диссертация (1169179), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Однако такиеконтакты могут рассматриваться как временная мера, поскольку они не могутзаменить собой полноценного партнерства между Россией и ЕС, а в перспективемежду ЕС и Евразийским экономическим союзом.§1.4. Возможность использования существующих моделей пространствасвободы, безопасности и правосудия ЕС в рамках Евразийской интеграцииИзучение в России Европейского права преследует множество целей.
ДляРоссии Европейское право является иностранным правом, которое не имеетюридической силы на территории Российской Федерации. Однако интерес куказанной правовой системе не угасает, а наоборот, повышается от года к году.И причина здесь кроется не только в том, что ЕС является соседом Россиии основным торгово-экономическим партнером.Причина состоит еще и в том, что созданные в рамках ЕС моделиявляются хорошим примером для использования в любых интеграционныхпроцессах. При этом ЕС выступает не только в качестве первооткрывателя техили иных форм взаимодействия, но и в качестве носителя неоценимого опыта.165Борко Ю.А. Отношения ЕС-Россия: летнее затишье 2018 г.
// Европейский Союз: факты и комментарии. – 2018.– № 93. С. 12596Надо признать, что в большем числе случаев опыт, полученный врезультате реализации проекта Европейской интеграции, оказался успешным,несмотря на появление в последние годы определенных проблем.Данный опыт уже принимается на вооружение РФ в ходе развитияинтеграционных процессов с другими странами, в первую очередь, напостсоветском пространстве.Исторически опыт Европейских стран был очень хорошим примером дляРоссии.
Наибольшего развития процесс восприятия Европейской культурыполучил свое развитие в начале XVIII века как следствие реформ Петра Первого.Именно тогда в русский язык вошел такой термин как «европеизация», подкоторым понимается модернизация, перестройка общественной системы наевропейский лад166. Однако данный процесс не всегда находил поддержку вроссийском обществе. В частности, известный российский ученый и публицистН.Я. Данилевский считал переустройство русского общество на европейский ладболезнью, называемую «европейничанием»167.Последующее развитие данного процесса привело к тому, что традицииЗападной Европы стали плотно входить во все сферы общественной жизниРоссии, обогащаясь и приобретая свои неповторимые черты.Безусловно, процесс европеизации не мог обойти стороной и правовуюсферу, вплоть до Октябрьской революции 1917 года развитие российского правашло в русле традиционного романо-германского права.
Разработанный в началеXX века проект Российского гражданского уложения во многом базировался нарецепциизападноевропейскогогражданскогоправа,главнымобразомнемецкого168.И даже Октябрьская революция 1917 года не смогла полностьюостановить данный процесс. Европеизация общественной жизни Советскогогосударства продолжалась, однако, в особой форме.166См. Калиниченко П.А. Европейский Союз: право и отношения с Россией. М., 2012.
С. 164Данилевский Н.Я. Россия и Европа/ Н.Я. Данилевский. – М.: Де’Либри, 2016. – с. 389168Слыщенков, В. А. Проект Гражданского уложения 1905 г. и его место в истории русского права : авторфе. дис.... канд. юрид. наук : 12.00.10 / В.А. Слыщенков. – М., 2003. – 24 с.16797Проф. П.А. Калиниченко под процессом европеизации права понимает«восприятие национальной правовой системой определенных черт, характерныхдля европейских правовых моделей, а равно неких общих правовых традицийевропейской культурно-цивилизационной системы»169. Исходя из указанногоопределения европеизация права предполагает как заимствование определенныхправовых конструкций, так и заимствование или восприятие правовых идей,характерных для западноевропейской правовой традиции.ИспользованиеправовогоопытаЕСявляетсяоднойизформ«европеизации права» или «европеизацией права в узком смысле». Инымисловами, европеизация права включает в себя заимствование правовыхконструкций не только права ЕС, но права отдельных европейских государств имеждународных европейских организаций.Процесс европеизации права имеет системный характер и обнаруживаетсяв различных отраслях российского права.
Кроме того, признаки европеизацииправа обнаруживаются в межгосударственных и интеграционных процесса,участником которых выступает Россия.Ухудшение отношений между Россией и ЕС, вызванных разногласиями поукраинскомукризису,неизменилосущественнымобразомпрактикуиспользования Россией правового опыта ЕС.Следует сказать о том, что процесс европеизации права характерен нетолько для России, но также и для других стран постсоветского пространства, атакже других регионов мира.Нынешние кризисные явления в ЕС (кризис в зоне Евро, иммиграционныйкризис, решение Великобритании о выходе из состава ЕС и т.д.) внеслиопределенные коррективы в процесс европеизации права. Отныне правовой опытЕС более не рассматривается как непреложная истина, все чаще к достижениямЕС относятся более критично, в которых обнаруживаются как положительные,так и отрицательные моменты. Тем не менее, опыт ЕС в области правового169Калиниченко, П.А.
Правовое регулирование отношений между Россией и Европейским Союзом : автореф. дис.... д-ра юрид. наук : 12.00.10 / П.А. Калиниченко. – М., 2011. С. 22.98строительства, как положительный, так и отрицательный, по прежнему остаетсяочень ценным инструментом для развития законодательства в России и другихстранах.Необходимо отметить то, что в настоящее время процесс европеизацииправавРоссииимеетдванаправления:европеизациявнутреннегозаконодательства России; европеизация международно-правовых соглашений,сторонами которых является Российская Федерация.В первом случае речь идет о заимствовании правовых конструкций,выработанных ЕС, для развития внутреннего законодательства России.
Второенаправление касается использования правовых моделей ЕС при заключениимеждународных договоров, как с ЕС, так и с третьими странами.С учетом ранее сказанного можно выделить также третье направлениеевропеизации права – использование правовых конструкций и восприятиеправовых идей в рамках интеграционных процессов внутри ЕАЭС.Наиболее ярко процесс европеизации права проявился в рамкахЕвразийской экономической интеграции.18 ноября 2011 года главы Беларуси, России и Казахстана подписалидекларацию о Евразийской экономической интеграции170. Указанный документявляется отправной точкой для процесса формирования нового интеграционногообразования на постсоветском пространстве – Евразийского экономическогоСоюза (ЕАЭС).СогласнопервоначальномупроектуДекларацииоЕвразийскойэкономической интеграции сфера взаимодействия в данной области былаобозначена значительно шире. В частности, по предложению российской стороныв компетенцию Евразийского экономического союза должны были войти:сотрудничество в сфере безопасности; противодействие новым вызовам иугрозам; создание единой интегрированной системы управления границами;170Декларация о Евразийской экономической интеграции URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/1091(датаобращения 20.08.2018)99гармонизация законодательства и политик в иммиграционной и визовой сферах171.Однако из-за позиции Казахстана указанные сферы сотрудничества былиисключены из текста декларации.ВитоговоминтеграциисторонывариантеДекларациидоговорилисьоразвиватьЕвразийскойэкономическойсотрудничествов вопросахмиграционной политики.
Указанное положение можно трактовать как в широкомсмысле (имея в виду все аспекты миграционной политике), так и в узком смысле(как миграцию трудовых ресурсов в рамках Союза).29 мая 2014 года в Астане между Россией, Казахстаном и Беларусью былподписан договор о Евразийском экономическом союзе172.В соответствии со статьей 1 Договора о ЕАЭС в рамках Союзаобеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы,проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отрасляхэкономики, определенных Договором и международными договорами в рамкахСоюза.
Согласно статьям 3 и 5 Договора о ЕАЭС, Союз обладает компетенцией,переданной ему государствами-членами для осуществления единой политики вряде областей.Правовое регулирование по большинству вопросов в рамках ЕАЭСосуществляется также как и в рамках ЕС при помощи наднациональных173механизмов. Таким образом, ЕАЭС представляет собой наднациональнуюорганизацию, поскольку ЕАЭС обладает компетенцией по вопросам, традиционновходящим в компетенцию правительств174.Такимобразом,основойЕАЭСявляетсявнутреннийрынок,базирующийся на тех же принципах, что внутренний рынок ЕС.171Проект декларации о формировании Евразийского экономического союза (Приложение к РешениюКомиссииТаможенногосоюзаот19мая2011г.№636).URL:http://www.tsouz.ru/KTS/KTS27/Documents/P_636.pdf (дата обращения 20.08.2018)172Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/Lists/EECDocs/635375701449140007.pdf (дата обращения 30.08.2018)173Подробнее о наднационализме см.
Мещерякова, О.М. Наднациональность в праве Европейского Союза ипроблема суверенитета : автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук : 12.00.10 / О.М. Мещерякова. – М., 2010. – 42 с.,Нешатаева Т. Н. Интеграция и наднационализм // Вестник Пермского университета : Серия «Юридические науки. 2014. - № 2. - С. 243 – 248.174Нешатаева Т.Н. К вопросу о создании Евразийского союза: интеграция и наднационализм // Международноеправосудие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
