диссертация (1169141), страница 54
Текст из файла (страница 54)
Выступление на Десятом международном форуме «Партнерство государства, бизнеса игражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности // Международнаяжизнь. - 2016. – спецвыпуск «Россия и информационная безопасность». – С. 25 – 30 .531532266Термин«информационноеоружие»используетсяврядемеждународных документов, принятых в рамках ШОС и СНГ533. Например,согласно ст. 1 Соглашения между Правительствами государств-членов ШОСо сотрудничестве в области обеспечения международной информационнойбезопасностиотинформационной16.07.2009безопасностиглавнойявляетсяугрозой«разработкамеждународнойиприменениеинформационного оружия, подготовка и ведение информационной войны»,ее признаками являются «...
воздействие на системы транспортировки,коммуникаций и управления воздушными, противоракетными и другимивидами объектов обороны, в результате чего государство утрачиваетспособность обороняться пред лицом агрессора и не может воспользоватьсязаконным правом самозащиты, нарушение функционирования объектовинформационной инфраструктуры, в результате чего парализуются системыуправления и принятия решений в государствах, деструктивное воздействиена критически важные структуры» 534.
«Подобный подход может бытьиспользован международным сообществом в качестве основы для выработкиобщепризнанного определения информационного оружия»535.Несмотря на то что большая часть положений международногогуманитарного права касается обычных вооружений, они разрабатывались сцелью гуманизировать войну, избежать страданий мирного населения,поэтому если его нормы устарели, то лишь формально, но не по сути. Какотмечает российский эксперт А.В. Федоров, «в информационном обществедоминируют интересы государств, прежде всего, интересы политические, иих столкновение ведет к противоборству, в наиболее острой форме –информационной войне.
Тем не менее, это не отменяет регламентацииСм. напр.: Соглашение между правительствами государств – членов Шанхайской организациисотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности.2009 г.534Там же.535Зиновьева Е.С. Перспективные тенденции формирования международного режима по обеспечениюинформационной безопасности. // Вестник МГИМО – Университета. - 2016.
- № 4. - С. 245.533267международных отношений нормами международного публичного права» 536.В этой ситуации трансформация международного режима управленияИнтернетом, что предполагает с одной стороны передачу функций IANA кмеждународной организации, а с другой признание суверенитета государствнад национальными сегментами сети Интернет позволит разрешить целыйряд проблем, связанных с применимостью международного права кинформационной сфере.
Это даст возможность определить права иответственность государств за обеспечение безопасности Интернета в целоми отдельных его страновых сегментов.Таким образом, Россия и ее партнеры по ШОС, БРИКС, СНГ с однойстороны, США и их партнеры по НАТО – с другой, выступают в ролинормативных антрепренеров537, предлагающих свое видение нормативноправового регулирования глобального информационного пространства вцелом и сферы международной информационной безопасности в частности.В то время как США исходят из необходимости распространить сферудействиямеждународногогуманитарногоправанаглобальноеинформационное пространство, Россия выступает за демилитаризациюданной области, то есть исходит из кооперативной модели международноговзаимодействия.Следуетотметить,чтосогласнотеорииразвитиямеждународных норм, их развитие проходит несколько этапов – выдвижениенорм нормативными антрепренерами, каскадное распространение и затеминтернализация (то есть признание субъектами права этих норм в качествевнутренних правил, соответствующих идентичности субъектов).
В настоящеевремя развитие международных норм, регламентирующих глобальноеинформационное пространство, находится на начальной стадии, так же, как иформирование международного режима информационной безопасности.Нормы являются одним из ключевых факторов, лежащих в основеФедоров А.В. Информационная безопасность в мировом политическом процессе - М.: МГИМО, 2006. - С.138.537Finnemore M.
International norm dynamics and political change / M. Finnemore, K. Sikkink // Internationalorganization. - 1998. - №. 4. - P. 887-917.536268международного режима. Таким образом, без согласия относительно нормвзаимодействия в области международной информационной безопасностиневозможно дальнейшее развитие международного сотрудничества в даннойобласти на глобальном уровне.Как представляется, позиция России, основанная на необходимостиадаптации права к информационной сфере, соответствует характеру угрозинформационной безопасности и качественной специфике информационныхтехнологийи,содействоватьследовательно,формированиюеепрактическоеболеевоплощениеинклюзивногоибудетстабильногомеждународного режима в данной области.3.4. Информационная безопасность России в современныхмеждународных отношениях3.4.1.
Доктринальные основы политики России в областимеждународной информационной безопасностиЗначимостьнациональныхинтересовРоссиивобластиинформационной безопасности особо подчеркивает тот факт, что ониупоминаются в целом ряде официальных документов стратегическогопланирования последних лет, среди которых Стратегия национальнойбезопасности до 2020 года538, Концепция внешней политики РоссийскойФедерации539, а также Стратегия развития информационного общества на2017-2030годы540,ОсновыгосударственнойполитикиРоссийскойФедерации в области международной информационной безопасности напериод до 2020 года541, Доктрина информационной безопасности РоссийскойСтратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
Утв. Президентом РФ12.05.2009.539Концепция внешней политики Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 30.11.2016.540Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Утв. Президентом 07.02.2008.541Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационнойбезопасности на период до 2020 года. Утв. Президентом РФ 01.08.2013.538269Федерации542 и др.
В 2012 году в МИД России была создана должностьспециального координатора по политическим вопросам использования ИКТ,которую занял профессор МГИМО МИД России А.В. Крутских. В 2014 годунанегобыливозложеныобязанностиспециальногопредставителяПрезидента России по вопросам международного сотрудничества в областиинформационной безопасности.Краткоохарактеризуемсовременноесостояниеразвитияинформационного общества в Российской Федерации. На сегодняшний деньРоссия является одним из наиболее динамичных и устойчиво растущих ИКТрынков в мире543. Количество активных пользователей Интернета в РФнеуклонно возрастает.Как отмечают аналитики, экономический потенциал российскогосегмента Интернета весьма велик.
В частности, в отчете консалтинговойкомпании McKinsey «Цифровая Россия: новая реальность», подготовленномв 2017 году, отмечается, что «потенциальный экономический эффект отцифровизации экономики России увеличит ВВП страны к 2025 году на 4,1–8,9 трлн руб., что составит от 19 до 34% общего ожидаемого роста ВВП» 544.Таким образом, вполне логично, что вопросам экономического потенциалаинформатизации и цифровизации в России уделяется большое внимание насамом высоком государственном уровне.
Президент России В.В. Путин назаседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам виюле 2017 года призвал стимулировать развитие цифровой экономики вРоссии545.Позиция России в международных индексах, оценивающих различныеаспекты развития ИКТ, является важным показателем места государства вглобальном информационном пространстве. Согласно индексу развитияДоктрина информационной безопасности Российской Федерации.
Утв. Президентом РФ 5.12.2016. URL:О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)": постановлениеПравительства РФ N 65 от 28.12.2002.544ЦифроваяРоссия:новаяреальность.//DigitalMcKinsey,2017.URL:http://www.tadviser.ru/images/c/c2/Digital-Russia-report.pdf545Путин призвал совершить рывок в развитии цифровой экономики // РИА Новости, 05.07.2017. URL:https://ria.ru/economy/20170705/1497892989.html542543270ИКТ, составляемому МСЭ за 2017 год Россия заняла 45-е место среди 173стран546. Однако, в соответствии с индексом Глобальной кибербезопасностиМСЭ за 2017 год Россия занимает 10-е место547.
Таким образом, несмотря напроблемы в области развития ИКТ, Россия обладает весьма существеннымкибер-потенциалом, который позволяет ей выступать в качестве государствалидера в формировании международной переговорной повестки дня в сферемеждународной информационной безопасности.Остановимся более подробно на ключевых положениях официальныхдокументов, регламентирующих государственную политику России вобласти международной информационной безопасности. Как уже былосказано, ключевыми документами на данном направлении являются:КонцепциявнешнейполитикиРоссийскойФедерации,Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации, Военная доктринаРоссийскойФедерации,ДоктринаинформационнойбезопасностиРоссийской Федерации, Основы государственной политики в областимеждународной информационной безопасности до 2020 года. В политикоэкономическом измерении данной проблематики ключевыми документамиявляются Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерациина2017-2030годы,государственнаяпрограмма«Информационное общество 2011-2020», программа «Цифровая экономикаРоссийской Федерации».
Кратко проанализируем основные положенияназванных документов.В настоящее время осуществляется утвержденная ПрезидентомСтратегия развития информационного общества в Российской Федерации на2017 – 2030 гг., разработанная в целях в целях формирования в Россииобщества знаний548, которая сменила утвержденную в 2007 году Стратегиюразвития информационного общества в Российской Федерации. Согласно546ICT Development Index 2017 // ITU, 2017. URL: http://www.itu.int/net4/itu-d/idi/2017/index.htmlGlobal Cyber Security Index 2017 // ITU, 2017.
URL: https://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/str/D-STRGCI.01-2017-R1-PDF-E.pdf548Утверждена Стратегия развития информационного общества в России до 2030 года // Официальный сайтПрезидента России. 10.05.2017. URL: http://kremlin.ru/acts/news/54477547271положениям актуального на сегодняшний день документа, формированиеобщества знания или информационного пространства знаний в Россииосуществляется путем «развития науки, реализации образовательных ипросветительских проектов, создания для граждан общедоступной системывзаимоувязанныхзнанийипредставлений,обеспечениябезопаснойинформационной среды для детей, продвижения русского языка в мире,поддержки традиционных (отличных от доступных с использованием сети"Интернет") форм распространения знаний»549.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
