К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (2003) (1160721), страница 123
Текст из файла (страница 123)
1 1 1 ! 1 1 1 1 ! 1 ! 1 1 ! 1 1 ! ! 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ! 1 ! ! 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ю пп 1 6 гд 0 111111 ! 1111111111111111 111 1 1 111111111 1фангнчесннйбюджет Г! 1! ! 1 7Т 1 Г11 1 1 111 1 — ! + 1-1-1 1-1-1 !1!!11!1 11 1 11 1 Ч Т Г1) Т Т Г11 Т Г Г! 1 Т Т Г! Т 111111 1 — !+ 111 1 1 111 1- 1-1 + 1-1 — ! + 111 ! 1111 4- ! — 1-! 4 4- 1-14 4- 11111111111 1 1 1 1 1 1Т ! 11ТГ'! $ 1111111 1-! + 1-1-1-1 11 ! 1111 1-1 + 1- Н -1 ! Бюдцпг прн 1-4 4- 1 — 1 — 1.4 4- 111! ! 111 ! 1 ЧТ 1 1 1 Г 1! 11! 1-! -1 + 1- 111 1-1 — !-1 + 1- 1 +)-Н.+ 1- 11111111 1-1 4 4- 1 — 1 — 1 -1 1' '1111 Дефицит Н 1 1 папнпп Зпнптпптн ! 1 1 -4 4.
1 11111 1960 1964 1969 1972 1976 1980 1984 1998 1992 1996 1962 19ББ 1970 1974 1978 1992 1986 1990 1994 гад Рееуиек 12-6, ДЕфнднт И ПдафИЦИт БЮДжЕта ПРИ Паяиай Занатаетн В США Дефициты и адафицигы бюджета пди аапнай занятости [нли струнтурнага) атлнчаюгся аа своим размерам ат дефицитов и нзпиюнае фактическага бюджете. Изменение размера дефицита ипи прафицита бюджете арн паанаи занятости служит баеве надежным паказетеаеы фискальная политики араеитепьатеа, чем фактические арафнциты ипи дефициты, тан как по нии нельзя ааредепиъ, какая именно зта политика — стимулирующая, нейтральная нли сдерживающая. Предлагаемые требования к сбалансированному бюджету За последние два десятка лет годовой бюджетный дефицит США составлял огромную сумму, что заставило некоторых лидеров Конгресса потребовать принятия коиституционнной поправки, в которой было бы законодательно закреплено требование ежегодно балансировать бюджет.
В наиболее край- американское правительства практически отказалось ат дискреционной фискальной политики, пытаясь сократить крупный структурный дефицит. Размер этого дефицита был настолько велик, что его финансирование вызвало резкий рост реальных процентных ставок н угрожало масштабным вытеснением с рынка частных инвестиций. Ниже мы вкратце разберем ситуацию, сложившуюся в тот период. Функции по стабилизации экономики в 99-е гады практически полностью перешли к национальному центральному банку — Федеральной резервной системе. Этот институт н проаодимал нм политика стануг предметам нашего обсуждения в главах 13 — 15. 11йы!ючевай валраг 7,) Как видно из раздела «Международный ракурс!2-1, проблема бюджетного дефицита присуща не только Соединенным Штатам.
ней форме !без исключений) такая мера фактически ликвидировала бы дискреционную фискальную политику в качестве инструмента стабилизации экономики. В частности, зто бы означало, что правительство уже не сможет формировать илн увеличивать структурный лефнцнт бкшжета и использовать его для выхода из спада или для его смягчения. Не менее важно подчеркнуть, что строго сбалансированный бюджет требовал бы от правительства сокрашения расходов нли увеличения налогов именно в периоды спада. Чтобы понять, почему это так, рассмотрим кривые на рис.
12-6. Предположим, что в год 1 экономика функционирует прн полной занятости на уровне ВВПг Кривые Т, и б, показывают, что федеральное правительства л данном случае балансирует бюджет: налоговые поступления равны правительственным расходам прн ВВПю Теперь предположим, что в год 2 экономика начнет входить в период спада, а фактический объем ВВП, будет сокращаться. Налоговые поступления начнут автоматически также сокращаться, как показывает кривая Т, тогда же возникнет бюджетный дефицит а размере ай.
В таком случае, чтобы удовлетворить требование сбалансировать бюджет, правительстваа должно будет ликвидировать циклический дефицит. Она сможет достигнуть этой цели с помощью одного из следующих методов: ГВ 1, Настолько увеличить налоги, чтобы кривая налогов сместилась вверх до Т, и пересекла 6, в точке о. 2. Настолько сократить государственные расхолы, чтобы кривая государственных расходов сместилась в сторону С, и пересекла Т, в точке Ь. 3. Увеличить налоги и сократить расходы таким образом, чтобы конбинаиия этих направлений политики ликвидировала бы оюджетный дефицит в пространстве иЬ.
Дело в том, что все эти три пункта так или иначе составляют аспекты сдврзкивиюи)ей фискальной политики. Все они направлены на сокращение совокупного спроса, что в свою очередь сокращиет реальный ВВП. А так как эти меры направлены на сокрашсние реального ВВП, то налоговые поступления снизятся дополнительно. Возникнет новый дефицит, что потребует новых налоговых поступлений или сокрашения правительственных расходов, чтобы справиться с новыми требованиями о балансировании бюджета.
Внвгто того чтобы ппабилизировать экоиолтку, трегтоваиие поддержинил строго сбалаисированноги бюдзкегпа мозкепг заставить привитвльсгнво нредиринимить меры, поправленные на углубление зкономического спида. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАКУРС 12-1 юм з В ВЕ "- о Я" ввп„ ввп, (Гая 2) (Гся1) РаапЬНий ВВП(В МЛрд дап) рисунок 1В-В, Последствия требования поддержания сбалансированного бюджете в период спада Сокращение реального объема производства от ВВП, до ВВП„будет автоматически создавать дефицит бюджета в объеме аб. Если будет законодательно введена требование поддержания сбапансироеанногобюджета,правительство будетвынуждено.
1) сместить кривую налогов вверх до т, так, чтобы она пересекав 8, в точке а, 9) сместить кривую правительственных расходов вниз до бг так. чтобы она пересекпась с т, в точке Ь; ипи 3) создать некоторую комбинацию политики роста налогов и сокращения правнтепьстаенных расходов так. чтобы новые кривые налогов и государственных расходов пересеклись на уровне ВВП,. Любая маре является атрибутом политики сдерживания и будет направлена на дальнейшее сокращение рввпьного ВВП Бюджетные дефициты в некоторых странах как доля вк ВВП В 1999 г. асе крупные промышленно развитые страны имели бюджетные дефициты, но а процентном отношении к ВВП зги дефициты существенно отличались друг от друга В одних случаях зто были е основном циклические дефициты, а е других — главным образом дефицить~ при полной занятости (ипи структурные дефициты).
Бюджетныи дефицит как доля ВВП 1996 г (в ьл) О 2 4 6 В Греция Итвпия Великобритании Япония Фрахцчя Германия Швецию Канада ВША чахл(н )г источник: Сгваюабюп Ьг Есопопхс Соорегаосп апб Сечмсрпют 'КРАТКОЕ Т)ОВТОРЕНИЕ )2-2 + Налоговые поступления автоматически возрастают в периоды экономи~еского подъема и сокращаются в периоды спада; трансфертные платежи, напротив, автоматически сокращаются в периоды экономи. ческого роста и увеличиваются в периоды спада. + Автоматические изменения налогов и трансфертов укреппвот достигнутую стабильность экономики. + В бюджете при полной занятости сравниваются государственные расходы и налоговые поступления, достижимые в условиях полной занятости; изменения в таком бюджете представляют собой более полезный инструмент оценки фискапьной политики, чем в фактическом бюджете, поскольку ани позволяют установить, какой но самом депе является фискальная политика — стимулирующей, нейтральной ипн сдерживающей.
+ Дефицит бюджета при полной занятости называется также структурным дефицитом в отличие от циклического дефицита. + Требование ежегодного балансирования бюджета будет способствовать спаду, поскольку в этом случае будет проводиться политика сдерживания: рост налогов и сокращение государственных расходов. ПРОБЛЕМЫ, НЕДОСТАТКИ, СЛОЖНОСТИ Экономисты признают, что правительство может сталкиваться с рядом серьезных проблем при выборе и проведении фискальной политики на практике. Времениь1е проблемы С осуществлением фискальной политики связаны некоторые временные проолемы.
1, Разрыв восприятия. Пол разрывом восприятия подразумевается промежуток времени между началом спада или инфляции и тем моментом, когда яроисходит осознание данных явлений, Этот разрыв возникает нз-за трудностей предсказания будущего характера экономической активности. Хотя такие инструменты зкономического прогнозирования, как индекс опережающих индикаторов 1сч. «Последний штрих> к этой главе1, дают представление о направлении развития экономики, порой прокодит 4 — б месяцев, пока инфляция нли спад, набиравшие силу в этот период, проявятся в соответствующей статистике н будут осознаны. В это время экономика будет спадать нли будут нарастать инфляционные процессы, причем их телгп будет намного выше, чеч предусматривалось ранее.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
