Диссертация (1155532), страница 8
Текст из файла (страница 8)
В своей деятельности Войсковое правительство должно было руководствоваться указаниями и постановлениями Кубанской войсковой рады и распоряжениями Временного правительства.Войсковому Правительству подчинялись Кубанское областное правление вчастях, ведающих казачьим и войсковым хозяйством, войсковой штаб, войсковыебольницы, войсковые учебные заведения и прочие войсковые учреждения и предприятия, а равно управления отделов, частях, ведающих казачьим и войсковымхозяйством и казачьей военной службой.Ведению Войскового правительства также подлежали войсковые земли,угодья, рыбная ловля, капиталы, постройки, памятники и прочие сооружения, атакже и вообще все движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Кубанскому войску.Войсковое Правительство объединяло и согласовывало деятельность всехстаничных и хуторских обществ, выступая кассационной инстанцией в отношении приговоров станичных обществ2.До созыва очередного съезда Кубанской казачьей рады, намеченного на октябрь 1917 г., Кубанское войсковое правительство образовывалось из 7 членов12Там же.Там же.41Кубанского областного исполнительного комитета, избранных от казачьего населения общеобластным съездом 16 апреля, и 8 человек, избранных казачьим съездом1.4 мая 1917 г.
последовал приказ № 1 новоиспеченного Кубанского войскового правительства, сообщавший, что Кубанский казачий съезд 21 апреля избралВойсковое правительство и «повелел ему временно править войском и его делами». Правительству же было поручено «выработать план переустройства жизнивойска на новых началах». Приказ гласил, что Войсковое правительство «твердоюрукою берет всю полноту власти в войсках до следующей Рады»2.Кубанская войсковая рада и Кубанское войсковое правительство позиционировали себя пока как органы казачьего самоуправления, заявив впоследствиипретензии на полноту власти.Таким образом, на Кубани в этот период установился своеобразный режимдвоевластия, осуществляемого, с одной стороны, органами общесословной демократии в лице Кубанского областного совета и Кубанского областного исполнительного комитета, с другой – органами казачьего сословного управления в лицеКубанской войсковой рады и Кубанского войскового правительства, что со временем вызвало кризис краевой власти и ее последующую деструкцию.Органы казачьего управления принимали акты уставного свойства, формально относящиеся только к казачьему войску, главным из которых стало Временное положение об управлении Кубанским казачьим войском3, утвержденное Войсковым правительством 17 июня 1917 г.
и представленное им на утверждение центрального Временного правительства.Согласно этому Положению во главе управления войском стояла Войсковаярада, избиравшая на срок своих полномочий Войсковое правительство и Войсковой контроль.1Там же.Свободная Кубань. 1917. 11 мая.3Свободная Кубань. 1917.
29 июня.242Войсковое правительство в своей деятельности должно было руководствоваться указаниями, постановлениями и распоряжениями Войсковой рады и центрального Временного правительства.Войсковое правительство состояло из членов, избираемых Радой, и начальника Войскового штаба. Войсковое правительство избирало из своего составапредседателя, его товарища (т.е. заместителя) и секретаря.Временное положение об управлении Кубанским казачьим войском от 17июня 1917 г.
не предусматривало наличие единоличной власти, однозначно иофициально упраздняя должности наказного атамана, начальника области и ихпомощников. Войсковые и казачьи дела, подлежащие их ведению, распределялись между Войсковым правительством, начальником штаба, инспектором Войска и войсковым хозяйственным правлением. Эту меру можно было считать достаточно радикальной, учитывая традиционное наличие на Кубани сильной единоличной власти, имевшей историческое обоснование.1.3 Развитие государственности на Кубани (июль 1917 г.
– декабрь 1917 г.)Дальнейшее развитие государственных событий в Кубанской области шлов направлении полного размежевания казачьих и общесословных властных структур, что было ускорено июльским кризисом 1917 г. в столице, ознаменованнымподавлением большевистского путча и ликвидацией режима двоевластия в стране.В резолюции кубанского областного совета от 4 июля 1917 г. содержалсябогатый набор обвинений в адрес Областного исполнительного комитета, который якобы «ничего не сделал, что могло бы служить оправданием его существования»1.
Кубанский областной совет постановил выйти из состава Областного Совета его казачьей части и образовать Кубанский Войсковой Совет, а также отозвать представителей казачьего населения из Областного исполнительного комитета. Постановлялось, что т.н.
Кубанский областной совет и областной исполнительный комитет отныне не существуют за выходом из него представителей всего1ГАКК. Фонд Р-411. Опись. 2. Дело 291. Л. 12.43казачьего населения области. Предполагалось в кратчайший срок созвать Войсковую Раду и выразить доверие Комиссару Временного Правительства К.Л. Бардижу1.В приказе по Кубанской области № 6 от 29 июля 1917 г., подписанномпредседателем Кубанского войскового правительства, говорилось, что согласнорешению Кубанского войскового совета от 4 июля 1917 г., постановлению комиссара Временного правительства от 9 июля 1917 г. и телеграмме министра внутренних дел на имя комиссара Временного правительства от 17 июля 1917 г.
за№ 3089 Кубанский областной исполнительный комитет с 4 июля года не существует2.Прекращение деятельности общесословных органов власти, избранныхпубличным путем, было откровенным произволом, обладавшим признаками государственного переворота, по существу явилось монополизацией политическойвласти казачеством, составлявшим меньшинство населения Кубани, хотя и незначительное. Избрание краевых органов на общесословном Съезде представителей населенных пунктов Кубанской области в апреле 1917 г.
происходило путемсмешанного голосования, в котором на равных основаниях участвовали представители казачьего и неказачьего населения. По существу произошла узурпациякраевой власти органами казачьего самоуправления, изначально проектируемымилишь для самоорганизации войскового сословия. Позиция областного комиссараи Войсковой рады, однако, нашла поддержку у Временного правительства, о чемсвидетельствует полученная комиссаром Временного правительства Бардижемтелеграмма из министерства внутренних дел Временного правительства, в которой говорилось об одобрении министерством решения комиссара опереться в своей деятельности на Войсковое правительство. «Раз из состава Областного совета иИсполнительного Комитета вышли представители казачьей части населения области, – говорилось в телеграмме, – и кубанское казачество отказалось признать авторитет упомянутых организаций, то МВД, не считая возможным считать област12Там же.ГАКК.
Фонд Р-6. Опись 1. Дело 22. Л. 2.44ной комитет тем органом, который должен являться поддержкой авторитета власти, сотрудничая с комиссаром, осуществляющим все предначертания Правительства в единении с объединенными местными общественными организациями, какпо местным условиям такой контакт возможно было бы установить»1.Точку зрения центрального Временного правительства с позиций февральской демократии нельзя признать корректной, она делегитимировалаорганыпубличной власти, избранные всеобщими и равными выборами, компенсируя ихнепризнание предложением о создании «не очень многочисленного» Совета представителей всех частей населения области при областном комиссаре2.
Оставалосьпри этом непонятным, как этот немногочисленный орган, впоследствии образованный из трех человек, мог выразить интересы многочисленного иногороднегонаселения, по существу лишавшегося своего представительства на краевомуровне.Таким образом, в июле 1917 г. кубанская государственность претерпелакардинальную трансформацию, связанную с переходом государственной властиот общесословных органов к органам казачьим, что знаменовало новый отсчетгосударственной эволюцииКубани в виде сословной казачьей республики,имевшей ограниченную социальную базу.
Преобразования произошли и на нижнем этаже кубанской государственности, где станичные гражданские комитеты,имевшие общесословный характер, стали вытесняться казачьими органами самоуправления – станичными сходами, правлениями и атаманами.
По свидетельствусовременника, после июля 1917 г. казаки стали уничтожать гражданские комитеты, сохраняемые только в волостях, населяемых исключительно крестьянами.«Казаки просто выгоняли иногда силой, иногда не силой иногородних из этихгражданских комитетов и восстанавливали старое станичное управление»3.В упразднении общекраевых органов власти, созданных апрельским Съездом, неказачье население Кубани правомерно усматривало ликвидацию своего за1Вольная Кубань. 1917. 28 июля.Там же.3Центр документации новейшей истории Краснодарского края.
Фонд 1774-Р. Опись 2.Дело. 359. Л. 36.245конного представительства. В воззвании, напечатанном в газете «Кубанскийкрай», действия казачьего самоопределения были названы «дерзким нарушениемобластной конституции», утвержденной областным съездом депутатов, явнымпопранием воли всего населения Кубани.Авторы воззвания формально были правы в том отношении, что Областнойсовет и Областной исполнительный комитет были учреждены Съездом депутатоввсего населения Кубани, следовательно, «упразднить эти учреждения был правомочен только Съезд депутатов, а не казачья часть Областного совета»1.Несмотря на объявленный роспуск, общекраевые органы власти, созданныеСъездом представителей населенных пунктов Кубанской области, не сложилиофициально своих полномочий, отстаивая свою легитимность, например, в видезаседаний Кубанского областного исполнительного комитета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
