диссертация (1169141), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Резолюция направлена на достижение глобальногоконсенсуса и выработку конкретных практических решений в сфере борьбы скиберпреступностью в условиях отсутствия действенных международноправовых инструментов584.Показательно, что именно Россия на фоне регулярных голословныхобвинений в ее адрес в «киберагрессии» продвигает конструктивный иоткрытый диалог в сфере борьбы с киберпреступностью. Принятие в рамкахГА ООН впервые за всю ее историю отдельной резолюции по даннойпроблематикеспособнопереломитьнекоторыенегативныедлямеждународного сообщества тенденции в этой области и обеспечитьмаксимально продуктивный соответствующий диалог в рамках ООН.4.ПродвижениеинституционализацииконцепциивопросовконвенциирегулированияООНпобезопасногофункционирования и развития сети «Интернет» на основе равноправногоучастия мирового сообщества в управлении глобальной сетью (иликонцепции безопасного функционирования и развития сети Интернет)Йоханнесбургская декларация Десятого саммита БРИКС от 26 июля 2018 года.Резолюция ГА ООН A/C.3/73/L.9/Rev.1 «Противодействие использованиюкоммуникационных технологий в преступных целях» от 2 ноября 2018 г.583584информационно-288Еще одной инициативой Российской Федерации стало продвижениеразработанной в 2017 года Министерством массовой коммуникации и связиРоссийской Федерации концепции конвенции ООН по институционализациивопросов регулирования безопасного функционирования и развития сети«Интернет» на основе равноправного участия мирового сообщества вуправлении глобальной сетью (или концепции безопасного функционированияи развития сети Интернет).В документе сформулированы следующие общие принципы поведениягосударств в отношении управления сетью Интернет.«- Государства имеют равные права и обязанности в отношениисвязанных с управлением сетью Интернет вопросов государственнойполитики международного уровня.- Доступ к сети Интернет не может использоваться государствами вкачестве инструмента влияния на другие государства.- Государствавоздерживаютсяотдействий,направленных наограничение функционирования и (или) доступа к сети Интернет натерритории других государств.- Государства признают принципы равноправия в процессе управлениясетью Интернет, а также суверенного права государств на управлениенациональным сегментом сети Интернет.- Государства осуществляют управление сетью Интернет на основесуверенного равенства, признания сетевого суверенитета, устойчивогоразвития, защиты от трансграничного влияния, обеспечения безопасности иукрепления мер по обеспечению безопасного функционирования сетиИнтернет.-Государствасохраняютнациональныйсуверенитетвинформационной сфере сети Интернет, гарантируют своим гражданамзащиту в своей юрисдикции, обеспечивают управление, стратегическуюустойчивость и защиту национального сегмента сети Интернет.289- Государства при сбалансированном участии заинтересованных сторонна национальном уровне имеют право на самостоятельное выделение,присвоение и отзыв ресурсов нумерации, наименований, ведение адресации иидентификации в сети Интернет, поддержание эксплуатации, контроль иразвитие систем национального сегмента сети Интернет»585.Таким образом, документ направлен на обеспечение безопасного,непрерывного и стабильного функционирования сети Интернет и защитусетиИнтернетотвозможногонеблагоприятноговоздействияиподверженности рискам.
Для достижения этих целей документ предполагаетинтернационализацию управления Интернетом. Ключевой международнойорганизацией, под эгидой которой ведутся дискуссии по вопросамуправления Интернетом в контексте международной информационнойбезопасности, является Международный союз электросвязи.Российская дипломатия не ограничивается использованием глобальныхфорумов для продвижения своей повестки в сфере международнойинформационнойбезопасностииактивнозадействуетвозможностимежправительственных организаций.
В частности, вопросы управленияИнтернетом дипломаты обсуждают в таких организациях, как ООН, МСЭ,ЮНЕСКО,ШОС,СНГ,СоветЕвропы.Нередконашидипломатыинициируют обсуждение на данных международных площадках вопросыинформационной безопасности, правового регулирования использованияИКТ иуправленияИнтернетом. Россия придерживается принциповпреемственности и поэтапности в построении международно-правовогорежима информационной безопасности. Строительство должно вестись понаправлениюснизу-вверх.Сначаладолжныбытьдостигнутысоответствующие договоренности на региональном уровне и на различныхтематических форумах, которые затем послужат основанием для выработкиКонцепция безопасного функционирования и развития сети «Интернет» от 27.07.
2017. URL:https://digital.gov.ru/uploaded/files/prilozheniekontseptsiikonventsiioon.docx585290договорённостей на глобальном уровне 586. При этом предполагается, что всезаинтересованные международные организации должны принимать участия вданном процессе.Проблематика управления Интернетом занимает важное место вовнешней политике России по обеспечению информационной безопасности. В«Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации»от2008года587вИнтернационализациякачествеконтроляприоритетнойнадцелиИнтернетом.былаобозначенаПодобноевидениесохраняется и в актуальных документах стратегического планирования.
Наданном направлении уже были предприняты определенные шаги. В 2010году Россия направила своего представителя в ICANN в подразделение, вкотором вырабатывается политика в отношении странового уровня доменов.Это решение было вызвано необходимостью обеспечить представительствоинтересов России в ключевых институтах управления Интернетом. Кромеэтого, в состав Правительственного консультативного комитета ICANN в2009 году были введены представители Министерство связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации. В результате, согласно России,ICANN становится подотчетной не только одному правительству США, но ивсем правительствам, представители которых входят в консультативныйкомитет.В соответствии с российской позицией, недопущение использованияИнтернета в военно-политических целях необходимо рассматривать в рамкахтриады угроз международной информационной безопасности (военнополитическая угроза, информационная преступность и информационныйтерроризм).
Россия неоднократно заявляла, что она полностью поддерживаетпринцип, в соответствии с которым «ни одно правительство не должноБойко С.М. Формирование системы международной информационной безопасности: российские подходыи инициативы // Международная жизнь. – 2018. - № 5.– С. 100.587Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.
Утв. Президентом РФ7.02.2008.586291обладать преимущественными полномочиями в вопросах международногоуправления Интернетом»588.Охлаждение в отношениях с США, странами ЕС и другимигосударствами Запада, связанное с воссоединением с Крымом, повлекло засобой отказ от ряда достигнутых договоренностей в сфере информационнойбезопасности. Но все же сохраняются каналы для взаимодействия,позволяющие разрешать вопросы, представляющие обоюдный интерес.Сохраняются контакты по линии Группы правительственных экспертовООН,проводятсядвусторонниеконсультации.Вусловияхобщегопохолодания в отношениях с Западом активизируется взаимодействие сазиатскими странами, в частности по линии АСЕАН - АРФ589.3.4.3.
Рекомендации в области развития внешней политики России помеждународной информационной безопасностиПроведенный в настоящей работе анализ позволяет сформулироватьряд рекомендаций российской внешней политике в сфере информационнойбезопасности и управления Интернетом.1.Россия заинтересована в принятии международно-правовыхдокументов в областиинформационнойбезопасности.Несмотрянаочевидную сдержанность в данном вопросе представителей США и рядадругих развитых стран, Россия может получить поддержку таких государствкак Китай, Бразилия, Саудовская Аравия и др. Нельзя не согласиться спредложениями российских исследователей А.В.
Федорова и А.В. Крутских,которые полагают, что в качестве основы подобного документа следуетиспользовать подходы, изложенные в российском проекте «ПринциповВсемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества. Документ WSIS03/GENEVA/DOC/4-R. Декларация принципов. Построение информационного общества – глобальная задачав новом тысячелетии – Женева, 2003.589Заявление Российской Федерации и АСЕАН о сотрудничестве в области обеспечения безопасностииспользованияинформационно-коммуникационныхтехнологийисамихинформационнокоммуникационных технологий от 14 ноября 2018 г.588292международной информационной безопасности»590. Стоит отметить, приобсуждениивопросаспециалистыотдаютинформационнойприоритетбезопасностипротиводействиюроссийскиевмешательствувовнутренние дела страны, а также защите военных и финансовых структур.При этом масштабы промышленного шпионажа и ущерба, нанесенногоэкономике, остаются недооцененными.
Представляется целесообразнымвключитьданнуюпереговоров.Болееэффективнымбылодостиженияпроблематикутого,бынавповесткусовременномобсуждениекомпромиссоввдняэтапевозможностиотдельныхмеждународныхвозможноболеесотрудничествасферахиинформационнойбезопасности (в частности, по вопросам международного сотрудничества вобласти защиты информационных инфраструктур), что впоследствии моглобы послужить основой для договоренностей по более общим вопросам.Целесообразным также является обсуждение возможностей международноправого закрепления основных направлений сотрудничества на техническомуровне, между CERT (Computer Emergency Response Team) различныхгосударств.2. Вопросам международного управления Интернетом в российскойвнешней политике уделяется в последние годы все больше внимания, преждевсего,вконтекстеобеспечениямеждународнойинформационнойбезопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
