диссертация (1169141), страница 57
Текст из файла (страница 57)
С учетом уникальных особенностей ИКТ наряду сприменимыми к сфере их использования нормами международного права иимеющими важное значение для поддержания международного мира,безопасностиистабильностиисозданияоткрытого,безопасного,стабильного, доступного и мирного информационного пространства могутвырабатываться дополнительные правовые нормы для регулированиямеждународных отношений в сфере использования ИКТ.В-третьих.Государствадолжныинформационно-телекоммуникационнойобладатьсуверенитетоминфраструктуройнанадсвоейтерритории.В-четвертых. Любые обвинения в адрес государств в причастности ккомпьютерным атакам должны быть обоснованными и доказанными.В-пятых.Государстванедолжныдопускатьвозможностииспользования своей территории для осуществления компьютерных атак исодействовать использованию в этих целях посредников.В-шестых.Государствадолжныборотьсясвнедрениемииспользованием скрытых вредоносных функций и программных уязвимостейв ИТ-продукции, а также добиваться ее безопасности для пользователей»576.2.ПродвижениепроектаконцепцииконвенцииООН«Обобеспечении международной информационной безопасности»В сентябре 2011 года в Екатеринбурге на организованной СоветомБезопасности Российской Федерации международной встрече высокихпредставителей, курирующих вопросы безопасности, делегациям из 52 странбыл предложен проект концепции конвенции ООН «Об обеспечениимеждународной информационной безопасности».В документе обозначены цели конвенции — противодействиеиспользованию ИКТ для нарушения международного мира и безопасности, аВыступление заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации О.
В. Храмова насаммите по вопросам кибербезопасности. Тель-Авив, 28 июня 2017 г.URL:http://www.catu.su/analytics/1403-o-podhodah-rossii-k-problemam-mezhdunarodnoj-informacionnojbezopasnosti576283также установление мер, ведущих к тому, чтобы деятельность государств винформационном пространстве:1. способствовала общему социальному и экономическому развитию;2. была совместимой с задачами поддержания международного мира ибезопасности;соответствовала3.общепризнаннымпринципаминормаммеждународного права, включая принципы мирного урегулирования спорови конфликтов, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела,уважения прав и основных свобод человека;4.
была совместимой с правом каждого искать, получать ираспространять информацию и идеи, как это зафиксировано в документахООН,сучетомтого,чтотакоеправоможетбытьограниченозаконодательством для защиты интересов национальной и общественнойбезопасностикаждогогосударства,атакжедляпредотвращениянеправомерного использования и несанкционированного вмешательства винформационные ресурсы;5.
гарантировала свободу технологического обмена и свободу обменаинформациейсучетомуважениясуверенитетагосударствиихсуществующих политических, исторических и культурных особенностей.В документе детально излагались подходы России к обеспечениюмеждународнойинформационнойбезопасности,основанныенанеобходимости противодействия так называемой триаде угроз военнополитического, террористического и иного преступного характера 577.При этом в тексте проекта впервые был максимально широкопредставлен перечень таких угроз, в числе которых использованиеинформационных технологий и средств для осуществления враждебныхдействий и актов агрессии, целенаправленное деструктивное воздействие винформационном пространстве на критически важные структуры другогоКонвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция). Утв.Президентом РФ 22.09.2011.577284государства, подрыв политической, экономической и социальной системодного государства другим, манипулирование потоками в информационномпространстве других государств с целью искажения психологической идуховнойсредыобщества,атакжемассированнаяпсихологическаяобработка населения для дестабилизации общества и государства578.Также впервые приведены дополнительные факторы, усиливающиеопасность перечисленных угроз.Отличием представленного проекта от уже действовавших документовв рассматриваемой области стало изложение в нем основных принциповобеспечения международной информационной безопасности, соблюдениекоторых, по замыслу разработчиков концепции, необходимо для создания иподдержания атмосферы доверия в информационном пространстве.
Вдокументе были впервые сформулированы направленные на достижениецелей конвенции основные меры предотвращения и разрешения военныхконфликтоввинформационномпространстве,противодействияиспользованию информационного пространства в террористических и иныхпреступных целях.Важным аспектом концепции стали положения о международномсотрудничестве в сфере МИБ, которые предусматривали возможностьобмена государствами–участниками конвенции на основе добровольности ивзаимности лучшими практиками в работе по предотвращению, правовомуразбирательству и ликвидации последствий преступных деяний, включаядействия в террористических целях, с использованием информационногопространства.
При этом документ закреплял возможность такого обмена какна двусторонней, так и на многосторонней основе.Данная концепция была распространена по дипломатическим каналамза рубежом и получила одобрение многих стран мирового сообщества, ставнаряду с упомянутыми «Правилами поведения…» важным вкладом России вформирование системы международной информационной безопасности.578Там же.2853. Продвижение проекта универсальной конвенции о сотрудничестве всфере противодействия информационной преступностиВажным направлением внешнеполитической деятельности России такжеявляется противодействие киберпреступности.
В 2010 г. прошел КонгрессООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию в г.Сальвадоре,Бразилия,поитогамкоторогобыласозданамежправительственная группа экспертов ООН открытого состава дляисследования проблематики киберпреступности. В ходе работы группыэкспертоввВенеРоссиявыступиласинициативойисследованиянеобходимости принятия на уровне ООН всеобщей конвенции по борьбе скиберпреступностью,основаннойнауважениигосударственногосуверенитета и основных принципах Устава ООН и международного права.В результате работы группы в 2013 году в Вене был принят доклад, вкоторомпредставленобзорсуществующихпроблем,связанныхспресечением и раскрытием киберпреступлений, и лучших практик, а такжесодержался призыв к развитию международного сотрудничества в даннойобласти на глобальном уровне.
В докладе отмечается, что «возникает рискобразования страновых группировок, в рамках которых существуютнеобходимыеполномочияипроцедурыдлясотрудничествамеждувходящими в их состав странами, но которые по отношению ко всем другимстранамограничиваются„традиционными“видамимеждународногосотрудничества, не учитывающими особенности электронных доказательстви глобальный характер киберпреступности»579.
Данное утверждение можнораспространитьинадругиеобласти,связанныесобеспечениеминформационной и кибербезопасности.Кроме того, доклад отмечает, что обеспечение государственногосуверенитета в информационном пространстве — обязательное условиеВсестороннее исследование проблемы киберпреступности и ответных мер со стороны государств–членов, международного сообщества и частного сектора. Группа экспертов для проведения всестороннегоисследования киберпреступности.
Вена, 25–28 февраля 2013 г. UNODC/CCPCJ/EG.4/2013/2 URL:https://www.unodc.org/documents/organizedcrime/UNODC_CCPCJ_EG.4_2013/UNODC_CCPCJ_EG4_2013_2_R.pdf.579286борьбыскиберпреступностью,таккакотсутствуютсвидетельства«необходимости в дополнительных формах юрисдикции в отношениинекоего условного измерения «киберпространства». Напротив, формыюрисдикции по территориальному признаку и на основе гражданства почтивсегда способны обеспечить достаточную связь между киберпреступлениямии хотя бы одним государством» 580.
В развитие данной инициативы «наполях» 26-й сессии Комиссии по предупреждению преступности иуголовному правосудию в Вене в 2017 году Россия представила проектуниверсальной конвенции ООН о сотрудничестве в сфере противодействияинформационнойпреступности581.Данныйдокументпризванстатьальтернативой Будапештской конвенции. Российский проект конвенцииявляется во многом новаторским.
Он предусматривает установлениеуниверсальной юрисдикции, широкий понятийный аппарат, техническоесодействие, порядок оказания взаимной правовой помощи на досудебнойстадии, в том числе в экстренных случаях, и эффективный механизмпретворения в жизнь положений конвенции.В отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений изапрашиваемыхкнеотвратимостинаказанияосновополагающихвыдаче,в«либопринциповконвенциивыдай,зафиксированлибомеждународногосуди»—принциподинизуголовно-правовогосотрудничества. Конвенция предусматривает возможность комфортногоучастия всех государств без ущерба для развития международного права иосновывается на принципах суверенного равенства и невмешательства вовнутренние дела государств582.Идея разработки подобного документа также была отражена в итоговойдекларации Десятого саммита БРИКС (Йоханнесбург, 25–27 июля 2018 года).Лидеры стран подчеркнули, в частности, «важность международногоТам же.Проект Конвенции ООН о сотрудничестве в сфере противодействия информационной преступности от 11октября 2017 г.582Там же.580581287сотрудничества в борьбе с использованием ИКТ в террористических ипреступных целях и вследствие этого вновь подтвердили необходимостьвыработки под эгидой ООН универсального, юридически обязывающегонормативно-правового документа по противодействию использованию ИКТв преступных целях»583.17 декабря 2018 году Генеральной Ассамблеей ООН большинствомголосов принята российская резолюция «Противодействие использованиюинформационно-коммуникационных технологий в преступных целях».Ключеваязадачаполитическойинициативыдискуссии—позапускширокойпротиводействиютранспарентнойинформационнойпреступности, поиск и формулирование ответа на один из актуальныхвызовов современности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
