Диссертация (1155598), страница 14
Текст из файла (страница 14)
в области международного космического права наблюдается процессразрешения старых правовых проблем и новых, появляющихся в свете увеличенияучастников космической деятельности и развития космической техники,позволяющейосваиватькосмическоепространствосновыхгоризонтов(планирование освоения Марса, Луны, запуски зондов в дальний космос и т.д.). Вданном случае необходимо отметить, что в 1970-ых гг. советские ученыеуказывали, что «ждут своей регламентации вопросы космической связи (даннымвопросом занимается МСЭ), создания международных организаций по обменутелевизионными программами через спутниковые ретрансляторы (в настоящеевремя созданы такие международные межправительственные организации, какИнтерспутник, АРАБСАТ, ИНТЕЛСАТ, ЕВТЕЛСАТ и др.159), заключениясоглашения о взаимопомощи космонавтов, терпящих бедствие на орбите или наповерхности небесного тела (Соглашение о спасании космонавтов принято в 1968г.), соглашения о правовом положении научно-исследовательских станций,сооруженных на Луне (Соглашение о Луне принято в 1979 г.), порядке разработкиестественных ресурсов Луны (вопрос под названием «Возможные моделиправовогорегулированиядеятельностипоисследованию,освоениюиСм.: Воронина А.С.
Международно-правовые формы сотрудничества государств по исследованию ииспользованию космического пространства // Право в современном мире. 2013. № 1. С. 141–150.15960использованию космических ресурсов» был внесен в повестку дня 56-й сессииЮридического подкомитета Комитета ООН по космосу в 2016 г.160) и др. Нельзяисключать, что со временем между государствами будут заключены соглашения опомощи в создании ракетной техники или о её покупке-продаже и сдаче в аренду,о «правилах движения» по космическим орбитам (вопрос под названием«Правовые аспекты управления космическим движением» был внесен в повесткудня 55-й сессии Юридического подкомитета Комитета ООН по космосу в 2015г.161), об идентификации космических объектов и т.п.162».Ряд обозначенных вопросов в настоящее время уже решен, но большинстволибо все еще находятся на обсуждении в Комитете ООН по космосу, либо тольковнесены в повестку, либо еще не обсуждались.
Традиционными вопросамимеждународного космического права являются: отсутствия терминологии(космический объект, космонавт, космическая деятельность, достояние всегочеловечества и др.), разграничение воздушного и космического пространств,предотвращение гонки вооружений. К новым вопросам относят, освоение ииспользование космических ресурсов, «глобальное управление космическойдеятельностью», «поведение в космосе», правовой статус и международноправовой режим малых и электрических спутников163, долгосрочная устойчивостькосмической деятельности и др.164Кроме того, необходимость перемен в области международного космическогоправа обуславливают и массовые возникновения формулирования политики вобласти космического права и законодательных инициатив на национальныхуровнях,например,принятиеЗаконаСШАоконкурентоспособностиСм.: Доклад Комитета по использованию космического пространства в мирных целях.
Пятьдесят девятая сессия(8-17 июня 2016 года) // Документ ООН A/71/20. С. 44.161Доклад Комитета по использованию космического пространства в мирных целях. Пятьдесят восьмая сессия (1019 июня 2015 года) // Документ ООН A/70/20. С. 47.162См.: Пирадов А.С., Жуков Г.П., Эмин В.Г., Алдошин В.В. Тенденция развития космического права: Монография /Под ред. А.С. Пирадова. М.: Наука, 1971.
С. 29.163Морозова Э.Л. Электрические спутники в борьбе за равные права в космосе // Современные проблемымеждународного космического, воздушного и морского права: Материалы круглого стола XIV Международногоконгресса «Блищенковские чтения». Москва, 16 апреля 2016 г. – Москва: РУДН, 2016. С. 137–147.164См.: Волынская О.А. Юбилей Договора по космосу 1967 года // Московский журнал международного права, 2017.№ 4.16061коммерческих запусков в космос 2015 г.165 или Закона Люксембурга обисследовании и использовании космических ресурсов166, вступивший в силу с 1августа 2017 г., позволяющие заниматься разработкой недр небесных тел167. Крометого, на рассмотрении в Конгрессе США находится проект Закона США окоммерческом использовании космоса частными предприятиями 2017 г.168Обозначенноенациональноезаконодательствосвязанонепростосразработкой космических ресурсов, а с их коммерческим использованием.Согласно Закону США 2015 г.
любой гражданин США, занимающийсяразработкой ресурсов астероидов или космических тел на коммерческой основе,имеет право на добычу любых ресурсов астероидов или космических тел, в томчисле право владения, собственности, перевозки, их использования и продажи всоответствии с применимым законодательством, включая международныеобязательства США169. Конгресс США заявляет, что нарушения ст. II Договора покосмосу нет, тем не менее, многие не согласны, что по содержанию Закона США2015 г.
провозглашение суверенитета отсутствует170.Люксембург стал вторым государством, определившим свой приоритет виспользовании космического пространства путем разработки ресурсов небесныхтел. В первоначальном проекте Закона Люксембурга четко прослеживалосьсходство с Законом США 2015 г., в том числе отсылка в ст.1 к возможности165The U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act of 2015. Public Law 114-90. Nov. 25, 2015 [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2262/text (дата обращения:31.07.2017).166Projet De Loi sur l’exploration et l’utilisation des ressources de l’espace // Rapport De La Commission De L’economieот 06.07.2017 г. [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://data.legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2017/07/20/a674/jo(дата обращения: 31.07.2017 г.).167См.: Law and Regulation of Commercial Mining of Minerals in Outer Space: monograph / Edited by R.J. Lee. SpaceRegulations Library, Vol. 7. Berlin: Springer Science+Business Media, 2012; The Moon: Resources, Future Developmentand Settlement: book / Edited by D. Schrunk, B. Sharpe, B.L. Cooper, M. Thangavelu.
Berlin: Springer Science & BusinessMedia, 2007; Viikari L. The environmental element in space law: assessing the present and charting the future // Studies inSpace Law, Vol. 3. / F.G. Dunk (ed.). Leiden: International Institute of Air and Space Law, Leiden University, 2007;Волынская О.А. Коммерческое использование космических ресурсов как главный вызов для международногокосмического права // Современные проблемы международного космического, воздушного и морского права:Материалы круглого стола XIV Международного конгресса «Блищенковские чтения». Москва, 16 апреля 2016 г.
–Москва: РУДН, 2016. С. 118–136.168См.: H.R.2809 – American Space Commerce Free Enterprise Act [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/2809/actions (дата обращения: 30.04.2018 г.).169См.: The U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act of 2015. Public Law 114-90. Nov. 25, 2015[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2262/text (датаобращения: 30.04.2017 г.).
Sec. 402-403.170См.: O’Brien D. Space law 2018: nationalists versus internationalists // April 30 th, 2018 [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://www.thespacereview.com/article/3482/1 (дата обращения: 30.04.2018 г.).62присвоения космических ресурсов в соответствии с международным правом,однако,послеполучениямногочисленныхзамечанийсостороныГосударственного совета Люксембурга, отсылка к международному праву в ст. 1вовсе была исключена.
При этом ст. 2 была дополнена положением о том, чтоосуществление деятельности по разработке ресурсов небесных тел, обозначенныхв ст. 1, должно происходить в соответствии с условиями на разрешение ведениятакой деятельности и в соответствии с международными обязательствамиЛюксембурга. Несмотря на это, утвержденная формулировка, по мнениюнекоторых юристов-международников, выглядит достаточно расплывчатой иподтверждает мнение, высказанное в адрес Закона США 2015 г., что подобныенациональные акты противоречат устоявшимся принципам международногокосмического права171 – ст.
II, запрещающей «национальное присвоениекосмического пространства, включая Луну и другие небесные тела» и ст. VI,обязывающей государств следить за деятельностью своих неправительственныхюридических лиц172.К сожалению, учитывая нынешние тенденции, по пути вышеуказанныхгосударств думают пойти также Япония и Объединенные Арабские Эмираты173,что, по нашему мнению, формирует неблагоприятные национальные практики,обусловленные коммерческими интересами и национальной политикой.В данном случае стоит отметить авторитетное мнение В.С. Верещетина о том,что «Право имеет приоритет перед политикой. Политика государства должнапроводиться в пределах его границ и соответствовать требованиям действующегомеждународного права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
