диссертация (1169141), страница 56
Текст из файла (страница 56)
В числе основныхвнешнихопасностейдляРоссиивВоеннойдоктриневыделено«использование информационных и коммуникационных технологий ввоенно-политических целях для осуществления действий, противоречащихмеждународному праву, направленных против суверенитета, политическойнезависимости, территориальной целостности государств и представляющихугрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональнойстабильности».
К числу внутренних опасностей отнесена «деятельность,направленнаянанасильственноеизменениеконституционногострояРоссийской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальнойситуациивстране,дезорганизациюфункционированияоргановгосударственной власти, важных государственных, военных объектов иинформационной инфраструктуры Российской Федерации»560. Кроме того, кчислу угроз информационной безопасности отнесена зависимость отвнешних источников технологического развития в сфере информационныхтехнологий.
Этот подход стал активно воплощаться на общегосударственномуровне в 2014-2015 годах, когда был дан старт политике импортозамещения всфере ИКТ и в иных высокотехнологичных областях561.Основы государственной политики РФ в области международной информационной безопасности напериод до 2020 года. Утв. Президентом РФ 01.08.2013.561Самофалова О.
США и ЕС испугались российского импортозамещения // Взгляд. 17.04.2015. URL:http://www.vz.ru/economy/2015/4/17/740632.html560277Вместе с тем внимание к проблематике международной информационнойбезопасности в государственной политике планомерно возрастало. В мае2015 года в Вооруженных силах Российской Федерации были сформированыспециальные войска информационных операций562. В 2016 году былапринята новая редакция Доктрины информационной безопасности России. Вдокументе особое внимание уделено соотношению военно-политического иэкономического измерения информационной безопасности. В частности,отмечается необходимость поддержки российских компаний, работающих вобласти ИКТ и электронной промышленности, создание условий для ихконкурентоспособности на глобальных рынках563.
В условиях санкций,введенных рядом стран Запада, импортозамещение в сфере ИКТ видится каквозможный двигатель экономического развития, также рассматриваетсявозможность выхода российских ИТ-компаний на азиатские рынки.Говоря об актуальном понимании угроз международной информационнойбезопасности, зафиксированном в Доктрине информационной безопасностиРоссийской Федерации от 2016 года, следует отметить, что в документеособоподчеркнуто,чтонасовременномэтапемеждународнаяинформационная безопасность характеризуется стремлением отдельныхгосударств (в документе данные государства не названы, проведенный вовторой главе анализ интересов и потенциалов и внешней политики ведущихигроков в сфере международной информационной безопасности позволяетсделать вывод, что имеются в виду, прежде всего, США) использоватьтехнологическоедоминированиедлязакреплениястратегическогопревосходства в информационной сфере и международных отношениях вцелом564. В контексте распространения информационного оружия, вдокументе отмечается стремление государств наращивать возможностивоздействия на информационную инфраструктуру, причем такого родаВ России появились войска информационных операций, сообщил источник в Минобороны // Newsru.com.12.05.2014.
URL: http://www.newsru.com/arch/russia/12may2014/information.html563Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 5.12.2016.564Там же.562278воздействию подвергаются и информационные инфраструктуры РоссийскойФедерации. В информационно-психологической и социо-гуманитарнойсферах информационной безопасности отмечается увеличение объемапредвзятых оценок Российской внешней и внутренней политики взарубежных СМИ, что формирует негативный образ государства намеждународной арене, а также создание препятствия для свободноговещания российских СМИ в ряде зарубежных государств 565.В контексте внешней политики России в области международнойинформационной безопасности, Доктрина подчеркивает необходимостьвыработкимеждународно-правовыхнорм,регулирующихмежгосударственные отношения в информационном пространстве, а такжемеханизмовипроцедуринформационныхформированиеихтехнологий,глобальногоприменения,такрежимакакучитывающихихотсутствиемеждународнойспецификузатрудняетинформационнойбезопасности, основанного на равноправии и уважении интересов всехгосударств566.Официальные документы и выступления государственных деятелейсвидетельствуют,чтоРоссиязаинтересованавдемилитаризацииинформационной сферы, стремясь к поддержанию сложившегося военностратегического статус-кво в мире.
Такой важный документ как «Основыгосударственной политики в области международной информационнойбезопасности на период до 2020 года» провозглашает основной цельюполитики России в области международной информационной безопасностиподдержку формирования международного правового режима, который быпозволил создать необходимые условия для формирования системымеждународной информационной безопасности. Вероятность реализацииданной задачи, несомненно, повысится, если будут созданы условия,снижающие риск использования ИКТ для осуществления актов агрессии565566Там же.Там же.279против государственного суверенитета, территориальной целостности иподрыва международного мира и безопасности в целом 567.
Концепциявнешней политики Российской Федерации утверждает, что Россия будетприкладывать все усилия, чтобы на базе ООН были выработаны правиламеждународноговзаимодействиявобластимеждународнойинформационной безопасности568.Вопросы международного сотрудничества в сфере информационнойбезопасности привлекают внимание на самом высоком государственномуровне. На заседании Совета Безопасности Российской Федерации 26октября 2017 года Президент Российской Федерации отметил необходимостьактивного содействия созданию системы международной информационнойбезопасности,и региональныхразвитиясотрудничестваплощадках,такихкакс партнерамиООН,на глобальныхБРИКС,Шанхайскаяорганизация сотрудничества, АТЭС, ОДКБ, СНГ и других, проведениямежведомственных консультаций и переговоров569.3.4.2.
Основные направления внешней политики России в областимеждународной информационной безопасностиВнешняяполитикаРоссиивотношенииинформационнойбезопасности и управления Интернетом определяется ее национальнымиинтересами, зафиксированными в соответствующих документах. Основнойцелью своей политики Россия видит формирование на глобальном уровнеуниверсальногомеждународно-правовогорежимаинформационнойбезопасности, который бы препятствовал использование новых технологий ввоенно-политических целях, региональное сотрудничество рассматриваетсяОсновы государственной политики РФ в области международной информационной безопасности напериод до 2020 года. Утв.
Президентом РФ 01.08.2013.568Концепция внешней политики Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 30.11.2016.569События. Заседание Совета Безопасности. // Официальный сайт Президента России. 26.10.2017. URL:http://www.kremlin.ru/events/president/news/55924567280как важная и необходимая составляющая часть реализации данной цели570.Россиявыступаетзаформированиебезопасногоглобальногоирегионального информационного пространства, с целью недопущениямассированного распространения недостоверной или заведомо ложнойсоциально-политической информации, способной нарушить общественнуюстабильность, как в отдельных государствах, так и на международномуровне;атакженедопущениемилитаризацииинформационногопространства.Можно выделить четыре основных направления российской внешнейполитики в области международного сотрудничества по обеспечениюинформационной безопасности на глобальном уровне:1.Выработка правил ответственного поведения государств вглобальном информационном пространстве.2.ПродвижениепроектаконцепцииконвенцииООН«Обобеспечении международной информационной безопасности»571.3.Продвижениесотрудничествепроектавсфереуниверсальнойпротиводействияконвенцииоинформационнойпреступности572.4.Продвижениеинституционализациифункционированияиконцепцииконвенциивопросоврегулированияразвитиясети«Интернет»ООНпобезопасногонаосноверавноправного участия мирового сообщества в управлении глобальнойсетью (или концепции безопасного функционирования и развития сетиИнтернет)573.Бойко С.М.
Формирование системы международной информационной безопасности: российские подходыи инициативы // Международная жизнь. – 2018. - № 5.– С. 100 – 110; Бойко С.М. Проблематикамеждународной информационной безопасности на площадках ШОС и БРИКС // Международная жизнь. –2019. - №1.
– С. 1 – 22.571Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция). Утв.Президентом РФ 22.09.2011.572Проект Конвенции ООН о сотрудничестве в сфере противодействия информационной преступности от 11октября 2017 г.573Концепция безопасного функционирования и развития сети «Интернет» от 27.07. 2017. URL:https://digital.gov.ru/uploaded/files/prilozheniekontseptsiikonventsiioon.docx570281Остановимся более подробно на каждом из обозначенных направлений.Выработка правил ответственного поведения государств в1.глобальном информационном пространствеРоссия уже в течение длительного времени выступает в поддержкупринятия правил ответственного поведения государств в информационномпространстве. Так, в 2011 и 2015 году Россия стала коспонсором документа«Правилаповеденияинформационнойвобластибезопасности»574,обеспеченияраспространенногомеждународнойпоинициативегосударств–членов Шанхайской организации сотрудничества в качествеофициального документа 66-й и 69-й сессий Генеральной Ассамблеи ООН.ПравилаповедениягосударствобсуждалисьинауровнеГруппыправительственных экспертов ООН по международной информационнойбезопасности.
Свод из 13 правил поведения в области международнойинформационной безопасности вошел в принятую в 2018 году «юбилейную»резолюциюГАООНкоммуникационных«Достижениятехнологийввобластиконтекстеинформационномеждународнойстабильности»575.Как отмечает заместитель Секретаря Совета Безопасности РоссийскойФедерации О. В. Храмов, российские подходы в отношении упомянутыхправил поведения основываются на следующих постулатах.«Во-первых. Информационно-коммуникационные технологии должныиспользоватьсяисключительновмирныхцелях.Международноесотрудничество должно быть нацелено на предотвращение конфликтов всфере использования ИКТ, а не на их регулирование.Письмо постоянных представителей Китая, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана приОрганизации Объединенных Наций на имя Генерального секретаря от 12 сентября 2011 года (А/66/359 от 14сентября 2011 г.); Письмо постоянных представителей Казахстана, Китая, Кыргызстана, РоссийскойФедерации, Таджикистана и Узбекистана при Организации Объединенных Наций на имя Генеральногосекретаря от 9 января 2015 года (А/69/723 от 9 января 2015 г.)575Резолюция ГА ООН A/C.1/73/L.27/Rev.1 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций вконтексте международной безопасности» от 29 октября 2018 г.574282Во-вторых.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
