Диссертация (1155632), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Имеются и особыеоснования для возникновения, прекращения права собственности государства(конфискация, национализация, реквизиция, приватизация, изъятие земельногоучастка для государственных и муниципальных нужд) 44.На основании ст. 17 ЗК РФ в число объектов федеральной собственностивходят земельные участки: 1) признанные в качестве таковых федеральнымзаконодательством; 2) право собственности РФ на которые возникло вследствие43Васильева М. И. Право граждан на доступ к природным ресурсам (общетеоретическое и межотраслевоеобоснование) // Журнал российского права.
2012. № 3. С. 7.44Болтанова Е. С., Женетль С. З. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. :РИОР : Инфра-М, 2010. С. 82.36разграничения государственной собственности на землю; 3) приобретенные РФпо гражданско-правовым основаниям. Например, исключительно федеральнойсобственностью являются земли промышленности и другого особого назначения,которые заняты объектами, перечисленными в п. 4 ст. 87 ЗК РФ. К федеральнойсобственности в силу своих природных особенностей относятся также землилесного и водного фондов. В частности, свыше 90% площади земель, которыепредставляют собой собственность Российской Федерации, являются земельнымиучастками, относящимися именно к категории земель лесного фонда.
Из 1183,4млн. га площади лесов 97% расположено именно на землях лесного фонда 45.Российскимзаконодательствомнанастоящиймоментпрямозапрещенаприватизация лесов, произрастающих на территории лесного фонда.В собственность субъектов РФ на основании ст. 18 ЗК РФ включеныземельныеучастки,признающиесявкачестветаковыхфедеральнымзаконодательством; участки, право собственности субъектов РФ на которыевозникло вследствие разграничения государственной собственности на землю;приобретенные субъектами РФ по гражданско-правовым основаниям.В силу ст.
19 ЗК РФ муниципальной собственностью считаются земельныеучастки: 1) признанные в качестве таковых федеральным законодательством ипринимаемым в соответствии с ним законодательством субъектов РФ; 2) правомуниципальной собственности на которые возникло вследствие разграничениягосударственной собственности на землю; 3) приобретенные по гражданскоправовым основаниям.ГК РФ относит к объектам недвижимости жилые и нежилые помещения(абз. 3 п. 1 ст. 130 ГК РФ), при этом, не закрепляя их определения (в гл.
18 ГК РФлишь многократно используется термин «жилое помещение»).45Хрешкова В. В. Приватизация лесных ресурсов в Российской Федерации: правовое регулирование // Реформы иправо. 2012. № 2. С. 51.37Понятие такого объекта недвижимости как жилое помещение46 содержитсяв п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), анализ которого позволяетвыделить такие его признаки как:- изолированность;- функциональное (целевое) назначение – для постоянного проживания;-особыетребованиякжиломупомещению,заключающиесявнеобходимости его соответствия установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства.Кроме того, в литературе дополнительно обращают внимание и на признак«неразрывной связи с землей и невозможности перемещения без несоразмерногоущерба для назначения»47.Статья 16 ЖК РФ выделяет такие виды жилых помещений как жилой дом,часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната и соответственнопоочередно раскрывает содержание каждого48 из вышеперечисленных (п.
2 – 4 ст.16 ЖК РФ).Жилые помещения выступают особой категорией вещей, в отношениикоторых осуществляется право собственности, что обусловлено закреплением взаконодательстве их специального целевого назначения (исключительно дляпроживания граждан (абз. 1 п. 2 ст. 288 ГК РФ), что в свою очередьпредопределяетиспецифическийнедвижимости.Исходяизправовойвышеуказанногорежимданногоограничения,объектареализациятрадиционной триады правомочий собственника осуществляется до тех пора покажилое помещение не будет переведено в предусмотренном жилищномзаконодательстве порядке в нежилое.46См.
подробнее: Гонгало Б. М. Жилое помещение – объект недвижимости (краткое вступление к большойдискуссии) // Семейное и жилищное право. 2007. № 2. С. 2–4.47Подрабинок Е. М. Правовой режим апартаментов как объектов гражданских прав // Пятый Пермский конгрессученых-юристов (г. Пермь, 24–25 октября 2014 г.) : избранные материалы / Г. В. Абшилава, В. В. Акинфиева, А. Б.Афанасьев [и др.] ; отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. М.
: Статут, 2015. С. 226.48Определение «часть жилого дома», «часть квартиры» не содержится ни в ГК РФ, ни в ЖК РФ. Попыткасформулировать определение части жилого дома предпринята в Письме ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05.08.2013№ 08-2508-КЛ «О рассмотрении обращения» (доступ из СПС «Консультант Плюс»).Полагаем, что под частью квартиры возможно понимать отдельные комнаты (одну или несколько), которыевыступают в качестве объекта жилищных прав.38Немаловажно отметить, что обозначенной норме ГК РФ корреспондируютположения жилищного законодательства (ст. 17 ЖК РФ). Вместе с тем, п. 2 ст.
17ЖК РФ допускает возможность использования жилого помещения дляосуществленияпрофессиональнойдеятельности,нотолькоеслитакаядеятельность не нарушает права других граждан.Соответственно, на основе системного толкования положений ст. 288 ГКРФ и ст. 17 ЖК РФ можно прийти к выводу о допустимости использованияжилогопомещенияисключительнодляцелейпроживаниягражданиосуществления профессиональной деятельности в процессе проживания, ненарушающей права третьих лиц.
Как верно отмечает А.В. Мыскин, учредителилибо руководители юридических лиц ни при каких обстоятельствах не могутпредоставить занимаемые ими жилые помещения для нужд своих организаций –возможностью осуществлять предпринимательскую деятельность на базе своихжилых помещений имеют только индивидуальные предприниматели при условиисоблюдения вышеуказанных требований49.Кроме необходимости учета целевого назначения жилого помещения какобъекта недвижимости собственник в ходе реализации своих правомочий долженисполнять ряд обязанностей. В частности, собственник жилого помещенияобязан:- нести бремя содержания такого помещения (дополнительно: если жилоепомещение – квартира – собственник несет бремя расходов на содержание общегоимущества многоквартирного дома, если жилое помещение - комната вкоммунальной квартире - бремя содержания общего имущества собственниковкомнат в такой квартире (ст. 210, 289, 290 ГК РФ, п.
3 ст. 30 ЖК РФ));- поддерживать его в надлежащем состоянии.- соблюдать права и законные интересы соседей, положения специальныхнормативно-правовых актов50 (п. 4 ст.30 ЖК РФ)51;49Мыскин А. В. К вопросу о целевом использовании жилых помещений // Правовые вопросы недвижимости. 2015.№ 2. С. 34.50Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилымипомещениями» // Собрание законодательства РФ.
2006. № 5. Ст. 546 ; Постановление Правительства РФ от13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил39- заключить договор с региональным оператором по обращению с твердымикоммунальными отходами (обязанность собственников жилого дома или частижилого дома).За неисполнение обязанностей, использование помещения не по целевомуназначению, совершение действий, выражающихся в систематическом нарушенииправ и интересов соседей, допущении разрушений в жилом помещении органыместного самоуправления уполномочены выдать собственнику помещениясоответствующее предупреждение об устранении нарушений, и в том числе, вслучае, если нарушение влечет разрушение помещения, назначить срок дляосуществления ремонта (п.
1 ст. 293 ГК РФ).Игнорированиесобственникомжилогопомещениявыданногопредупреждения может повлечь серьезные негативные последствия для него ввиде продажи жилого помещения с публичных торгов по решению суда свыплатой ему денежных средств после продажи. При этом по смыслу п. 2 ст. 296ГК РФ в качестве надлежащего истца по таким делам может выступать толькоорган местного самоуправления52.Вместе с тем, следует отметить, что в судебной практике п. 2 ст. 296 ГК РФприменяется крайне редко.
Суды зачастую отказывают в удовлетворении такихтребований по следующим основаниям: использование собственником жилогопомещения не по назначению не было доказано, отсутствует вина нарушителя,имеются уважительные причины для бесхозяйного содержания жилища 53,собственникпринимаеткакие-либомеры,чтобыустранитьвыявленныенарушения, а именно привести его в надлежащее состояние (даже если мерыизменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или)с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // Собрание законодательства РФ.
2006. № 34.Ст. 3680.51За нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания и ремонта жилых домов и (или) жилыхпомещений предусмотрена административная ответственность (ст. 7.21, 7.22 Кодекса РФ об административныхправонарушениях).52Определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.02.2011 № 33-1436/11 // Единая база данных решенийсудов общей юрисдикции Российской Федерации. URL: судебныерешения.рф/bsr/case/10521 (дата обращения:30.11.2018).53Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 29.05.2013 по делу № 33-1591 // Единая базаданныхрешенийсудовобщейюрисдикцииРоссийскойФедерации.URL:http://судебныерешения.рф/bsr/case/7338322 (дата обращения: 30.11.2018).40принимаются не в полном объеме)54, собственник ранее не привлекался кадминистративной ответственности за нарушение порядка пользования жилымпомещением55.Не менее важный аспект, на который необходимо обратить внимание вданной части исследования, связан с юридическим «перемещением» объектовнедвижимости, которое в свою очередь осуществляется в рамках гражданскогооборота.У термина «гражданский оборот» отсутствует легальная дефиниция, в связис чем, в науке предпринимаются многочисленные попытки по его определению56.Так, под гражданским оборотом понимают оборот вещных и обязательственныхправ57, совокупность юридических отношений58, всех юридических сделок59,юридическихфактов60,гражданско-правовыхинститутов,регулирующихимущественные отношения по передаче вещей, производству работ и оказаниюуслуг (в широком смысле)61, возникающих из правомерных действий гражданскоправовых обязательств, направленных на передачу имущества, выполнение работ,оказание услуг, уплату денег (в узком смысле)62.54Определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.02.2012 № 33-2933/12 // Единая база данных решенийсудовобщейюрисдикцииРоссийскойФедерации.URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=173936#0 (дата обращения: 30.11.2018).55Решение Северодвинского городского суда Архангельской области № 2-2208/2017 2-2208/2017~М-1141/2017М-1141/2017 от 10.05.2017 по делу № 2-2208/2017 // Судебные и нормативные акты РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
