диссертация (1169132), страница 69
Текст из файла (страница 69)
М.: Со экгиз, 1959. С. 215.347реформированияентрал ного ведомства, и хорошо показал себя там.На иная с мая 1908 г. в те ение года он составил етыре доклада, детал ноосвещавших тонкости организа ии рабо его про есса и ели Отдела пе ати.В первом докладе описывалас формировавшаяся система новых органов,спе иализировавшихся на уведомлении прессы. Она вклю ала изданиеРоссия»,организованноевблизиофи иозногоПравител ственноговестника», а также телеграфное агентство и Осведомител ное бюро.Ю.Я.
Солов ев расс итывал, то благодаря их поддержке пресса перестанетвраждоват с власт ю и станет ее сторонником.В пояснител ном пис ме Ю.Я. Солов ева, прилагавшемся к программепереустройства экспеди ии и ее превращения в пятый политотдел,упоминалос ,то зна имостпрессы резко повышается при ростенапряженности в международных отношениях, когда будущее переговоров ивероятностна ала войны во многом зависят отарящих в общественастроений.В ка естве аргумента ии своей то ки зрения Ю.Я. Солов ев привел впример переговоры, проходившие в 1906-1907 гг.
между Российскойимперией, Великобританией и Японией, в ходе которых МИД активнопол зовался возможностями иностранной и российской прессы, практи ескине неся финансовых расходов639.Ю.Я. Солов ев напоминал, то в каждой ивилизованной стране приМИД работают пресс-бюро, а нем ы опередили в этом вопросе всех,закрепив за отдел ными зарубежными диппредставител ствами прессатташе.ак и A.A.
Гирс, он с итал образ овым примером пресс-бюроАвстрии, сформированное еще во времена Меттерниха, а потому с елелесообразнымструктурой640.руководствоват сяВкон еонпорекомендовалформулировку елей отдела:639640именноАВПРИ. Ф. ДЛС и Д. Оп. 731. Д. 110. Л. 1 – 3.Там же. Оп. 731. Д. 110. Л. 3.егоорганиза ионнойрасширитимевшуюся3481роме деятел ности по уведомлению аря и МИД, Отдел пе атидолжен был занимат ся контактами с пе атными изданиями, поскол ку онииграли важнейшую рол в политике наравне с дипломати еской работойведомства. Поэтому отдел необходимо было вклю итв структуруполити еского подразделения, при этом условия вклю ения и полномо иядолжны были остават ся такими же, как и у про их отделов, а под инят сяондолженбылнапрямуютоварищуминистра,заведующемуподразделением.2 Для повышения эффективности работы данного отдела необходимобыло датего руководителю максимал ную свободу действий, поэтомуназна ат на пост главы отдела можно было лишиновника, уже имевшегобол шие полномо ия и состоявшего в доверител ных отношениях сминистром641.У Ю.Я.
Солов ева полу илос достисущественного роста статусаОтдела пе ати, несмотря на то то далеко не все его рекоменда ии былиреализованынапрактике.Витоговомвариантезаконопроекта,рассмотренного и одобренного депутатами в 1914 г., этот отдел не былдобавлен в структуру политотделов, а по примеру Юриди еского отделаполу ил абсолютную автономности перешел в прямое под инение кминистру. Ранг руководителя данного у реждения немного снизился: взаменрекомендовавшегося советника IV класса был назна ен V класс.
Однакодолжности работников органа не отли алисот таковых в зарубежныхпредставител ствах. На смену Ю.Я. Солов еву в ка естве главы пришелЮ.A. Нелидов, занимавший данную должност до 1916 г.Обобщение опыта работы с прессой, выполненное в министерстве приC.Д. Сазонове, позволило составит регламент, регулировавший про едурууведомления корреспондентов изданий. Данный документ устанавливал, тообщат ся с корреспондентами разрешалостол ко посредством Отделапе ати. В слу аях же, когда, тобы придат бол шую зна имост заявлению641АВПРИ. Ф.
ДЛС и Д. Оп. 731. Д. 110. Л. 8.349МИД или по иному поводу, министр либо иные должностные ли а хотелили но встретит ся с представителями общественности, о сути их разговоратребовалос обязател но известит руководство Отдела пе ати642. По этой жепри ине любые опровержения и публика ии, написанные в разли ныхорганах МИД, необходимо было направлятв пе атные издания принепосредственном у астии Отдела пе ати. Стоит заметит ,рекоменда ииуказания.то данныеасто не выполнялис , как и про ие бюрократи ескиерупные издания, как правило, имели надежные связи вминистерстве и всегда могли зайти с ерного хода».Отдел пе ати уда но справлялся с пору енными ему заданиями.
Приего посредни естве у МИД полу алос контролироват по ти все пе атныеиздания государства. Невзирая на проводившиеся время от времени громкиекампании, критиковавшие ведомство, в наиболее сложные моменты бол шаяастпрессы переходила на сторону МИД. От прежних способоввзаимодействия с пе атными изданиями постепенно отказывалис .
Такиеметодывлияния,какпрямоефинансированиегазет,ещекое-гдеиспол зовалис , однако были со тены недостато но эффективными643.Намного аще с изданиями стремилис наладит хорошие отношения, в томисле снабжая их конфиден иал ной информа ией, оказывая вниманиепопулярным журналистам и лидерам общественного мнения.С на алом Первой мировой войны курс внешнеполити ескойдеятел ности российского МИД изменился. России на мировой арененеобходимо было создатоптимал ные условия для ведения военныхдействий и заклю ения мира. Внешнеполити еское ведомствоасти нопереместилос в Ставку Верховного главнокомандующего, у редив при нейДипломати ескую кан елярию.
Основной ее функ ией была организа иятесного, постоянного взаимодействияминистра иностранных дел иглавнокомандующего, регулярное предоставление последних сведений о642643АВПРИ. Ф. Отдел пе ати и осведомления. Д. 799. Л. 11.АВПРИ. Ф. 340. Оп. 597. Д. 7. Л. 4.350важныхполити ескихсобытияхвмире.Всоздавшихсяусловияхминистерству приходилос решат и внутриполити еские проблемы. Одна изних заклю алас в реорганиза ии аппарата управления ведомства в связи спринятием закона Об у реждении МИД».Новымзаконодател нымдокументомопределялисосновныенаправления дал нейшей деятел ности министерства:– защита экономи еских интересов России за грани ей;– установлениевыгодныхторгово-промышленныхотношенийсиностранными государствами;– продвижение интересов русского государства благодаряерковномувлиянию;– изу ениеивсестороннийанализобщественно-полити ескойобстановки в мире.оренным образом меняласструктура ведомства.
У министрапоявилис два заместителя, называемые товарищами. Они возглавляли дваподразделения,образовавшиесяприразделеентрал ногоаппаратаминистерства. Зна ител но был укрупнен Полити еский отдел, призванныйвыполнятфунк ииобщегоуправленияикоордина июработыминистерства. Подлежали реорганиза ии Юрисконсул тский и Отделпе ати, который вскоре преобразовался в Осведомител ский. В условияхвоенного времени появиласнеобходимоств создании дополнител ныхподразделений – отдела, занимающегося делами по военнопленным; отдела,выдающего справки о проживающих за грани ей русских гражданах; отдела,ведающего переводом денежных средств для проживающих за рубежомподданных России.Введенные изменения помоглиструктурныхподразделений,етко разграни итотдел ныхсотрудников,обязанностиисклю итдублирование деятел ности отделов и, в коне ном с ете, повыситэффективност работы МИД.
При расширении круга выполняемых работисленност сотрудников осталас на прежнем уровне. Все эти факторы351способствовалиповышениюпрестижадипломати ескойслужбыРоссийского государства.Одним из основных факторов эффективной работы заграну режденийведомства был профессионал ный уровенего сотрудников.адроваяполитика требовала обязател ного пересмотра, денежное содержаниеслужащих российских представител ств было ниже уровня оплаты труда впосол ствах зарубежных стран. Штатный состав зна ител ной асти службМИД, утвержденный во второй половине XIX века, не соответствовалсовременным требованиям.
Отдел ные мероприятия по кадровой работе непринесли ожидаемого резул тата, так как затрагивали узкий спектр вопросов,носили поверхностный характер. Для успешного решения задав сферемеждународных отношений в МИД необходимо было проводит глубокоереформирование кадровой структуры дипломати еской службы, опираяс насобственные истори еские тради ии и профессионал ную преемственност ,но при этом у итывая международный опыт и реалии современности.НанеобходимосткореннойреформысистемыМинистерстваиностранных дел неоднократно указывали депутаты Государственной думыпри определении размера бюджетных ассигнований для ведомства.
Остройкритикеподвергалисвопросыподборанеобходимост после работы над реформойкадров,указывалоснаентрал ного аппарата МИДнезамедлител но перейти ко второй, более сложнойасти, требовавшейсущественных усилий и времени644. Образованная комиссия приняларешениеонеобходимостисборадополнител нойинформа ииотзарубежных представител ств с ел ю уто нения и расширения архивныхсведений, которыми располагало МИД.
Был разработан спе иал ныйвопросник, предлагавший датответы на болееем сто пунктов.Руководителям посол ств и консул ств было пору ено по каждому пунктупредоставитподробные реал ные ответы, определитк ним своеотношение, невзирая на то, то данные соображения не будут прямо касат ся644АВПРИ. Ф. ДЛС и Д.
Оп. 731. Д. 44. Л. 88.352поставленных вопросов. Работа должна была быт проведена сро но – всегоза три недели645.Служащие посол ств и миссий по-разному поняли и выполнилизадание. Ряд представител ств направили формал ные, в виде отпискиответы. Другие представили развернутую информа ию о деятел ностизарубежных подразделений, конструктивные, мотивированные предложенияпо реформированию их деятел ности. Для дал нейшего изу ения комиссияоставила 15 таких обстоятел ных документов646.По итогам их изу ения и анализа состоялос формирование Сводаответов зарубежных установлений МИД на вопросник относител ностановления загранслужбы».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
