Диссертация (1155632), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В нормативную базу исследованиявошлииспециальныефедеральныезаконы,средикоторыхОсновызаконодательства Российской Федерации о нотариате8 (далее – Основы),Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрациинедвижимости»9,иныефедеральныезаконы,указыПрезидентаРФ,Постановления Правительства РФ, а также законопроекты, находящиеся настадииразработкиисогласования.Законодательствозарубежныхстран(Германия, Франция, страны ЕАЭС) исследуется в целях сравнительно-правовогоанализа научной проблематики диссертации.Эмпирическую основу исследования составил правоприменительныйопыт законодательного регулирования нотариального удостоверения сделок снедвижимостью, в том числе осложненных иностранным элементом в РоссийскойФедерации и некоторых зарубежных странах.
В эмпирическую базу исследованиявошли и проекты документов, посвященных регламентации нотариальнойдеятельности, материалы Федеральной нотариальной палаты и Нотариальнойпалаты Волгоградской области, правоприменительная практика Верховного СудаРФ, Высшего Арбитражного суда РФ, арбитражных судов субъектов РФ ирайонных судов общей юрисдикции. Кроме того, эмпирическую основуисследования составили сводные статистические официальные данные одеятельности федеральных судов общей юрисдикции, отчеты о работе судовобщей юрисдикции о рассмотрении гражданских дел по первой инстанции,6Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собраниезаконодательства РФ. 2014. № 31.
Ст. 4398.7Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер.закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Там же. 1996. № 5. Ст.
410 ; Гражданский кодекс Российской Федерации (частьтретья) : федер. закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Там же. 2001. № 49. Ст. 4552 ; Гражданский кодекс РоссийскойФедерации (часть четвертая) : федер. закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Там же. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.8Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Российскаягазета. 1993. 13 марта (№ 49).9Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собраниезаконодательства РФ.
2015. № 29 (ч. I). Ст. 4344.14материалыпериодическойпечати,атакжеинформационныересурсыуполномоченных органов и организаций.Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, чтовпервые проведено комплексное монографическое исследование правовогорегулирования нотариального удостоверения сделок с недвижимостью внациональном и международном гражданском обороте с целью расширениясуществующего понятийного аппарата, имеющихся теоретических знаний в сферегражданского, предпринимательского и международного частного права, а такжеразработки конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованиюдействующего законодательства о нотариальном удостоверении сделок снедвижимостью, в том числе осложненных иностранным элементом.Основные положения, выносимые на защиту:1.
Посредством анализа понятия, видов и правового режима недвижимогоимуществаустановлено,чтонедвижимостьявляетсяособымобъектомгражданских прав, к числу специфических, отличительных признаков которогоследует отнести: естественный и неотъемлемый характер прав на нее; особуюсоциальную ценность; дороговизну как стоимостную характеристику товара;распространенность как предмета преступных деяний и правонарушений;способность выступать формой экономического стимулирования деятельностисубъектов гражданского оборота.2. На основе выявленных сущностных характеристик недвижимости какособого объекта гражданского оборота определено, что в силу своей спецификинедвижимость нуждается в особом комплексном правовом режиме, включающемспециальныеправовыемерыгарантийного,охранногоипревентивно-профилактического характера, к которым следует отнести нотариальноеудостоверение сделок с недвижимостью.
Целесообразность использования изаконодательногозакреплениярекомендуемойправовоймерывсферегражданского оборота сделок с недвижимостью обусловлена функциональнымназначениеминститутанотариата,посредствомдостигаютсяпревентивно-профилактическиецели.которогоВтрадиционноперечнеэффектов15вследствие применения рекомендуемого правового механизма следует назвать:усиление правовых механизмов обеспечения законности гражданского оборотанедвижимости; прогнозируемое снижение количества споров относительнодействительности заключенных сделок с объектами недвижимого имущества;повышение эффективности правовых мер защиты личных неимущественных иимущественных прав субъектов гражданского оборота.3.
С учетом анализа предпосылок законодательного становления и развитиямеханизма нотариального удостоверения сделок с недвижимостью выявленывнешние и внутренние факторы, препятствующие его развитию. К факторамвнешнего воздействия следует отнести: необоснованную критику институтанотариата, особенно в части высоких размеров нотариальных тарифов;непроработанность законодательных инициатив, направленных на поддержкузаконодательного закрепления обязательной нотариальной формы для сделок снедвижимостью; игнорирование национальным законодателем современныхмировых тенденций развития правового обеспечения гражданского оборотанедвижимости, объективно нуждающегося в механизме, положительно влияющемнаегостабилизацию;распространенноезаблуждениеюридическойобщественности о невозможности ввести в законодательство обязательнуюнотариальную форму для сделок с недвижимостью в отсутствие нового закона онотариате и нотариальной деятельности пр.
К факторам внутреннего воздействияотносятся существующие недостатки самого механизма правового регулированиянотариального удостоверения сделок с недвижимостью, требующие устранения.В частности, в объективной невозможности нотариуса определить правильность идостоверность данных, содержащихся в правоустанавливающих документах нанедвижимость.4. Обосновано, что нотариальное удостоверение сделок с недвижимостьювыступает эффективным способом защиты прав субъектов гражданского оборота,чтообусловленорядомзначимыхфункцийнотариата(превентивная,разъяснительно-консультационная), которые предопределяют особые гарантии,обеспечиваемыенотариальнойформой(возмещениеубытков,16доказательственную силу и др.). Напротив, в случае заключения сделок снедвижимостью в простойписьменнойформе вышеуказанные гарантииотсутствуют, что позволяет предположить наличие существенных рисков длясторон сделки, ключевым из которых выступает ее оспоримость.Отсутствие (минимальный уровень) обозначенного риска у нотариальноудостоверенной сделки с недвижимостью позволяет утверждать, что механизмнотариального удостоверения сделок с недвижимостью служит инструментом,способствующим снижению издержек субъектов гражданского оборота иэкономии бюджетных средств государства.5.Наосновеанализапреимуществинедостатков,юридическихвозможностей и ожидаемых негативных последствий вследствие примененияправовых механизмов государственной регистрации прав на недвижимость инотариального удостоверения сделок с ней, установлено, что устранению иминимизации потенциальных рисков и угроз, а также обеспечению гарантийправовой безопасности сторон сделки с недвижимостью вследствие еезаключения и оформления будет способствовать применение комплексноговзаимодействия одновременно двух механизмов.Обоснованы правовые меры повышения эффективности взаимодействиядвух правовых механизмов, к которым отнесены: 1) введение обязательногонотариального удостоверения сделок с недвижимостью с участием физическихлиц и иностранных организаций; 2) предоставление прямого доступа нотариусамк сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав нанедвижимость.6.
С учетом рассмотренных законодательных новелл, направленных нарасширение полномочий нотариуса в сфере гражданского оборота недвижимости,сформулированы три группы рекомендаций: 1) рекомендации, направленные наповышение эффективности уже обозначенной законодателем позиции (снижениеразмера нотариальных тарифов за удостоверение сделок с недвижимостью, длякоторых в настоящее время не установлена обязательная нотариальная форма,совершаемых между близкими родственниками, совершенствование порядка17установления тарифов за оказание услуг правового и технического характера,создание электронного реестра лиц, в отношении которых возбужденопроизводство о признании недееспособным или ограниченно дееспособным); 2)рекомендации по введению в законодательство обязательной нотариальнойформы для сделок с недвижимостью (установление данного требования с учетоминтересов субъектов гражданского оборота, а также в случае осложнения сделкииностранным элементом); 3) рекомендации, целесообразность реализациикоторых будет обусловлена введением в законодательство требования пообязательному нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью (созданиедвух новых электронных сервисов - «Нотариально удостоверенные сделки снедвижимостью», «Запись на прием к нотариусу»).7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
