диссертация (1169179), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Офицер связи являетсясотрудником полиции соответствующего государства и в своей деятельностиподотчетен руководству правоохранительного органа государства, которое онпредставляет.Важным направлением деятельности Европола является участие ворганизации и деятельности объединенных следственных бригад (ОСБ), при этомЕвропол участвует в работе ОСБ в нескольких формациях.Во-первых, сотрудники Национальных бюро Европола могут участвовать вработе объединенных следственных бригад в качестве представителей своихгосударств.
В данном случае они действуют не от имени Европола, однако,являясь сотрудниками национального бюро, они имеют доступ к базам данных,поэтому при осуществлении своей деятельности используют возможностиЕвропола.Во-вторых,сотрудникиЕврополамогутучаствоватьвработеобъединенных следственных бригад, в качестве представителей Европола,указанные лица вправе вступать в непосредственный контакт с членами ОСБ,передавать им и получать от них необходимую информацию.
Более того, в силустатьи 3 Решения Европол вправе предлагать государствам-членам создать ОСБ.Европол оказывает ОСБ также иную необходимую поддержку и содействие восуществлении своей деятельности, в том числе организационную, методическуюи т.д.В соответствии со статьей 23 регламента № 2016/794 Европол вправеразвивать сотрудничества с третьими странами, однако в отличие от ранеедействовавшей редакции решения, Европол не наделен правом по заключению268международных соглашений. В силу статьи 25 регламента № 2016/794 Европолвправе лишь заключать административные протоколы, касающиеся исполнениямеждународныхсоглашений,предусматривающихпередачуперсональнойинформации.По общему правилу передача персональной информации возможна вследующих случаях: по решению Комиссии, принятому в соответствии сдирективой № 2016/680476 (подп.
(а) статьи 25), на основании международногосоглашения ЕС, заключенного в соответствии со статьей 218 ДФЕС (подп. (b)статьи 25) и на основании международного соглашения, заключенного Европоломдо 01 мая 2017 года (подп. (c) статьи 25).Указанные положения может создать неверное представление о том, чтоЕвропол по-прежнему осуществляет заключение международных соглашений477.Дословное толкование положений статей 23 и 25 регламента № 2016/794свидетельствует о том, что после 01 мая 2017 года заключение новыхмеждународныхсоглашений,предусматривающихпередачуперсональныхданных, может быть осуществлено только в рамках процедуры, установленнойстатьей 218 ДФЕС, при этом стороной таких соглашений должен выступать неЕвропол, а сам Союз.В соответствии с ранее действовавшей редакции решения о созданииЕвропола № 2009/371/JHA Европол вправе был заключать международныесоглашения с третьими странами и международными организациями.
При этомтакие соглашения заключались после одобрения со стороны Совета и приусловии, если государство или международная организация, с которойпланируется заключить соглашение, содержится в перечне, утвержденнымрешением Совета. Такое решение было принято 30 ноября 2009 года478. Вперечень, утвержденный данным решением, входит 25 государств, в том числе476Directive (EU) 2016/680 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of naturalpersons with regard to the processing of personal data by competent authorities for the purposes of the prevention,investigation, detection or prosecution of criminal offences or the execution of criminal penalties, and on the freemovement of such data, and repealing Council Framework Decision 2008/977/JHA.
OJ L 119, 4.5.2016, p. 89–131477Rosano, Alessandro. Protecting Europe beyond Its Borders: The Agreements between Europol and Third States orInternational Organizations. Cadernos de Dereito Actual. 2016. Vol. 4. Р. 15.478Council Decision 2009/935/JHA of 30 November 2009 determining the list of third States and organisations with whichEuropol shall conclude agreements, Official Journal L 325 , 11/12/2009 P.
0012 - 0013269Россия и три международные организации – Интерпол, Международнаятаможенная организация и управлением ООН по наркотикам и преступности.Ранее заключенные соглашения в соответствии с частью 2 статьи 71регламента № 2016/794 сохраняются в силе, однако согласно части 4 статьи 25указанного регламента Комиссия обязана до 14 июня 2021 года провести анализданных соглашений, и при необходимости подготовить предложения о началепереговоров для заключения новых соглашений в рамках ныне действующейпроцедуры.В результате реформы Европола, проведенной в 2016 году, изменилсясубъектный состава данного Агентства.
Как уже отмечалось выше тригосударства-члена ЕС, а именно: Великобритания, Ирландия и Дания, имеютособый статус в рамках ПСБП.Как следует из пункта 72 Преамбулы регламента № 2016/794, Ирландиявыразила свое желания принять участие в утверждении и применении положенийданного регламента. Великобритания в процессе подготовки регламента невыразила своего желания присоединиться к нему. Однако в декабре 2016 годаВеликобритания уведомила Совет о своем присоединении к регламенту №2016/794, а в марте 2017 года Комиссия приняла соответствующее решение479.Таким образом, по состоянию на октябрь 2018 года Великобритания являетсяполноправным членом Европола. Однако, учитывая решение Великобритании овыходе из состава ЕС, вполне очевидно и то, что Великобритания вынужденабудет изменить формат своего участия и в Европоле.Дания имеет особый, отличный от Великобритании и Ирландии, статус врамках ПСБП.
В силу статей 1 и 2 Протокола № 22 о позиции Дании,приложенного к ДЕС и ДФЕС, Дания не участвует в принятии Советом мер,предлагаемых на основании раздела V части третьей ДФЕС (ПСБП). При этомположения раздела V части третьей ДФЕС, акты вторичного права и судебные479Commission Decision (EU) 2017/388 of 6 March 2017 confirming the participation of the United Kingdom of GreatBritain and Northern Ireland in Regulation (EU) 2016/794 of the European Parliament and of the Council on the EuropeanUnion Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol) C/2017/1431.
OJ L 59, 7.3.2017, p. 39–39270решения, принятые в соответствии с положениями указанного раздела не имеютобязательной силы для Дании либо не подлежат к ней применению.Вместе с тем, Дания вправе в соответствии с международно-правовымипроцедурами трансформировать в свое национальное право нормативно-правовыеакты, принятые в целях развития Шенгенских достижений, однако формальноданное право не распространяется на положения в области полицейскогосотрудничества.Соответственно, Дания автоматически исключается из сферы действиярегламента № 2016/794 о создании Европола.
Таким образом, с даты вступления взаконную силу регламента № 2016/794 (01 мая 2017 года) Дания перестала бытьучастником Европола. Иными словами, с позиции Европола Дания являетсятретьей страной.С тем, чтобы не прерывать сотрудничество между Даний и Европоломбыло принято решение в рамках ранее действовавшего законодательствазаключить договор об оперативном и стратегическом сотрудничестве.
С этойцелью в феврале 2017 года были внесены изменения в решение Совета,определяющее перечень третьих стран и международных организаций, скоторыми Европол может заключать международные договоры480, а в апреле 2017годамеждуДаниейиЕврополомбылозаключеносоответствующеесоглашение481.Таким образом, Дания, являясь членом ЕС, принимает участие в работеЕвропола в качестве третьей страны. В связи с этим статус Дании можносопоставить со статусом ближайших партнеров ЕС: Швейцарии, Исландии,Норвегии и Лихтенштейна.ПомимоЕврополавинституциональнуюсистемуполицейскогосотрудничества входит также Агентство ЕС по подготовке правоохранительныхкадров (Агентство Сепол).
До 1 июля 2016 года указанное агентство имело другое480Council Implementing Decision (EU) 2017/290 of 17 February 2017 amending Decision 2009/935/JHA as regards thelist of third States and organisations with which Europol shall conclude agreements. OJ L 42, 18.2.2017, p. 17–18в481Agreement on operational and strategic cooperation between Denmark and European Police Office (Europol), Valetta,29.04.2017. URL:https://www.europol.europa.eu/publications-documents/agreement-operational-and-strategiccooperation-between-kingdom-of-denmark-and-europol (дата обращения 15.10.2018)271название - Европейский полицейский колледж (от фр. Collège européen de police)или сокращенно СEPOL.
Сокращенное название (Сепол) решено было сохранитьи после изменения официального наименования Агентства.Правовой основой деятельности Агентства Сепол является регламент №2015/2219482. Вопреки своему первоначальному наименованию Агентство Сеполне является и не являлось учебным заведением, основная его задача состоит вразвитии, имплементации и координации профессиональной подготовки кадровдля правоохранительных органов.Реализация функций Агентства Сепол осуществляется посредствомкоординации деятельности национальных образовательных учреждений поподготовке кадров для правоохранительных органов.
Кроме того, АгентствоСеполорганизуеткурсыповышенияквалификациидлясотрудниковправоохранительных органов государств-членов, а также научные мероприятияпо вопросам, связанным с предотвращением и пресечением наиболее тяжкихвидов преступлений.Великобритания и Дания не участвуют в работе Агентства Сепол ирассматриваются как третьи страны. Ирландия воспользовалась своим правом иприсоединилась к работе Агентства Сепол483.Материальная часть законодательства ЕС в области полицейскогосотрудничества состоит из нормативно-правовых актов, призванных развиватьотдельные направления в полицейской сфере.К настоящему моменту наибольшее развитие получило направление,связанное со сбором, хранением, обменом и анализом информации.Необходимоотметитьто,чтообменинформациеймеждуправоохранительными органами осуществляется для разных целей и в рамкахразличной деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
