диссертация (1169143), страница 54
Текст из файла (страница 54)
Направления адаптации международного права кинформационной сфереСточки«DiploFoundation»,зренияоснователякотораянеправительственнойспециализируетсянаИКТорганизацииизмерениидипломатической службы, Й. Курбалиа, существуют как минимум два подхода кадаптированию существующих норм международного права к информационномупространству.252Первое направление можно обозначить как «реальное» право». Оноосновано на предположении, что Интернет не обладает качественной спецификойпо сравнению предшесвовашими ему инструментоами коммуникации. Онбесспорно быстрее своиз предшественников, но, однако, это не означает, что онобладает новым качеством, которое требует новым правил и норм регулирования.Поэтому все существующие релевантные нормы и правила могут бытьсяиспользованы по сути в неизменном виде для регулирования Интернетом.Второе направление, напротив, исходит из предположения, что Интернетвсе же представляет из себя качественно новое являение, для которогонеобходиморазрабатыватьновыенормыиправила,такназываемое«кибреправо».
Основным аргументом в обоснование такого подхода яввляетссылка на невероятную скорость передачи данных по Интернету. Она создаетновое качество коммуникации, которую необходимо управлять по-новому494.С теоретической точки зрения, сделать выбор между этими двумяпозициями довольно сложно, т.к.
определенная правда есть в каждой из них.Однако на практике, как указывыает Й. Курбалиа, доминирует «реальное право».При этом очевидно, что по некоторым узкотехническим вопросам необходимаразработка абсолютно новых норм495.«Вместестем,международногоправавсовременныхкусловияхинформационнойпроблемасфереявляетсяполитизированной, что связано с межгосударственнымиобозначеннымивпредыдущемпараграфе.Несмотряадаптациинакрайнепротиворечиями,специфическиехарактеристики ИКТ, вытекающие из Устава ООН общепризнанные принципымеждународного права jus cogens и соответствующие нормы международногоправа, а именно невмешательство во внутренние дела государств и неприменениесилы и угрозы силой остаются незыблемыми как в традиционном, физическом,так и в новом, цифровом пространстве.494Курбалиа Й. Управление Интернетом.
М.: Координационный центр национального домена сети Интернет, 2010.С. 85.495Там же.253Остановимся более подробно на вопросах применения существующегокорпуса международного гуманитарного права к информационной сфере, преждевсего, к применению информационного оружия против объектов критическойинформационнойинфраструктуры.Информационныевойныпомногимпараметрам отличаются от противостояния государств в «реальном» мире. Тем неменее, это не отменяет необходимости нормативно-правовой регламентации.Многие из положений международного гуманитарного права были выработаныприменительно к обычным условиям ведения войны и в современных условияхтребуют доработки.Право вооруженных конфликтов, несмотря на свою оторванность отполитическойпрактики,определяетправилацивилизованноговедениявооруженных действий.
Международное гуманитарное право обладает лишьограниченной применимостью по отношению к информационным конфликтам.Между тем существует насущная потребность в выработке правил регулированияконфликтов в информационной сфере. Это связано с тем, что информационныеатаки по своим последствиям становятся все более масштабными, создаваяреальнуюугрозубезопасностигосударству.Болеетого,участникамиинформационных конфликтов могут быть не только государства, но инеправительственные участники, в том числе террористические группировки»496.На сегодняшний день сложился целый корпус документов международногоправа, регламентирующих международные отношения в ходе вооруженногоконфликта, получивший название международного гуманитарного права.
Даннаяотрасль права обладает существенным потенциалом регулирования отношений вусловиях информационного противоборства, несмотря на то что термин «защитакритических инфраструктур» не используется в документах, лежащих в основемеждународногогуманитарногоправа.Положения,касающиесязащитыгражданских обхектов в ходе вооруженных конфликтов вполне применимы кинформационной сфере: «гражданские объекты не должны являться объектом496Зиновьева Е.С.
Перспективные тенденции формирования международного режимаинформационной безопасности. // Вестник МГИМО – Университета. 2016. № 4. С. 243.пообеспечению254нападения или репрессалий»497. Конвенции предписывают исключение такогорода объектов из возможных объектов атаки, а также постоянную защиту ибережное обращение. В том случае, если статус гражданских объектов утрачиваетсвою силу, атакующая сторона обязуется сделать должное предупреждение.«Таким образом, международное гуманитарное право лишь в ограниченноймереприменимоинфраструктуры,кзащитеиспользуемойобъектоввкритическойгражданскихцелях,информационнойкак,например,информационные ресурсы и системы, обеспечивающие работу госпиталей ибольниц. Могут применяться положения Дополнительного протокола Гаагскойконвенции 1907 г., запрещающие подвергать нападению или уничтожениюобъекты, необходимые для выживания гражданского населения (запасы преснойводы,запасыпродуктовинформационныхпитанияинфраструктуридр.).можноОднако,выделитьсредилишькритическихнезначительноеколичество систем, используемых исключительно в гражданских целях, чтосужает применимость норм гуманитарного права.
Большая часть можетиспользоваться как в гражданской, так и в военной сферах, вследствие чегонормы права нуждаются в доработке»498.В большинстве случаев в информационной сфере сложнее определитьгражданские объекты, так как в наступательных и оборонительных операцияхмогутбытьзадействованыгражданскиеобъекты.Согласноисточникаммеждународного гуманитарного права, военным относятся объекты, «которые всилу своего характера, размещения, назначения или использования вносятэффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение,захват или нейтрализация которых при существующих в данный моментобстоятельствах дает явное военное преимущество»499.497Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертвмеждународных вооруженных конфликтов (Протокол I).
Женева, 8 июня 1977 г. (ст. 52)498Зиновьева Е.С. Перспективные тенденции формирования международного режима по обеспечениюинформационной безопасности. // Вестник МГИМО – Университета. 2016. № 4. С. 244.499Второй протокол к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954года. Гаага, 26 марта 1999 г. (ст. 1).255«Почти все государства рассматривают информационную безопасностьобъектовкритическойинфраструктурыкакпроблемунациональнойбезопасности. Отметим, что, несмотря на пробелы в международном праве,информационная безопасность в большинстве стран регулируется внутреннимизаконодательными нормами. Пионерами в данном контексте являются США, вкоторых после событий 11 сентября 2001 г. безопасность критическихинформационныхинфраструктурантитеррористическойстратегии.начинаетВполнерассматриватьсяэффективновмогутконтекстеприменятьсяположения Дополнительного протокола №1 Гаагской конвенции 1907 г.,запрещающие подвергать нападению или уничтожению объекты необходимыедля выживания гражданского населения (запасы пресной воды, запасы продуктовпитания и др.).В настоящее время многие элементы национальной инфраструктурынаходятся в сфере владения частного сектора и не являются собственностьюгосударства.
Поэтому важным в организации системы ее эффективной защитыявляетсясотрудничествоорганизаций,справительственныхпривлечениемкоммерческихведомств,структур,общественныхосуществляющихдеятельность в ключевых секторах национальной критической инфраструктуры.Очевидно, что опыт внутригосударственного регулирования должен бытьиспользован при выработке международно-правовых норм»500.«Изучение вопроса применимости и достаточности международногогуманитарного права для правового регулирования действий с применениеминформационного оружия осуществимо только при понимании того, чтопризнается существование и возможность использования информационныхсистем как оружия, а организованное противоборство с его использованиемпризнается как война. В настоящее время международное сообщество приходит ктакомупониманию.Странысклонныпризнаватьсвоюуязвимостьвинформационной сфере, и проявляют готовность принимать международно500Зиновьева Е.С.
Перспективные тенденции формирования международного режимаинформационной безопасности. // Вестник МГИМО – Университета. 2016. № 4. С. 244.пообеспечению256правовыедокументы,регулирующиеиограничивающиевозможностьагрессивных действий в информационной сфере»501.В этих условиях необходима адаптация норм права, чтобы компьютеры ипрограммные коды можно было классифицировать как системы вооружения.Термин «информационное оружие» используется в ряде международныхдокументов, принятых в рамках ШОС и СНГ502. Например, согласно ст.
1Соглашения между Правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве вобластиобеспечениямеждународнойинформационнойбезопасностиот16.07.2009 главной угрозой международной информационной безопасностиявляется «разработка и применение информационного оружия, подготовка иведение информационной войны», ее признаками являются «... воздействие насистемытранспортировки,коммуникацийиуправлениявоздушными,противоракетными и другими видами объектов обороны, в результате чегогосударство утрачивает способность обороняться пред лицом агрессора и неможетвоспользоватьсязаконнымправомсамозащиты,нарушениефункционирования объектов информационной инфраструктуры, в результате чегопарализуются системы управления и принятия решений в государствах,деструктивное воздействие на критически важные структуры»503.
«Подобныйподход может быть использован международным сообществом в качестве основыдля выработки общепризнанного определения информационного оружия»504.Подводя итог рассмотрению применимости международного гуманитарногоправа к информационным войнам, отметим, что, несмотря на то что большаячасть его положений разрабатывалась в отношении обычных вооружений, егоположения разрабатывались с целью гуманизировать войну, избежать страданиймирного населения, поэтому если они и устарели, то лишь формально, но не посути. Как отмечает российский эксперт А.В. Федоров, «в информационном501Там же.См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
