; повысить качество почвы в сельском хозяйстве и сократитьпотребление пресной воды во всех отраслях промышленности. Здесь с особойочевидностью проявляется взаимодействие экологического и экономическогокомпонентов концепции устойчивого развития.
В результате осуществления т.н.«зеленых инвестиций» преследуются одновременно сразу несколько целей, втом числе, таких как защита окружающей среды, экономический рост, развитиесоциальной инфраструктуры и др., и, как следствие, происходит движение кцели устойчивого развития.В настоящее время не существует универсального международногодоговора, регулирующего отношения в области осуществления инвестиционнойдеятельности, как таковой. Данная сфера преимущественно регулируетсянациональным правом принимающих инвестиции государств, двустороннимимеждународными договорами, и в некоторых редких случаях, региональнымимеждународными договорами.
Такая ситуация усугубляет разногласия междугосударствами-инвесторами,которыезаинтересованывлиберализациимеждународных инвестиционных отношений и обеспечении гарантий игосударствами-реципиентами инвестиций, которые заинтересованы в защите38внутреннего рынка, особенно в сфере использования природных ресурсов и, какследствие, тормозит достижение целей устойчивого развития.
Сегодня остронеобходимосозданиеуниверсальныхмеждународно-правовыхнорм,устанавливающих режим инвестиционной деятельности. В число таких нормдолжны быть включены нормы, регулирующие инвестиционную деятельность сучетом охраны окружающей среды, рационального использования природныхресурсовиобеспеченияэкологическойбезопасности.Универсальныемеждународно-правовые нормы необходимы, как для защиты интересовгосударств инвесторов, так и государств-реципиентов иностранных инвестиций,как для либерализации международных инвестиционных отношений, так и длязащиты окружающей среды от негативного воздействия инвестиционнойдеятельности и обеспечения экологической безопасности.В четвертом параграфе «Влияние концепции устойчивого развития намеждународное финансовое право» обосновывается тот факт, что в последниедесятилетия произошло усиление влияния концепции устойчивого развития насодержание норм международного финансового права.
Причем влияниеэкологического компонента концепции устойчивого развития на международныефинансовые отношения растет. Сегодня в число целей Всемирного банка вошлорешениепроблемыэкологическиустойчивогоразвития,апроекты,направленные на защиту окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов, относятся к числу наиболее полезных и неотложныхпроектов.
Суть Экологической стратегии Всемирного банка заключается вовнедренииновыхподходовккредитованию.ТеперьВсемирныйбанкпредоставляет займы и оказывает иную финансовую помощь государствам,учитывая их потенциал в области охраны окружающей среды и рациональногоиспользования окружающей среды. Для эффективной реализации своих задач поподдержанию устойчивого развития Всемирным банком в 1991 году был созданГлобальный экологический фонд (ГЭФ). ГЭФ является финансовым механизмомреализации четырех многосторонних экологических договоров: Конвенции ООНпо биологическому разнообразию 1992 г., Рамочной конвенции ООН об39изменении климата 1992 г., Стокгольмской конвенции по стойким органическимзагрязнителям 2001 г., и Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в странах,которые испытывают серьезную засуху или опустынивание, особенно в Африке1994 г.
ГЭФ представляет собой особый международно-правовой финансовыймеханизм, с помощью которого Всемирный банк имеет возможность применятьряд финансовых инструментов для реализации целей устойчивого развития,предусмотренных указанными четырьмя многосторонними экологическимидоговорами. Всемирный банк выступает в качестве Доверенного лица Трастовогофонда. Выступая в качестве Доверенного лица Трастового фонда, Всемирныйбанк также выполняет фидуциарную и административную функции. В числостандартов, которым должна соответствовать хозяйственно-экономическаядеятельность на развитие которой выделяются средства, путем применении тогоили иного финансового инструмента Всемирный банк включает экологическиестандарты. В частности, к таким стандартам относятся: предотвращение иуменьшение загрязнения окружающей среды, сохранение биологическогоразнообразия и устойчивое управление природными ресурсами.
Еще однимпримером финансового механизма, созданного для реализации целей одного измногостороннихсоглашенийпоохранеокружающейсреды,являетсяМногосторонний Фонд Монреальского протокола (МФМП). МФМП оказалподдержку в создании девяти региональных и субрегиональных сетей,объединенных в глобальную сеть, в которой участвует 141 национальноеподразделение по озону.
Таким образом, нормы международного финансовогоправа предусматривают создание основных механизмов финансированияглобальныхирегиональныхэкологическихпрограмм,нацеленныхнареализацию концепции устойчивого развития.В пятом параграфе «Концепция устойчивого развития в условияхевразийскойэкономическойинтеграции»рассматриваютсяпроблемымеждународно-правового регулирования отношений в рамках евразийскогорегиона через призму концепции устойчивого развития. 29 мая 2014 г. Беларусь,Казахстан и Россия подписали Договор о Евразийском Экономическом Союзе40(ЕАЭС). Позже в ЕАЭС вступили Армения и Киргизия.
Однако состав участниковевразийской экономической интеграции не ограничивается только Арменией,Беларусью, Казахстаном, Киргизией и Россией. В число стран участвующих вевразийском интеграционном процессе входят бывшие члены и наблюдателиЕврАзЭс, кроме того Таджикистан уже заявил о своем желании присоединиться кЕАЭС.К сожалению, ни одного многостороннего договора, заключенного в рамкахЕврАзЭс, ЕЭП и ТС целью которого, является охрана окружающей среды, ипредотвращение негативного воздействия на нее хозяйственно-экономическойдеятельности заключено не было.
И, таким образом, в Договоре о ЕАЭС нетотдельного раздела и даже специальных статей, регулирующих отношения в этойобласти.Вместе с тем, правовой режим хозяйственно-экономической деятельности наевразийском пространстве, не может не учитывать природоохранные интересыгосударств региона. Очевидно, что такими интересами обладают не толькоАрмения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Россия, но и все государстваевразийского региона, в том числе потому, что многие важнейшие природныересурсы являются разделяемыми ресурсами государствами евразийского регионаи их использование одним государством, может причинить ущерб другомугосударству.Такимобразом,хозяйственно-экономическоймеждународно-правовоедеятельности,оказывающейрегулированиевлияниенаразделяемые природные ресурсы евразийского региона, будет достаточноэффективным только на многостороннем (региональном) уровне государствевразийскогорегиона.Восновемеждународно-правовогорежиматакойхозяйственно-экономической деятельности должна лежать концепция устойчивогоразвития.Кроме того, в связи со вступлением в силу Договора о ЕАЭС, возникаетвопрос о том, будет ли компетентен Суд ЕАЭС, рассматривать споры,затрагивающие одновременно экологические и торгово-экономические интересыгосударств? Автор приходит к выводу, что Суд ЕАЭС компетентен, рассматривать41споры, возникающие в результате причинения ущерба окружающей средеторгово-экономической деятельностью на основании ст.
29 Договора о ЕАЭС.Однако толкование и применение данной статьи договора о ЕАЭСпредставляется затруднительным по следующим причинам. Как указывалосьранее в рамках ЕАЭС не заключено ни одного договора об охране окружающейсреды. В соответствии с п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
