К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (2003) (1160721), страница 191
Текст из файла (страница 191)
Дискреционные расходы связаны с программами, которые регулируются ежегодными законами об ассигнованиях Конграсс США вправе решать, сколько желательно тратить на эти программы хаждыи год суммы таких расходов цепихом находятся на его усмотрении Зтат компонент расходов федерального правительства составляют расходы на национальную оборону, транспорт, охрану правопорядка и даятепьность правитеп став. Заметьте, что дискреционные расхОды сократились с 13.5% ВВП в 1982 г. до примерно 7% в 1998 г 3. Обязательные расходы — ипи расходы на хсоциальные льгатыэ — состаеяяют пособия в рам~ах системы социального обеспечения, по программам Мегйсаге и Мех))са)г), компенсационные и пенсионные выплаты ветеранам, суб- ского экспорта.
А американцы при более высоком валютном курсе, наоборот, смогут получать 11, а не 10 франков за доллар. Следовательно, французские товары станут лля американцев дешевле, н те будут покупать больше французских тонаров; то есть американский импорт возрастет. Другими словами, если объединить этн дка процесса, американский чистый экспорт (экспорт хтнус импорт) сократится и образуется внешнеторговый дефицит (блок 9). Помимо сказанного выше существуют еше три проблемы. 1. Приток средств нз-за рубеже увеличивает объем внутренних финансовых ресурсов и помогает удержать американские процентные ставки на более низком уровне, чеы в иных обстоятельствах.
Иначе говоря, приток иностранных средств в США ослабляет эффект вытеснения, Но с ~очки зрения зарубежных стран, переводящих свои средства в США, их внутренние капиталовложения и темпы прироста сбережений могут из-за этого сократиться. СОКРАЩАТЬ ДЕФИЦИТ ЗА СЧЕТ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТТ Сопутствующие эффекты сидии сельскому хозяйству, помощь многодетным семьям, платежи по программе догюпнитепьного обеспечения и оппата талонов на питание. Зги расходы носят обязательный характер, согласно принятому ранее законодательству, которое предписывает Конгрессу выплачивать конкретные пособия всем, кто имеет на них право. Расходы на хсоциапьные льготыз растут, когда Конгресс принимает новые программы трансфертных платежей ипи повышает уровень пособий по уже деиствующим программам. Зти расходы также возрастают, когда увепичиеается численность епьготныхэ категорий граждан.
С 1962 по 1998 г расходы на хсациальные льготы» выросли с В до 13% ВВП. Из помещенного ниже графика ясно, что быстрорастущие асоциальные пьготыз и процентные платежи теснят дискреционные расходы. Предполагается, что к 2015 г. программы льгот и процентные платежи поглотят есе поступления от федерапьных налогов, оставив таким образом федеральное правительство без средств на образование, детские программы, строительство и содержаниа автомобильных дорог, национальную оборону ипи без чего-то другого.
Дпя того чтобы предотвратить этот тревожный сценарий, прадпагвются следующие решения 1) повышение налоговых ставок; 2) отмена некоторых программ социальных льгот, 31 снижение уровня пособий по некоторым ипи всем подобным программам; 4) исхпючение относительно обеспеченных граждан из чиспа тех, хто вправе пользоваться системой социального обеспечения и программой Меб)саге; 2. Вызванный дефицитам рост процентных ставок в США возлагает дополнительное бремя на такие развивающиеся страны, отягощенные крупной задолженностью, как Мексика и Бразилия.
Дол1 этих стран, выраженный' в долларах, американским банкам в действительности начинает расти, поскольку теперь оци должны лля покрытия своего дцчгз е долларах продать большее количество национальной валюты, чтобы выплатить не только процентные платежи, цо и осповпую сумму долга. Обслуживание их долга, выраженного в долларах, американским банкам становится намного дороже, когда в США повышаются реальные процентные ставки. 3. Внешпеторговый дефицит означает, что объем экспорта недостаточен для оплаты импорта. Эту разницу можно компенсировать либо путем размещения займов в зарубежных странах, либо путем продажи активов, США использовали оба метода и в результате превратились в крупнейшуЮ а мире страну-должника и начали продавать иностранньш инвесторам такие активы, как фабрики, торговы центры и фермы, Но для выплаты таких долгов и выкупа своих активои нужно, чтобы будущий экс- ГЛАВА 19 42У Бюджетный дефицит и государственный долг — до с 2 ь Е а1ц ц 1вва 1984 голы 19та 51 сокращение пособии на здраеоохранениа по прогремев Мейсаге; 81 напогообпожение пособий, получаемых е рамках программ социальных льгот, е полном обьаме, как если бы зто был обычный доход.
порт превосходил импорт. 8 перспективе Соединенным Штатаы придется потреблять н инвестировать меньше, чем они производят. (ключевой вопрос 8.) ЯРА 7КОЕ ПОВТОРЕНИЕ )гу)нД~!а,", + Займы н процентные платежи, связанные с гасударственным долгам, могут: а) усилить неравенство з доходах; б) потребовать повышения налогов, которое подавляет материальные стимулы; в) ограничить возможности применения антикризисной фискальной политики; г) замедлить рост накопления капитала ь стране, если государственный дапг вызовет значительное вытеснение частных инвестиций. + Обеспокоенность дефицитам федерального бюджета последних лет вызвана: а) его огромными размерами; б) возможностью его недооценки; в) ростам общей суммы процентных платежей; г) несоответствием такого дефицита состоянию экономики, достигшей уровня производства прн полной занятости илн близкой к нему.
+ бюджетный дефицит может быть связан с внешнеторговым дефицитом следующим образом. 'бюджат- Компоненты федеральных расходов как доля 66П, 1666-6004 гг. ч, Ни одна из этих мер не снискала популярности среди политиков. Примерно половина американских семен получают пособия ло одной ипн наскол~кем из 11 крупнейших проч грамм социальных льгот.
Проведенный в середине 1990-х годов опрос общественного мнения выявил, что 81'4 населения одобряет идею сокращения государственной системы социальных льгот ради обуздания бюджетного дефицита. Но е ответ на вопрос, поддерживают пи они идею сокращения конкретных программ, например социального обеспачения и Мешсага, субсидий сельскому хозяйству и т.д.. 885В ответили внетн. Социальное обеспечение и Месесаге — крупнеишие федеральные программы социальных льгот. 8 настоящее ерема система социального обеспечения занимает весьма прочное полажение, поскольку собирает болыце средств от 194 мпн рабочих, чем выплачивает 44 мпн получателей пособий. Но е 9099 г. такое самофинансирование закончится, потому что дпя выплаты социальных пособий поко- пению, родившемуся е период пика рождаемости, потребуется огромный обьем средств.
Расходы на Метйсаге — самую быстрорастущую программу — увеличатся еще больше, когда зто лчногочиспенное поколение начнет уходить на пенсию Политики в настоящее время приступипи к решению этой проблемы. Например, недавно Конгресс закончил обсуждение програглмы помощи семьям с детьми. Нет никаких сомнений е том, что вопрос о судьбе социальных льгот станат е ближайшем будущем предметам оживленного обсуждания. ный дефицит ведет к росту внутренних реальных процентных ставок; доллар дорожает; американский экспорт сокращается, а американский импорт увеличивается, н тогда возникает дефицит торгового баланса. Ответные политические меры Обеспокоенность крупным бюджетныл1 дефицитом и растущим государственным долгом породила несколько ответных политических мер. Закал о сокращения дефицита.
К 1992 г. стало ясно, что предшествующие усилия по сокрашению дефицита государственного бюджета, включая рост расходов от поступлений налогов в результате увеличения ставок подоходного налога с 28 до 31%, есе равно сохранят ежегодный бюджетный деФицит е размере 175 млрд — 225 млрд дол. Подталкиваемый администрацией Клинтона Конгресс США принял Закон о сокрашении дефицита 1993 г., призванный увеличить налоговые поступления на 250 млрд дол.
4Я ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ Проблемы и противоречия в макроэкономике за пять лет и сократить федеральные расходы на ту же сумму. Повышение налогов осуществляется главным образом путем: 1) увеличения предельной налоговой с~анки индивидуального подоходного налога с 31 до 39,6%; 2) повышения налога на прибыль корпораций с 34 до 35%; 3) увеличения федерального акцизного налога на бензин на 4,3 цента за галлон. Самое большое сокрашение расходов произойдет, когда все дискреционные (не регулируемыс законом) расходы устойчиво вернутся к номинальному уровню 1993 г. Обычно эти расходы растут по крайней мере такими же темпами, как и инфляция.
В результате принятия Закона о сокрашении дефицита и значительного экономического роста дефицит государственного долга сократился до 22 млрд дол. уже к 1997 г. В !996 г. Конгресс и президент одобрили пакет мер по сбору и расходованию налоговых средств, в том числе выборочное сокращение налогов при одновременном повышении некоторых видов ставок налогообложения и сокращении ряда направлений государственных расходов. Согласно Закону, бюджетный лефицит должен быть сведен к нулю к 2002 г., если американской экономике удастся избежать спадов. Недавние оценки показывают, что баланс бюджета может быть достигнут уже в 1998 г. Результат может иметь историческое значение, поскольку американскому правительству не удаяалось сводить баланс государственного бюджета с 1969 г.
Вето по строкам и статьям расходов. В 1995 г. Конгресс предоставил президенту полномочич налагать вето по отдельным статьям и строкам расходов из законопроекта об ассигнованиях. Типичный подобный законопроект объединяет сотки программ н проектов в единый законодательный акт. Вето по строкам и статьям расходов позволит президенту изымать из законов об ассигнованиях популистские проекты, выигрыш от которых на местном или региональном уровне меньше„чем издержки для налогоплательщиков страны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
