диссертация (1169179), страница 78
Текст из файла (страница 78)
Срокполномочий национального члена определяется самим государством, однакотакой срок не может быть менее четырех лет. Национальные члены Евроюста всоответствии с законодательством государства, которое они представляют,должны быть наделены правом осуществлять получение и передачу информации,касающейся исполнения запросов о правовой помощи, признании и исполнениисудебных решений и иных форм правового сотрудничества. Иными словами,национальные члены могут выступать в качестве самостоятельных субъектовполучения и передачи информации (статься 6 решения № 2002/187/JHA).Национальныечленысоставляютколлегию,котораявыступаетцентральным элементом структуры и высшим органом Евроюста.
Коллегияотвечает за организацию деятельности Евроюста. Каждый национальный членобладает в Коллегии одним голосом. Коллегия из числа национальных членоввыбирает председателя и не более двух заместителей. Председатель исполняетсвои обязанности от имени коллегии и в рамках ее полномочий. КоллегияЕвроюстаобладаетосуществлениесамостоятельнымцелогорядастатусом,полномочийпокоторыйпредполагаеткоординацииправового362сотрудничества государства-членов по уголовным делам (статья 7 решения №2002/187/JHA).Таким образом, Евроюст выполняет свои задачи в двух формациях черезодного или несколько национальных членов или через коллегию.
При этомнациональные члены Евроюста при осуществлении своих функций действуют вкачестве самостоятельных субъектов.Необходимо отметить то, что, несмотря на формальное разграничениеполномочий в тексте решения № 2002/187/JHA, и Коллегия, и национальныечлены вправе осуществлять фактически одни и те же функции. Вместе с тем,национальные члены, осуществляя свои функции, действуют чаще всего винтересахсвоихнациональногогосударств,т.е.выполняютправоохранительногооргана,поручениявинтересахруководстваследствия,осуществляемого в их государствах-членах.Для решения текущих и организационных задач Евроюста создансекретариат, который возглавляется административным директором.
Местонахождения Евроюста – город Гаага, Нидерланды.Для обеспечения работы Евроюста на национальном уровне создаются т.н.«НациональныекоординационныесистемыЕвроюста»(Eurojustnationalcoordination system). Национальные координационные системы состоят изнациональных корреспондентов, т.е.
лиц, отвечающих за контакты с Евроюстом.Национальные корреспонденты осуществляют свою деятельность в соответствиинациональным правом своего государства.В соответствии со статьей 12 решения № 2002/187/JHA года каждоегосударство-член ЕС обязано создать национальную координационную систему,включающуювсебянациональныхкорреспондентовпоследующимнаправлениям: общие вопросы, вопросы терроризма, вопросы, касающиесяЕвропейской правовой сети, вопросы, касающиеся объединенных следственныхбригад и т.д.363Также как и Европол Евроюст играет центральную роль в координациидеятельности объединенных следственных бригад. Евроюст может участвовать вработе объединенных следственных бригад (ОСБ) в нескольких формациях.Во-первых, национальные члены Евроюста, как сотрудники национальныхправоохранительных органов, могут участвовать в работе объединенныхследственных бригад в интересах своего государства.
В этом случае ониучаствуют не как представители Евроюста, а как представители своих государствчленов.Во-вторых, в силу статьи 9f Решения о создании Евроюста национальныечлены Евроюста могут участвовать в работе объединенных следственных бригад,но уже в качестве представителей Евроюста.В третьих, в силу статьей 6 и 7 решения о создании Евроюста последний,действуя посредством своих национальных членов или посредством Коллегиивправе потребовать от государства-члена создания объединенной следственнойбригады.
Кроме того, Евроюст может оказывать содействие в созданиеобъединенной следственной бригады, обеспечивать логистическую поддержку(статья 7 (g)) и финансовую помощь в рамках полученного от Комиссии гранта.Евроюст может также оказывать содействие объединенной следственной бригадев установлении контактов с третьими странами, имеющими соглашения осотрудничестве с Евроюстом.Согласно статье 26а решения Евроюст может устанавливать и развиватьсотрудничество с третьими странами и международными организациями.
Такоесотрудничество может предусматривать обмен информацией, в том числеперсональными данными, оказание содействия в осуществлении правовойпомощи по уголовным делам и т.д. Данное сотрудничество может базироваться наположениях международного соглашения, заключенного Евроюстом с третьимгосударством или международной организацией.Необходимо отметить то, что после вступления в законную силуЛиссабонского договора положения статьи 26а более не соответствуютпервичному праву ЕС, поскольку ДФЕС не предусматривает право Агентств и364органов ЕС заключать международные договоры с третьими странами.
Тем неменее, ранее заключенные договоры с третьими странами продолжаютдействовать.Правовое положение Европейское Прокуратуры.Создание Европейской прокуратуры (European Public Prosecutor's Office(EPPO) непосредственно вытекает из статьи 86 ДФЕС, согласно которой дляборьбы с преступлениями против финансовых интересов Союза, Совет всоответствии со специальной законодательной процедурой может принятьрегламент об учреждении на основе Евроюста Европейской прокуратуры.В соответствии со статьей 86 ДФЕС решение о создание Европейскойпрокуратуры принимается Советом единогласно после согласия Европейскогопарламента. При этом согласно части 1 статьи 86 ДФЕС если единогласие не будетдостигнуто, то не менее девяти государств-членов могут создать указанный органв рамках продвинутого сотрудничества690.Проект о создании Европейской Прокуратуры был подготовлен 17 июля2013 года.691 Однако переговоры по законопроекту о Европейской прокуратурешли медленно.
Парламент сформулировал свою позицию, хотя в рамкахпредусмотренной специальной законодательной процедуры Парламент даеттолько свое согласие692.В октябре 2016 года Европейский Парламент подготовил резолюцию позаконопроектам о Евроюсте и Европейской Прокуратуре693, в которой отметилряд существенных замечаний по представленным законопроектам. В частности,по мнению Парламента должна быть более четко определена компетенцияЕвропейской Прокуратуры (п. 2), кроме того, Парламент не согласился с тем, что690О продвинутом сотрудничестве см. Шайхутдинова, Г.
Р. Продвинутое сотрудничество государств вЕвропейском праве : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.10 / Г.Р. Шайхутдинова. – Казань, 2007. – 51 с.691Brussels, 17.7.2013 COM(2013) 534 final 2013/0255 (APP) Proposal for a Council Regulation on the establishment oftheEuropeanPublicProsecutor'sOffice.URL:http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52013PC0534&from=EN(дата обращения: 20.10.2018)692RIZZO Giuseppe (EPPO) European Public Prosecutor: also the European Parliament wants a say… April 27, 2015.URL: https://free-group.eu/2015/04/27/eppo-european-public-prosecutor-also-the-european-parliament-wants-a-say/ (датаобращения: 31.10.2018)693European Parliament resolution of 5 October 2016 on the European Public Prosecutor’s Office and Eurojust(2016/2750(RSP),URL:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-20160376+0+DOC+XML+V0//EN (дата обращения: 31.10.2018)365Суд ЕС не будет иметь право принимать окончательные решения в случаеразногласий между Европейской Прокуратурой и национальными судами вотношении вопросов компетенции (п.
3).Вфеврале2017Советпризналотсутствиеконсенсусамеждугосударствами-членами, что открыло дверь для использования механизмапродвинутого сотрудничества.В апреле 2017 года 16 государств-членов уведомили о своем желанииустановить продвинутое сотрудничество посредством учреждения Европейскойпрокуратуры. 5 октября 2017 года парламент дал согласие на принятиерегламента, а 12 октября 2017 года регламент был принят 20 государствамичленами694 (кроме – Дания, Венгрия, Ирландия, Мальта, Нидерланды, Польша,Швеция, Великобритания).Принятие регламента о создании Европейской прокуратуры не означаетначала ее фактической деятельности, ожидается, что это произойдет к 2020 году.В соответствии со статьей 4 регламента Европейская прокуратура наделенаполномочиями по расследованию, судебному преследованию и привлечению ксуду лиц, совершивших преступления против финансовых интересов Союза.Иными словами, финансовые преступления против Союза подлежат изъятию изподведомственности национальных следственных органов.При этом компетенция Европейской Прокуратуры охватывает преступныедеяния, выступающие предметом гармонизации в соответствии с директивой №2017/1371 о борьбе с мошенничеством против финансовых интересов Союза (PIFDirective)695.
Директива № 2017/1371 направлена на гармонизацию национальногозаконодательства,касающегосядляквалификациипреступленийпротивфинансовых интересов Союза и санкций за их совершение.Инымисловами,ЕвропейскаяПрокуратураосуществляетсвоюкомпетенцию в отношении правонарушений, предусмотренных национальнымуголовным правом, которое должно соответствовать директиве № 2017/1371.694Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017 implementing enhanced cooperation on the establishment ofthe European Public Prosecutor’s Office (‘the EPPO’) OJ L 283, 31.10.2017, p. 1–71695Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to theUnion's financial interests by means of criminal law OJ L 198, 28.7.2017, p.
29–41366Согласно регламенту № 2017/1939 Европейская прокуратура будетфункционироватькакединыйофиссдецентрализованнойструктурой,организованной на двух уровнях. Центральный уровень, располагающийся вЛюксембурге, будет состоять из главного прокурора Европы, коллегии (с однимЕвропейскимпрокуроромоткаждогоучаствующегогосударства-члена),постоянными палатами и административным директором. Децентрализованныйуровень будет состоять из Европейских делегированных прокуроров, находящихсяв государствах-членах, и имеющих двойную роль, поскольку будут действоватькак от имени Европейской Прокуратуры, так и в качестве национальныхпрокуроров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
