Ответы (1157316), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Особенность – Польша может передать международной организации часть гос. полномочий! Закон о ратификации такого МД принимается Сеймом 2/3 депутатов при присутствии 50% состава и Сенатом – 2/3 при присутствии 50 % состава, т.е. эта процедура даже сложнее изменения К. (там Сенату достаточно абсолютного большинства голосов, а здесь - квалифицированное).

На издание распоряжений соответствующий орган должен быть специально уполномочен законом, причем такое полномочие не может быть делегировано другому органу.

Президент может издавать распоряжения только в рамках, предусмотренных законом.

29. Общая хар-ка Конституции Польши.

Действующая Конституция Республики Польша 1997 г. гарантирует соблюдение всех гражданских прав, признанных нормами демократического правового государства — свободы и прав личных, политических, экономических, социальных и культурных

. Конституция обеспечивает всем гражданам равноправие перед законом (без различия пола, расы, профессии, национальности и образования), свободу и неприкосновенность личности и жилища, свободу совести и вероисповедания, право на справедливый суд (на основе презумпции невиновности) и право на защиту жизни.

Конституция гарантирует: свободу и охрану тайны корреспонденции, свободу выражения взглядов, свободу слова, союзов и собраний в мирных целях, право участия в органах государственной службы, избрания органов власти Республики Польша и право на получение исчерпывающей информации о деятельности органов государственной власти.

Конституция защищает право собственности и право на наследство, свободу выбора профессии, право на безопасные условия труда, гарантирует трудовое вознаграждение не ниже установленного минимального уровня, охрану здоровья, обеспечение социальных прав и право на учебу (учеба до 18 лет является обязательной). Основной закон обеспечивает также свободу художественного творчества, научных исследований, свободу форм обучения и пользования достижениями культуры.
Под особой защитой Конституции РП находятся права семьи и права ребенка.
Польский основной закон накладывает на граждан Польши обязательства по отношению к государству. Основной обязанностью является верность Республике Польша и забота о благе общества.
Контроль над соблюдением Конституции обязаны осуществлять все государственные органы, но особая роль принадлежит Конституционному суду, целью деятельности которого является проверка соответствия законодательных актов основному закону. Каждый гражданин имеет право подать жалобу в Конституционный суд о нарушении Конституции Республики Польша.

В Преамбуле про К. сказано:

«устанавливаем Конституцию Польской Республики как основные права для государства, основанные на уважении свободы и справедливости, взаимодействии властей, общественном диалоге, а также на принципе субсидиарности, укрепляющем права граждан и их сообществ». Принцип субсидиарности означает, что гос-во не вмешивается в общ. жизнь, общ-во, по идее, большинство вопросов должно урегулировать само, а гос-ву достается уже остаточная, дополнительная компетенция (что на мой взгляд является полнейшей дуростью!).

67. Структура и содержание К. Польши. Особенности.

Структура Конституции при довольно традиционном наборе норм и принципов отличается все же некоторыми специфическими особенностя­ми. Она открывается преамбулой, в которой, в частности, отмечается, что Третья республика продолжает наилучшие традиции Первой и Второй республик и памятует "о горьком опыте времен, когда основные свободы и права человека были в нашей Отчизне попраны". Конституция в преам­буле определяется "как основные законы для государства, опирающиеся на уважение свободы и справедливости, взаимодействие властей, обще­ственный диалог, а также на принцип дополнительности, укрепляющий правомочия граждан и их сообществ". Принцип дополнительности (субсидиарности) означа­ет, что применительно к экономическим и социальным проблемам обще­ство имеет приоритет перед государством, которое призвано оказывать помощь там, где местные сообщества не способны решать проблемы само­стоятельно. Помимо преамбулы, Конституция состоит из 243 статей, объе­диненных в 13 разделах.

В качестве интересной особенности структуры Конституции хотелось бы отметить весьма оригинальный, хотя и небольшой (всего восемь ста­тей), разд. III "Источники права", который, как и предыдущий, посвя­щенный свободам, правам и обязанностям человека и гражданина (см. об этом ниже), напоминает изложение в форме конституционных статей учеб­ника конституционного права. Надо признать, однако, что четкое опреде­ление в данном разделе иерархии нормативных актов и процедур введе­ния их в действие должны способствовать упорядочению нормотворчества различных органов власти и усилению режима законности. Примечатель­но, что постановления Совета Министров и приказы его председателя и министров обязывают только подчиненные им организационные единицы и не могут служить основанием решений в отношении граждан, юриди­ческих лиц и иных субъектов.

В последнее время в развитии мирового конституционализма заметна тенденция к относительно целостному регулированию в конституциях об­щественных отношений, связанных с публичными финансами, чему ста­ли посвящаться специальные главы или разделы конституций. Пошла по этому пути и новая Конституция Республики Польша, в которую включен разд. Х "Публичные финансы", состоящий из 12 статей и, среди прочего, регулирующий основы статуса Польского Национального Банка.

Еще одна особенность структуры Конституции - специальный разд. XI, устанавливающий три вида чрезвычайного положения - военное положе­ние, исключительное положение и положение стихийного бедствия (пос­леднее представляет собой конституционную новеллу). Это также можно считать достижением польского конституционного опыта, поскольку здесь объем возможных ограничений демократических начал публичной жизни тесно увязан с принципиально различающимися между собой фактичес­кими ситуациями.

Итак, основные особенности:

• принцип диспозитивности в Преамбуле

• очень широкий раздел II о правах человека. Причем обязанности в рамках этого раздела отдельно сгруппированы

• оригинальный раздел III «источники права» и оригинальная последовательность перечисления источников – К., законы, международные договоры, распоряжения. Вступление в силу международного договора стоит в зависимости от предварительного принятия спец. закона (типа, закон о ратификации), в котором выражается согласие на этот МД, потом МД применяется напрямую и становится частью закон-ва. МД имеет высшую юр. силу по отношению к закону.

• по разделам первым из органов упомянут Сейм+Сенат (термин «Парламент» как уже было упомянуто выше, не используется), затем Президент, потом Совет министров. Это отражает реальную расстановку сил.

• отдельный раздел «Публичные финансы»

• 3 вида чрезвычайного положения.

• положения о референдуме находятся в разделе о Парламенте, что странно, поскольку это институт непосредственной, а не представительной демократии. Объяснение этому я вижу в том, что именно парламенту принадлежат решающие права назначения референдума (подробнее в соответствующем вопросе).

81. Особенности К. Польши, процедура ее изменения.

Особенности см. выше.

Изменение:

Инициировать могут не менее 1/5 законного числа депутатов, Сенат или Президент Республики путем внесения проект закона об изменении Конституции.

Изменение Конституции производится путем закона, постановленно­го в одинаковой редакции Сеймом и затем в срок не более 60 дней Сенатом.

Первое чтение проекта закона об изменении Конституции может состояться не ранее чем на тридцатый день со дня внесения в Сейм про­екта закона.

О законе об изменении Конституции Сейм постановляет большин­ством не менее 2/3 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, а Сенат - абсолютным большинством голосов в присут­ствии не менее половины законного числа сенаторов.

Постановление Сейма о законе, изменяющем предписания разде­лов I (республика), II (права и обязанности) или XII (переходные и заключительные положения) Конституции, может состояться не ранее чем на шести­десятый день после первого чтения проекта этого закона.

Если закон об изменении Конституции касается предписаний разде­лов I, II или XII, субъекты-инициаторы могут в срок 45 дней со дня постановления Сената о законе потребовать проведения утвержда­ющего референдума. С предложением по этому вопросу эти субъекты об­ращаются к Маршалу Сейма, который незамедлительно назначает прове­дение референдума в течение 60 дней со дня внесения предложения. Из­менение Конституции считается принятым, если за это изменение вы­сказалось большинство голосовавших.

31. Личные права и свободы в Польше.

Это самый большой массив прав, предусмотренных К. Всего в это подразделе 18 статей.

К. всем гарантирует правовую охрану жизни (почему именно правовую, а не всестороннюю? меня удивляет).

Разумеется, никто не может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному отношению, научным экспериментам и опытам (тут без согласия).

Естественно, каждому гарантируется личная неприкосновенность и свобода. Любое нарушение этого правила допускается только в порядке и в случаях установленных в законе.

В К. закреплена презумпция невиновности и право обвиняемого на защиту, на гуманное обращение, на информацию и на рассмотрение совершенного деяния в рамках действующего закона. Дело должно быть решено быстро, справедливо, на открытом процессе (за исключением случаев предусмотренных законом) компетентным, независимым, неподчиненным и беспристрастным судом (в чем существенное отличие неподчиненного и независимого знают авторы К.). В Польской К. зачем-то упоминается и про конфискацию, которая может быть проведена только по решению суда и в определенных законом случаях.

Каждый имеет право на правовую охрану (тут, по идее, д.б. еще и «защита») личной жизни. Гарантируется неприкосновенность жилища и коммуникаций (видимо, включает телефон, телеграф и т.д.). Публичные власти не могут искать, собирать иную информацию о гражданах, чем та, которая необходима в демократическом правовом го­сударстве, и открывать к ней доступ. Каждый имеет право доступа к информации о нем, содержащейся в официальном документе. Никто не обязан открывать информацию о своей личности, за исключением случаев предусмотренных законом.

Закреплена свобода передвижения и места жительства и пребывания, хотя как обычно присутствует формулировка «за исключением предусмотренных законом случаев». Существует запрет высылки польского гражданина. Лицо, чье польское происхождение подтверждено согласно зако­ну, может навсегда поселиться на территории Республики Польша (причем про гражданство ничего не сказано, т.е. достаточно быть этническим поляком, чтобы пользоваться этим правом).

Каждому обеспечивается свобода совести и религии. Здесь раскрывается понятие свободы религии, как возможности принимать и исповедовать любую религию, а также проявлять свою религиозную принадлежность (например, участвовать в обрядах, основать культ…). Свобода совести не раскрывается. Право на проявление, м.б. ограничено, если это угрожает гос. безопасности и т.д.

Каждому обеспечивается свобода выражения своих взглядов, а так­же поиска и распространения информации (про пределы этого права ничего не сказано, наверняка это урегулировано непосредственно уголовным законодат-вом) СМИ не подлежат предварительной цензуре.

28. Политические права и свободы в Польше. Развитие партийных систем.

Права:

• Каждому обеспечивается свобода организации мирных собраний и уча­стия в них. Ограничение этой свободы может определяться законом.

• Каждому обеспечивается свобода объединения, за исключением изъятий, предусмотренных законом. Есть объединения, которые подлежат «судебной регистрации». Видать это что-то вроде группы риска, потенциальные бунтари и иже с ними

• свобода объединения в профсоюзы

• право на участие в публичной службе (что – то вроде нашего права быть избранным…)

• право на инф-цию о деятельности публичных органов власти, вплоть до доступа на заседания и ведение видеозаписи. Изъятии я этого права м.б. предусмотрены в законе. Порядок осуществления этого права регулируется законом о соответствующем органе или регламентом (для палат Парламента)

• право на уастие в референдуме и на активное избирательное право (с 18 лет)

• право на обращения в органы публичной власти. Обращение может касаться собственного интереса заявителя, публичного интереса (предложение) или интереса другого лица, когда обращение подается с его согласия.

Правительство сейчас формируют:

1. Союз демократических левых сил (ранее – рабочая партия)

2. Союз труда

3. Крестьянская партия Польши

Националистические парии (лига польских семей, католики) слабо влияют на политическую ситуацию в стране.

В оппозиции сейчас также центристы.

26. Социально – экономические права граждан в Польше

В списке прав они упомянуты в последнюю очередь, после личных и политических прав.

Соц-эконом. права:

• право на соб-ть, иные вещные права и право на наследование. Все формы признаем, всех защищаем!

• право на труд, выбор профессии и места работы. Обязательный труд м.б. предусмотрен законом!!! Гос-во проводит профессиональное консультирование и обучение, для повышения квалификации и борется с безработицей. Безработица в Польше достигает 16-17%, на Северо-Востоке – 30%, в Варшаве – 13%. Каждый имеет право на безопасный, гигиеничный труд.

• соц. обеспечение в случае нетрудоспособности, болезни, выхода на пенсию.

• право на охрану здоровья. У всех равный доступ к выплатам на здравоохранение. Убогим тоже помогают приспосабливаться за счет бюджета

• образование. До 18-ти лет образование бесплатное и обязательное (до 18-ти – не обязательно среднее, по идее можно в 18 еще школу не закончить)

• защита семьи и детей. Материальная помощь многодетным семьям, семьям в трудном экономическом положении. Ребенок имеет право на опеку в случае потери родительской опеки. Назначается уполномоченный по правам ребенка.

• свобода творчества, исследований, преподавания и пользования благами культуры.

• право на благоприятную окр. среду и право на инф-цию о ее состоянии, обязанность ее сохранять и требовать от властей ее охранять.

• право на жилье

• охрана потребителей, пользователей

12. Общая хар-ка избирательной системы и особенности проведения выборов в Польше.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)