диссертация (1169132), страница 66
Текст из файла (страница 66)
В зону ответственности второго,трет его и етвертого политотделов входило налаживание дипотношений свосто нымигосударствами.примеру,Ближневосто ноеотделениезанималос государствами Балканского полуострова, Египтом и Абиссинией,333защищало интересыеркви в этом регионе. Среднеазиатское отделениезанималос Персией, странами Средней Азии и Индией; Дал невосто номуотделению было пору ено отслеживатситуа ию в Японии,итае, наТихоокеанском побереж е и в Сиаме. При пере исленных отделахсуществовало особое подразделение восто ных языков, подготавливавшеедрагоманов для диппредставител ств в Восто ных государствах.Ролнезависимыхминистерскиху режденийдосталасЮрисконсул тскому отделу, архивам и Отделу пе ати.
Первое у реждениеобязанобылозанимат сяисследованиеммеждународно-правовыхиполити еских проблем. Отделу пе ати, помимо составления обзоровпе атных изданий, надлежало отве ат за налаживание контактов МИД слидерами общественного мнения. Оба архива, располагавшихся в СанктПетербурге, возглавлялис одним руководителем.
В Государственном архивесобиралис на хранение документы, касавшиеся внутренних дел страны, а вСанкт-Петербургском – документы МИД с 1801 г. В архиве, расположенномв Москве, собиралис на хранение документы, датированные периодом до1801 г. Вдобавок при Московском архиве работала спе иал ная комиссия,отве авшая за пе ат грамот и договоров. У еным дозволялос работат сархивными бумагами по решению руководства.Все новые сотрудники МИД были обязаны успешно сдат экзамен поодобренной ведомством программе. Экзамена ионную проверку могли непроходит сотрудники, заступавшие на техни еские должности.
Остал ныепостывзарубежныхпредставител ствах,политотделахиВторомдепартаменте невозможно было полу ит , не проработав в министерствеминимум двух лет, следовало успешно сдатсоответствующий экзаменперед комиссией, возглавляемой министром либо ли ом, его замещающим,при содействии руководителей клю евых подразделений. Чтобы пройтипроверку, нужно было отли но знатфран узский язык, разбират ся вистории российской дипломатии и тонкостях международного права.
Статслужащими МИД мог каждый молодой еловек, успешно окон ивший любой334из российских ВУЗов. Также дополнител ным требованием было знание нетол ко европейских, но и восто ных языков.Увели ение полномо ий МИД, как и объективные изменения вокружающей реал ности, вынуждали не тол ко пересматриват штаты, но иповышат жалован е работников. Министерские товарищи как иновники IIIкласса полу али 18 тыс. руб., а непременный лен Совета был отнесен к IVклассу и полу ал 7 тыс. руб. Главы департаментов тоже при ислялис к IVклассу и зарабатывали 11 тыс. руб., а их заместители относилис к V классу имогли расс итыват на 7 тыс. Содержание трех госслужащих, выполнявшихспе иал ные пору ения министра и относившихся к IV, V и VI классам,достигало 10 тыс. руб. Делопроизводители попадали в V, VI, VII и VIIIклассы и в зависимости от этого их заработок составлял от 1 600 до 5 тыс.руб.
В елях упрощения передвижения госслужащих из основного ведомствав зарубежные консул ства и наоборот было достигнуто соответствиеструктуры должностей политотделов структуре зарубежных консул ств.Главам политотделов было присвоено звание советников IV класса, а ихзаработная плата составила 10 тыс.
руб., при этом их замы имели статусстарших секретарей и относилис к V классу, зарабатывая 6 тыс. руб. Всоставе отделов находилис секретари VI, VII и VII классов, в зависимостиот этого их заработок колебался в диапазоне от 1 600 до 4 200 руб., асекретарские ассистенты относилис к VIII классу, полу ая жалован е вразмере 1 200 руб.аждое из полити еских подразделений имело в штатедесят перевод иков, относящихся к V, VI, VII и VIII классам. Также кминистерству были приписаны соискатели, желавшие полу ит классныепосты, их заработоксоставлял 600 руб.
Отделом пе ати, как иЮрисконсул тским подразделением, руководили госслужащие IV и Vкласса, зарабатывавшие 8 тыс. и 7 тыс. руб. соответственно. ДолжностассистентаруководителяЮрисконсул тскимподразделениемзанималстарший секретар , относившийся к V классу и полу авший оклад в размере5 тыс. руб. В литографии работали управляющий VII класса и сторож. В335ифирном отделе трудился руководител , при ислявшийся к V классу иполу авший жалован е в размере 5 тыс.
руб., а также два делопроизводителя,относившихся к VII классу и зарабатывавших 2 700 рублей. В Отделе пе атиприсутствовало три секретаря, при ислявшихся к VII и VIII классам, а такжедо семи конторских служащих, занимавшихся подготовкой обзоров пе атныхизданий. В составе Первого департамента работали архитектор, сторож,доктор и помощник вра а, а в составе Второго – библиотекар ,относившийся к VII классу, и руководител регистратуры VIII класса.Оба архива в Санкт-Петербурге, как и архив, расположенный в Москве,находилиспод управлением руководителей IV класса, полу авшихжалован евразмере8тыс.руб.Вовсехархивахтрудилисделопроизводители VI, VII и VIII классов в Петербурге их было пятеро, а вМоскве – етверо .онторские служащие и внештатные писари работалитол ко в Юрисконсул тском подразделении, Отделе пе ати, в Первом иВторомдепартаментах.Поскол куполитотделыимелиделосконфиден иал ной корреспонден ией, нанимат туда конторских служащихс италос рискованным617.Закон о реформе МИД после прохождения Государственного советабыл подписан Николаем II и 14 июля 1914 г.
вступил в силу. Резул татомсеми лет упорных трудов стала внутренняя модерниза ия МИД и егоадапта ия с у етом сложившихся обстоятел ств. Министерство сил нопродвинулос по пути сближения двух типов его установлений – российскихи зарубежных. Новый закон ужесто ал требования, предъявлявшиеся кминистерским служащим, особенно это касалос их образования. В то жевремя добит ся прин ипиал ных изменений в МИД так и не удалос .Бол шинство предложений, высказанных в про ессе разработки планареформы, не попали в окон ател ный вариант документа.
Перемены побол шей асти затронули лиш административный уровен . Тот факт, тореформаторы отказалис617от исходного плана отстранитАВПРИ. Ф. ДЛС и Д. Оп. 731. Д. 174. Л. 30 – 39.ан елярию от336политики,преобразовавеевабинетминистра,далвозможностстарорежимным служащим, поддерживавшим прежние порядки, остат ся наисходныхпостах,непотерявприэтоминструментвлияниянавнешнеполити еский курс страны.В ходе работы над реформой не осталоссомнений,то безосновател ного переустройства заграни ной дипслужбы не удастся повыситэффективностработы ведомства. С самого на ала в докладах Ю.Я.Солов ева, И.A. Зинов ева и П.C. Боткина рассматривалиспроблемы,затрагивавшие прин ипы работы оте ественных агентов в зарубеж е,делался упор на существенное увели ение их полномо ий, повышение ролиэкономики в международных отношениях и тот факт, то данные измененияужесто алитребованиякминистерскимслужащим.Бол шинствонедостатков, на которых ак ентировали внимание составители докладов, поих мнению, были обусловлены устареванием штатов зарубежных дипслужб.Отдел ные нововведения все же имели место, поскол ку того требоваласмена внешнеполити еского курса.
Доказател ством этому было создание в1906 г. российского диппредставител ства и консул ства в ристиании послеразрыва Шведско-норвежской унии. В 1907 г. было расформированодиппредставител ство в Веймаре как потерявшее зна имост . Поскол ку впериод с 1906 по 1908 гг. обстановка в Дал невосто ном регионесущественно изменилас , во многих китайских городах были у режденыконсул ства, а в 1907 г. токийская миссия подверглас реорганиза ии ипревратиласв посол ство. После того как Болгария стала независимымгосударством, в ее столи е тоже появилас российская миссия. Также в 1909г.
были созданы пражское и тегеранское консул ства, а кенийскоедиппредставител ство подверглос расформированию. В 1911 г. голландскоедиппредставител ствобылоперемещеноизстоли ыкоролевствавРоттердам. Тогда же в Думу поступили предложения об у реждениидиппредставител ств в Xoe иФу жоу и Гонконге.антоне, а также их расформировании вроме того, планировалоспереместитиндийское337диппредставител ство из Бомбея в ал кутту. Через год, в 1912 г., депутатамбылопредложеноодобритзакрытиедиппредставител ствавоккупированном япон ами корейском Чемул по618.Успехи в работе зарубежных установлений сил но зависели отпрофессионализма штатных сотрудников. В то же время заработная платаработников российских дипслужб была намного ниже той,сотрудникизаграни ныху реждений.Бол шинството полу алипредставител ствработали на основе штатов, одобренных еще в прошлом веке, а потомусил но устарели. Разумеется, без нововведений не обошлос , однако ониимели локал ный характер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
