Диссертация (1155676), страница 4
Текст из файла (страница 4)
науч.-практич.Клименко А.И. Рецензия на монографию В.В. Багана «Имущество религиозногоназначения: гражданско-правовой взгляд» // Право и государство: теория и практика. –2017. – № 5. – С. 147–149.222конф.памятиВ.К. Пучинского«Сравнительно-правовыеаспектыправоотношений гражданского оборота в современном мире» (Москва,РУДН, 14.10.2016); V-я Междунар.
науч.-практич. конф. «Глобализацияи публичное право» (Москва, РУДН, 26.10.2016); Седьмой пермскийконгресс ученых-юристов: Всерос. науч.-практич. конф. (г. Пермь,ПГНИУ,18–19.11.2016);Междунар.науч.-теоретич.конф.«Конституционализация России: проблемы теории и современнойпрактики»(Белгород,НИУ«БелГУ»(приучастииВарминско-Мазурского универс. в Ольштыне (Польша) и Центр. университетаБогемии (Чехия, Прага), 03.11.2016); Междунар.
науч.-теоретич. конф. –IV Междунар. «Мальцевские чтения» (Белгород, 28.04.2017)).Структураисодержаниедиссертацииопределяютсяпоставленными в ней исследовательскими целью и задачами. Диссертациясодержит введение, две главы, подразделённые на параграфы, заключение,список использованных источников и научной литературы.23Глава 1. Природаигражданско-правовоеположениенедвижимого имущества религиозного назначения в РоссийскойФедерации§ 1.1. Гражданско-правовоеположениенедвижимогоимущества религиозного назначения в Российской ФедерацииСпроектированная и реализованная в настоящей диссертациилогика научного гражданско-правового исследования содержания иособенностей правового режима имущества религиозного назначения(на примере Русской Православной Церкви в Российской Федерации)следующая.Исследованиеправовогорежимаимуществарелигиозногоназначения мы начнем (в § 1.1) вкратце с уточнения содержания понятия«правовойрежим».Далееперейдемкописаниюсодержаниянормативного правового порядка (то есть описания референтныхкомплексов правовых норм) в рамках правового режима имуществарелигиозного назначения (всё – так же в рамках § 1.1), ограничившисьпри этом недвижимыми имущественными объектами религиозногоназначения по той причине, что движимого имущества религиозногоназначения у религиозных организаций великое многообразие, в томчисле и у Русской Православной Церкви, тогда как сегодня наиболееостро стоит вопрос именно недвижимого имущества, и вопрос этотнельзяпризнатьнадлежащеиисчерпывающеисследованным(с гражданско-правовой точки зрения) и описанным в правовыхпонятиях.
В этом же параграфе мы вкратце уделим внимание историивопроса в 1918–1920-е годы, поскольку без понимания сути тех событий24(и сути соответствующего правового режима того времени) невозможнонадлежащим образом и адекватно исследовать вопросы возвращенияимущества религиозного назначения.Затем мы (в рамках § 1.2) на основе единственного такого рода,совершенно уникального и, главное, более чем референтного для нашейтемы массива судебной и иной правоприменительной практики поделам, вытекающим из истребования передачи и передачи имуществарелигиозногоназначенияизгосударственнойимуниципальнойсобственности, исследуем правовые позиции, содержащиеся в судебныхрешениях по таким делам в отношении гражданско-правовой природыимущества религиозного назначения, существенных признаков такогоимущества и границ объёма понятия «имущество религиозногоназначения»,императивовдлягосударствапередаватьтаковоеимущество религиозным организациям, проблем в определенностиправового положения того или иного имущества, подпадающего (илизаявляемого как подпадающего) под действие Федерального закона от30.11.2010 № 327-ФЗ (ред.
от 23.06.2014) «О передаче религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности»3. При этомзамысел диссертанта был – не вдаваться в административно-правовуюсемантику,ввопросыпроцедурпередачитакогоимуществарелигиозного назначения, иначе мы неминуемо вышли бы за рамкиспециальности 12.00.03, чего никак не могли себе позволить.Вторая глава будет посвящена вопросам дифференциацииимущественноймассы(объектовнедвижимости)религиозногоФедеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственнойили муниципальной собственности» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации.
– 06.12.2010. – № 49. – Ст. 6423. В ред. от 23.06.2014: СПС «Гарант».325назначения. Для исследования будут отобраны наиболее сложные видытаких объектов: будут исследованы особенности правового положениякенотафовиправовогоположенияпоклонныхкрестов(§ 2.1),особенности правового положения религиозных (конфессиональных)кладбищ и конфессиональных участков общих кладбищ как особыхобъектов имущества религиозного назначения (§ 2.2), особенностиправового положения единого недвижимого имущественного комплексарелигиозногоназначениякаксложнойвещи(§ 2.3).Именноисследование сложных частностей, по мнению диссертанта, позволитнам более глубоко осмыслить особенности имущества религиозногоназначения вообще.Итак, каково же содержание понятия «правовой режим»?Согласно С.С.
Алексееву, «правовой режим есть своего рода“укрупненный блок” в общем арсенале правового инструментария, и сэтой точки зрения эффективное использование правовых средств прирешении тех или иных социальных задач состоит в том, чтобы выбратьоптимальный для решения соответствующей задачи правовой режим,искусно отработать его сообразно специфике этой задачи и содержаниюрегулируемых отношений»4.Ряд авторов выводит определение понятия правового режима изпонятия «порядок»5.Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве.
– М.:Юридическая литература, 1989. – 288 с. – С. 185.5Понкин И.В. Теориягосударственногоуправления:содержаниепонятия«порядок» // Административное право и процесс. – 2016. – № 11. – С. 8–10.Понкин И.В. К вопросу о содержании понятия «социальный порядок» // Социальноегосударство: конституционные модели и потенциал трансформации: Матер.междунар. науч.-практич. конф. (Белгород, 17–18.06.2016) / НИУ «БелГУ»,Варминско-Мазурский универс. в Ольштыне (Польша), Великотырновский универс.Святых Кирилла и Мефодия (Болгария), Центр. универс. Богемии (Чехия). –Белгород: ГиК, 2016. – 294 с. – С. 60–64.
Понкин И.В. К вопросу о содержаниипонятия «порядок» // Нравственные императивы в праве. – 2015. – № 4. – С. 3–5.426Согласно А.П. Ситникову, «общеправовая категория “правовойрежим” может быть определена как самостоятельное правовое средствогосударства, используемое в целях обеспечения безопасности граждан изащиты конституционного строя, как специализированный порядокдеятельностиспецифическихсубъектовзадачправа,илипредназначенныйфункционированиядлярешенияпублично-властныхсубъектов в особых обстоятельствах»6.Г.С.
Беляева определяет понятие «правовой режим» как «особыйнормативный порядок регулирования общественных отношений наоснове установленных и обеспеченных государством правовых средств,направленный на создание благоприятных условий для удовлетворенияинтересов субъектов права, который выражается в специфике способови гарантий его реализации, ответственности за нарушение режимныхтребований и основывается на действии общих принципов, приводящихвсе его элементы в единую упорядоченную систему»7.Г.С. Беляевавыделяетследующиесущественныепризнакипонятия «правовой режим»:– правовойрежимвобязательномпорядкезакреплёнвнормативно-писаных правовых актах различного уровня, характера исодержания;– правовойрежимобладаетспецифическойцелью–определенным образом регулировать некоторые конкретные областиобщественных отношений посредством выделения во временны́х ипространственных границах тех или иных субъектов и объектов права;Ситников А.П.
Вопросы соотношения категорий «правовой режим», «правовоесостояние», «правовой порядок» // Вестник Челябинского государственногоуниверситета. – 2009. – № 31. Право. Вып. 21. – С. 9–11. – С. 11.7Беляева Г.С. Правовой режим: к определению понятия // Исторические,философские, политические июридические науки, культурология иискусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2012. – Т. 17. – № 3. – С. 33–35. –С. 34.627– правовой режим создает особый порядок регулирования;– правовой режим обладает комплексным характером, что естьосуществляемое им правовое регулирование, основанное на особомсочетании правовых средств, осуществляется в комплексе;– правовой режим направлен на создание оптимальных иблагоприятных условий для субъектов права;– правовойрежимсоответствующимобразомупорядочен,структурирован8.СолидаризируясьГ.С.
Беляевой(несотрицаяточкойпризренияэтомА.П. СитниковаподходаиС.С. Алексеева),комплиментарно (созвучно) им понимая содержание понятия «правовойрежим», обратимся к описанию составных частей, элементов тогонормативного правового порядка, который и образует искомыйправовой режим недвижимого (повторимся, что мы свое исследованиеограничиваем именно такого рода объектами) имущества религиозногоназначения.Правовой режим имущества религиозного назначения являетсявесьма сложным по своей структуре.Кпримеру,пообоснованномусуждениюМ.А. Кулагина,«большинство объектов религиозного назначения (храмы, храмовыекомплексыи т.п.)являютсяобъектамикультурногонаследия.Принадлежность к таким объектам накладывает как на собственника,так и на иных субъектов вещных правоотношений особые обязательствапо сохранению объекта, обеспечению доступа к нему и др., что не всегдалегкоисполнимо,например,вмонастырях.ПоэтомуправовоеБеляева Г.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
