Ответы (1157316), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Народные представители имеют право на запросы и вопросы к Совмину или к отдельным министрам, которые обязаны отвечать.

Законодательная практика в Болгарии весьма активна, идет достаточно успешный переход от советской к парламентской форме правления.

Национальное Собрание 38-ого созыва в настоящий момент закончило свое существование. С 1989 г. НС был принят 631 закон, 444 резолюции, 8 деклараций.

С 2001 действует Национальное Собрание нового созыва.

Т.е. Национальное Собрание принимает акты в формах:

• закона

• резолюции

• декларации

Самое значимое достижение: консенсус политических сил (не было политических кризисов, хотя Правительству 2 раза объявлялся вотум недоверия, что, скорее, связано с несовершенством законодательства).

21. Контрольные полномочия Народного собрания Болгарии.

59. Контрольная деятельность парламента Республики Болгария.

49. Партийная система и выборы в Болгарии.

Источники:

1. нормы Конституции

2. Законы «О политических партиях», «О выборах членов Парламента» 2001 г., которые оказывают значительное влияние на развитие политической системы.

1 января 2001 г.

Замечания Президента к указанным законам:

1. по поводу роспуска партии, если она не принимает участия в парламентских выборах более 2 раз подряд. Депутаты приняли вариант Президента (т.е. если партия в течение 5 лет не была зарегистрирована и не принимала участие в парламентских выборах)

2. также было принято предложение Президента о том, что политические партии и организации, не входящие в Парламент и набравшие менее 1% голосов на последних выборах не должны регистрироваться в течение 3 месяцев после принятия закона (в депутатском проекте было указано, что такие партии вообще не должны регистрироваться)

3. по поводу того, что пожертвования не должны превышать 25% от бюджетного финансирования. Но депутаты решили, что партии, не получающие бюджетного финансирования, не могут получать и пожертвования.

Политические партии регистрируются судебными органами.

13 апреля 2001 г. был принят Закон «О выборах», в соответствии с которым все партии, намеренные принять участие в выборах, обязаны зарегистрироваться и получить разрешение ЦИК (установлен крайний срок подачи документов в ЦИК).

К старту подошло 85 политических партий, но регистрацию успели пройти только 70 из них. Следовательно, очевидно, что такое решение принято для сокращения числа партий, потенциально способных занять места в Парламенте.

Строительство партийной системы происходит весьма успешно, несмотря на печальный тоталитарный опыт. Партии, имеющие места в Парламенте, опираются в своей деятельность на народную поддержку.

СДС, например, успешно выполняла функции правящей партии (до появления Симеона). Это Демократический соц. Союз (сформирован на основе учета его представителями традиций местного самоуправления). Партийная система в Болгарии неразрывно связана с жизнью народа.

17 июня 2001 – прошли последние выборы

Национальное движение Симеона 2 (НДС) одержало на выборах грандиозную победу (42,74 % голосов обеспечили 120 из 240 парламентских мандатов – т.е. абсолютное большинство в Парламенте).

СДС (Союз демократических сил) – набрал 18,18% голосов и получил 50 мест в Парламенте. СДС – бывшая правящая пария. На предыдущих выборах эта партия (бывшее диссидентское движение) одержала ошеломляющую победу и набрала 57% голосов.

Оппозиционная болгарская социалистическая партия набрала 17,15% голосов и получила 48 мест в Парламенте. Это бывшая коммунистическая партия Болгарии.

ДПС (Движение за права и свободы) – партия турецкого этнического меньшинства получила 21 место в Парламенте и набрала чуть больше 7% процентов голосов.

Для Симеона 2 путь в Президенты закрыт, т.к. в соответствии с требованиями болгарской Конституции он не может претендовать на этот пост, т.к. в последние годы не проживал на территории Болгарии. КС уточнил понятие «постоянного проживания в Болгарии». Но Симеон, как видим, нашел другой путь, «оккупировав» Парламент. Он выступает «за новые движения в политике и экономике».

3 цели Симеона:

1. считает, что Болгария в состоянии в течение 800 дней преодолеть негативные последствия экономической реформы

2. сделать политическую жизнь нравственнее

3. увеличить количество женщин, участвующих в общественной жизни

(Популистская концепция (диктатора)).

Партии Симеона 2 отказали в регистрации, тогда Симеон присоединился к двум другим партиям и образовал блок, зарегистрировав его новое название. В таком качестве партия Симеона 2 и прорвалась в кандидаты на выборы (присоединилась к партиям-однодневкам для того, чтобы сохранить свою независимость).

Теперь партия занимает значительное место в системе исполнительной власти Болгарии (т.к. Президент – не очень влиятельная фигура).

58. Статус Президента Республики Болгария.

Президент Болгарии – глава государства. Он олицетворяет единство нации и представляет республику Болгария в м/н отношениях.

В Болгарии также есть Вице-президент, который помогает Президенту в его деятельности.

Президент Болгарии имеет традиционные признаки президента:

1. участие в роспуске Парламента

2. часть полномочий он осуществляет самостоятельно, но есть ряд полномочий, требующих контрассигнации

Ст. 99 Конституции – Президент после консультации с парламентскими группами поручает кандидату на пост Председателя Правительства (министр-председатель) сформировать Правительство. Если тот не представляет Президенту соответствующее предложение в течение 7 дней, тогда он поручает это кандидату от 2-й по численности парламентской группы. Если и он не проявляет инициативы в этом вопросе, еще через 7 дней вопрос передается на рассмотрение 3-й по численности парламентской группе (это трехступенчатый процесс).

Если об образовании Правительства нет согласия, тогда назначается «служебное правительство» и распускается Парламент. Президент создает специальный акт, определяющий дату выборов в новое Национальное Собрание одновременно с актом о роспуске старого состава.

Самостоятельно Президент издает:

1. указы

2. обращения

3. послания

Указы, как правило, подписываются Председателем Правительства или соответствующим министром.

Без контрассигнации Президент:

• назначает «служебное Правительство»

• вручает мандат о формировании Правительства

• распускает Национальное Собрание

• возвращает закон, принятый Национальным Собранием, для повторного обсуждения

• назначает выборы, референдум

• опубликовывает закон

Президент и Вице-президент не несут ответственности за всю свою деятельность, за исключением случаев государственной измены и умышленного нарушения Конституции (некая аналогия американскому импичменту). Обвинение выдвигается не менее, чем ¼ народных представителей. Оно считается поддержанным, если более 2/3 проголосовало за него. По существу обвинение рассматривается Конституционным Судом в 1-месячный срок с момента его вынесения. Результат: постановление о прекращении полномочий Президента или Вице-президента.

ЧЕХИЯ

13. Становление Чешской и Словацкой конституционно-правовых традиций.

1) более сильная нижняя палата (с самой первой К 1920 г)

2) концепция сильной президентской власти

5. Конституция Чешской республики (общая характеристика). Хартия основных прав и свобод 1991 г.

1918 г. – 1-я Временная Конституция

29.02.1920 г. – Конституция 1-й республики

1938 г. – Конституция 2-й республики

1948 г. – так называемая «Майская конституция» (статус органов определен также, как и в Конституции 1920 г.)

1960 г. – Конституция, принятая под влиянием СССР

16 декабря 1992 – принятие новой Конституции Чешской Республики

1 января 1993 – вступление в силу Конституции (непосредственное действие + наличие национальной традиции)

1. Чехия – парламентская республика (верховенство парламента)

2. народный суверенитет

3. политический плюрализм

4. унитарное политико-территориальное устройство

5. территориальное самоуправление

6. приоритет норм МП в области прав и свобод человека и гражданина

Преамбула

113 статей – 8 глав

Основные положения → Законодательная власть → Исполнительная власть (президент → правительство) → Судебная власть (КС → суды) → Верховное контрольное управление → Чешский национальный банк → территориальное самоуправление → Переходные и заключительные положения

Отдельно – Хартия основных прав и свобод 1991 г. от ЧСФР [переопубликована Чешским Парламентом в 1993 г.](по аналогии с США) – составная часть Конституции (ст.3) – вроде как конституционный закон:

Преамбула: vs. авторитарное прошлое

6 глав – 44 статьи – стандартный набор: личные п/с; политические права; права национальных и этнических меньшинств; экономические, социальные и культурные права; право на судебную и иную правовую защиту.

7. Место парламента в системе высших государственных органов Чехии. Правовой статус парламентариев.

9. Особенности партийной системы Чехии.

Партии весьма далеки от интересов избирателей. Компартии Чехии и Словакии получили много мест в парламентах и могли составить коалицию с соц.демократами. Но между указанными партиями существует конфликт.

Проблемы, с кот. сталкиваются партии:

1. безработица

• Польша – 18-25 %

• Чехия – 8-9 %

• Словакия – примерно 18 %

Проблема порождает наличие крупного негосударственного сектора (зависимость от иностранного капитала), к чему данные страны относятся весьма болезненно. Доля негосударственных инвестиций в производстве ВП по состоянию на 2000 г. в Польше – 80%; в Словакии – 75%; Румынии – 60%.

1. мощная поляризация социальных слоев (В Чехии и Словакии увеличилась примерно в 5 раз)

2. проблема интеграции. Декреты Бенеша (президент Чехословакии) 1945-47 гг. В соответствии с данными декретами из Чехословакии были выселены более 2 млн. этнических немцев, 70 тыс. венгров, имущество которых было конфисковано и передано гражданам Чехословакии. Эта проблема задействована чешскими «кунистами», которые отстаивают правомерность декретов. Другие политические силы настаивают на том, что ЕС в качестве принятия Чехии и Словакии должно ввести условие отмены декретов.

3. завершение реструктуризации экономики в либеральном ключе

4. налаживание стабильной связи с соответствующими частями электората

Чехия:

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)