диссертация (1169141), страница 59
Текст из файла (страница 59)
Положения, затрагивающие проблему управления Интернетомнамеждународномуровне,представленывСтратегииразвитияинформационного общества, Концепции внешней политики и Доктринеинформационной безопасности, а также в ряде документов, разработанныхМИД России и представленных международным организациям и форумами.Однако,какпредставляется,даннаяпроблемазаслуживаетболеепристального внимания.
Специальный программный документ, посвященныйпроблематике управлением Интернетом, развивающий положения ужеТехнологический прогресс и современные международные отношения / под общ.ред. А.В. Крутских —М.: Просвещение, 2004 – 446 с.; Федоров А.В. Информационная безопасность в мировом политическомпроцессе – М.: МГИМО, 2006. – 218 c.590293существующихдокументов,могбычеткообозначитьприоритетыроссийской внешней политики в данной сфере. За основу можно взятьположения, характеризующие позицию России в ходе Всемирной встречи навысшем уровне по вопросам информационного общества и Форума повопросам управления использованием Интернета, которая заключается впризнании необходимости интернационализации управления Интернетом,обеспечения информационной безопасности и создания условий для развитиямногоязычия, а также использования Интернета в целях развития.
Этопозволит скоординировать политику различных российских ведомств,участвующих в выработке нашей позиции по этим вопросам, таких какМинистерство связи и массовых коммуникаций, Министерство иностранныхдел, Совет безопасности и др. В виду активных действий России в областицифровой дипломатии представляется целесообразным также принятиеспециального программного документа в этой области, который учитывал бывозможности и угрозы, связанные с широким использованием социальныхмедиа и Веб 2.0 технологий в дипломатической практике.3.Россияобъективнозаинтересованавсозданииединогомеждународно-правового режима, регулирующего деятельность государств вглобальноминформационномпространствевцеляхобеспечениямеждународной информационной безопасности.
Формирование подобногорежима затрудняет тот факт, что информационное пространство, ключевойинфраструктурой которого является глобальная сеть Интернет, – этотехнология,затрагивающаячувствительныеинтересыбольшинствагосударств мира, в особенности развитых стран. Однако, у международногосообществаужеестьопытмеждународноговзаимодействиявчувствительных с точки зрения национальных интересов и безопасностиобластях,вчастности,можноопиратьсянаопыткодификациимеждународного космического права, международный режим контроля надядерными вооружениями. Целесообразно задействовать опыт МСЭ, поэтапнорасширявшегосферуответственностиоттелеграфногосоюзадо294взаимодействия в такой технологически сложной и значимой с точки зрениябезопасности отрасли как электросвязь, поэтому важно подключение Союзак переговорному процессу и поддержка ее инициатив.
Представляется такжецелесообразным создание Специального комитета ООН по управлениюИнтернетом (сходного с Комитетом ООН по космосу), который выступал быв роли площадки для согласования интересов государств и выработки норммеждународно-правового регулирования в сфере управления Интернетом иобеспечения информационной безопасности.4.
Для реализации Российской позиции важно продолжать активноиспользовать потенциал международных правительственных организаций, аименно активно участвовать в работе ООН, МСЭ, а также региональныхорганизаций, в первую очередь СНГ и ШОС, и специализированныхфорумов, участвующих в обсуждении проблематики информационнойбезопасности и управления Интернетом. Принимая во внимание глобальныйохват технологии, необходимо содействовать диалогу в рамках такихорганизаций, как ООН, МСЭ, ВОИС, как наиболее развитых институтовмеждународного сотрудничества в глобальном масштабе, обладающих,кроме того, ресурсами правосубъектности и легитимности.
При этом следуетпомнить, что сторона - инициатор заключения тех или иных договоренностейможет приобрести существенное преимущество и стараться сохранятьинициативу.Россия не является членом некоторых организаций, играющихзначимую роль в формировании глобальных инструментов обеспечениямеждународной информационной безопасности, – в частности, ОЭСР. Врезультате позиция России не учитывается в ходе принятия решений врамках подобных организаций. В этих условиях важно интенсифицироватьработу в рамках международных площадок с участием России с целью недопустить перехвата инициативы и принятия международных норм, несоответствующих национальным интересам страны.295Аналитики отмечают, что в сфере информационных технологийформируются новые альянсы591.
Формирование и укрепление союзническихсвязей между государствами имеет место и в сфере информационной (икибербезопасности) и управления Интернетом, причем в увязке с политикоэкономическими аспектами глобальной информатизации. В качестве примераможно привести соглашение Safe Harbour между США и ЕС (Safe HarbourPrivacу Priniples, Соглашение «Безопасная гавань» о принципах защитыперсональной информации – рамочное соглашение между США и ЕС, атакже США и Швейцарией, согласно которому Интернет- и ИТ компании,базирующиеся в США, но ведущие бизнес в странах ЕС, обрабатываютперсональныеданные пользователей в соответствииспринципами,закрепленными в Директиве ЕС 95/46/ЕС о защите персональных данных, ане законодательством США, которое является менее строгим в данномотношении).
Таким образом, формируется относительно автономныймеждународный режим защиты персональных данных в этих государствах).В интересах России интенсификация сотрудничества с государствами,разделяющимироссийскоевидениеугрозиперспективглобальнойинформатизации по вопросам защиты персональных данных. Участникитаких организаций, как СНГ, ОДКБ, ШОС и БРИКС также признаютнеобходимость совместного регулирования Сети и развития сотрудничествав сфере информационной безопасности.
Участники этих организаций имеютсходныйуровеньразвитиятелекоммуникационнойотраслииинформационных технологий, сходное восприятие угроз информационнойбезопасности, как на национальном, так и на международном уровнях. Приэтом,учитываязначимостьполитико-экономическойпроблематики,целесообразно было бы включить экономические проблемы (в частности,вопросы защиты персональных данных и сотрудничества ИТ-компаний,См.: Технологический прогресс и современные международные отношения / под общ.ред. А. В. Крутских.- М.: Просвещение, 2004. - 446 с.; Федоров А.В. Информационная безопасность в мировом политическомпроцессе. - М.: МГИМО, 2006.
– 218 с.; Farell H. Constructing the International Foundations of E-Commerce:The EU - U.S. Safe Harbor Arrangement // International Organization. - 2003. - No 2(57). - P. 277-306.591296допуска на рынки, обмена передовым опытом и технологиями) в повесткудня названных организаций.5. Принимая во внимание растущую значимость многоуровневыхформатов сотрудничества в сфере международного управления Интернетом иобеспечения безопасности,в интересах России содействиеучастиюроссийских организаций экспертного сообщества в обсуждении данныхпроблем.В этой связи целесообразно способствовать усилению и развитиюроссийского исследовательского сообщества в сфере ИКТ (в первую очередьпутем грантовой, финансовой поддержки, развития вузовской подготовкисоответствующих специалистов), но и активизировать сотрудничество стакими организациями, как ICANN, W3C, IETF: это позволит получитьдоступ к передовым знаниям и опыту, а также оказывать влияние нарешения, принимаемые в рамках этих организаций.
Кроме того, необходимоподдерживать участие российских представителей в работе таких площадок,как Форум по вопросам управления Интернетом.Современные особенности развития ИКТ, в частности, появлениеинформационного оружия, вирусов и пр., а также широкое использованиесоциальных сетевых сервисов, уже не утратят своего значения по меретехнологического развития. В этом контексте важно признать необходимостьи неизбежность государственного участия в управлении и направлении ихиспользованием и их влиянием на динамику общественного развития всоответствииснациональнымиинтересами592.ПолитикаРоссиипообеспечению международной информационной безопасности и управлениюИнтернетом, вероятно, будет также проводиться в русле осознаниязначимости новых тенденций технологического развития.
Важно пытатьсянайти баланс между безопасностью и инициативной внешней политикой винформационном пространстве, направленной на укрепление мягкой силы иСм. напр: Lichtenstein J. Digital Diplomacy // New York Times Magazine.16.07.2010.URL:http://www.nytimes.com/2010/07/18/magazine/18web2-0-t.html?pagewanted=all592297повышение привлекательности России. Необходимо вовлекать в задачиреализации внешнеполитических целей представителей частного сектора игражданского общества при ведущей и координирующей роли государства.При этом обеспечение информационной безопасности на национальном и намеждународном уровнях остается обязанностью и прерогативой государства.5. Вопрос защиты персональных данных пользователей сети Интернетлогично вписывается в стратегию России по отношению к информационнымугрозам.
После появления инструментов, позволяющих обрабатыватьбольшие данные, бизнес и государство активно используют их в своих целях.В рамках социального инжиниринга большие данные могут быть примененыдля воздействия на широкую общественность и отдельные группы людей. Вконтексте программ цифровой дипломатии и потенциальных «цветныхреволюций», существует опасность их использования для манипуляцииобщественным мнением и подрыва экономической, социальной, а также иполитической стабильности в государстве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
