Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1155512), страница 41

Файл №1155512 Диссертация (Административно-правовое регулирование государственного контроля обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности в России) 41 страницаДиссертация (1155512) страница 412019-09-14СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 41)

При таком подходе ФОМС, в свою очередь, рассматривается в качествеэкспертной организации, наделяемой отдельными государственными контрольнонадзорными полномочиями, с правом ходатайствовать перед Росздравнадзором овыдаче предписаний об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, предъявляемыхприменениииныхпредусмотренныхк качеству медицинскоймерфедеральнымпомощи, аадминистративно-правовогозаконом.Указаннаятакжепринуждения,модельпозволитоптимизировать государственный контроль в исследуемой сфере посредствомуменьшенияколичествапроверок,усиленияролиРосздравнадзоракакуполномоченного органа государственного контроля.25.В целях научно-практической реализации разрабатываемой моделигосударственного контроля обязательных требований, предъявляемых к качествумедицинской деятельности, внести изменения (дополнения) в Федеральный закон№ 294-ФЗ, а именно:20425.1.

определения понятий «осмотр» и «обследование» с указанием перечняправ и обязанностей должностных лиц органов государственного контроля при ихпроведении;25.2. закрепить (в статье 12.1.) порядок перехода документарной проверкиисполнения обязательных требований в выездную проверку исполнения данныхтребований, включая сроки уведомления юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей об изменении формы проверки, а также сроки проведенияновой проверки.25.3. определить исчерпывающий перечень способов уведомления опроведенииплановыхпроверокисполненияобязательныхтребований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности с учетом практикисудебных органов по делам об административных правонарушениях, т.е.исключить из п.

9 ст. 12 слова «иным доступным способом» и дополнить словами«посредствомфаксимильнойсвязи,телефонограммы,телеграммы,СМС-сообщения».25.4. исключить из перечня прав (ст. 21 Федерального закона № 294-ФЗ),предоставляемых проверяемым лицам, право присутствовать при проведениипроверки, как противоречащее перечню обязанностей хозяйствующих субъектовпри проведении проверок (пп. 1) ст. 21).25.5. дополнить ст. 10 пунктом 22 следующего содержания: «Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе досрочно и в полном объемеисполнить предписание об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами.

Порядок предоставления доказательств об исполнении предписания ипринятия решения о проведении (отмене) внеплановой выездной проверки наосновании п. 1) ч. 2 настоящего Федерального закона устанавливаетсяположением о виде федерального государственного контроля (надзора)».25.6. в п.

16 ст. 10 заменить слова «О проведении внеплановой выезднойпроверки» словами «О проведении внеплановой выездной и документарнойпроверки».20525.7. ограничить срок проведения внеплановых проверок (обеих форм) длясубъектов малого предпринимательства тем же сроком, установленным дляплановых проверок, - пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часовдля микропредприятия в год, изложив п. 2 ст.

13 в следующей редакции: «Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых и внеплановых выездных проверок не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год».25.8. уточнить порядок согласования с органами прокуратуры внеплановыхвыездных проверок с включением отсылочных норм на законодательство,регулирующее деятельность органов прокуратуры.26.

На основании и в соответствии с ч. 2) ст. 2 Федерального закона № 294ФЗ разработать и принять постановление Правительства РФ об утвержденииПоложенияогосударственномконтролеобязательныхтребований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, утвержденное, в котором:26.1. в рамках предложенной выше модели совместных проверокРосздравнадзора и ФОМС, систематизировать полномочия Росздравнадзора иФОМС по выдаче предписаний об устранении нарушений обязательныхтребований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности, а такжеполномочия Росздравнадзора и ФОМС по применению иных предусмотренныхфедеральнымзакономадминистративно-принудительныхмервсферегосударственного контроля обязательных требований, предъявляемых к качествумедицинскойдеятельности,посредствомразработкиизакрепленияисчерпывающего перечня таких мер;26.2.

включить исчерпывающий (более полный, чем в настоящее время)перечень методов и средств, которые должностное лицо Росздравнадзора, пособственному усмотрению вправе применить при проведении проверки.26.3.ограничитьбеспрепятственныйдоступдолжностныхлицРосздравнадзора на территорию медицинских организаций временными рамками,технологическими возможностями медицинской организации.20626.4. ввести критерии отбора учреждений, проводящих экспертизы,исследования и анализы с учетом потенциального конфликта интересов.26.5. определить период и критерии определении категории риска длявновь созданных медицинских организаций, а также определить периодичностьплановых проверок в случае изменении категории риска.26.6.

исключить из общего числа установленных Правительством РФоснований проведения плановых проверок исполнения обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, наличие уведомления оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, какизлишнее, не являющееся основанием для плановых проверок в рамках данноговида государственного контроля.26.7. расширить действие запрета на участие экспертов (экспертныхорганизаций), находящихся в гражданско-правовых, трудовых отношениях либо ваффилированности, не только на выездные формы проверки исполненияобязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности,но на все формы мероприятий по контролю, проводимые в рамках данного видагосударственного контроля.26.8.

установить оценочные критерии квалификации составов нарушенийобязательныхтребований,фиксируемыхвпредписаниях,выдаваемыхРосздравнадзором.26.9. включить основание для проведения внеплановой проверки –мотивированноепредставлениедолжностноголицаРосздравнадзорапорезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия смедицинскимиорганизациямиииндивидуальнымипредпринимателями,имеющими статус медицинской организации;26.10.

предусмотреть обязанность должностного лица Росздравнадзора поустановлению личности заявителя при поступлении обращений о нарушенииобязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности;26.11. определить, что предмет внеплановой проверки (если ее основаниемявилось поручение Президента РФ, Правительства РФ или требование прокурора)207должен быть ограничен только теми вопросами, которые в них указаны, безрасширительного толкования.26.12. предоставить Росздравнадзору полномочие по использованиюпроверочных листов при проведении не только плановых, но и внеплановыхпроверок;26.13. возложить обязанность на должностных лиц Росздравнадзорадоводить до сведения своего руководителя о нарушениях обязательныхтребований,предъявляемыхккачествумедицинскойдеятельности,споследующим принятием процессуальных решений в случае их выявления припроведении проверки исполнения ранее выданного предписания;26.14.

разработать исчерпывающий перечень оснований для переходавнеплановой документарной проверки во внеплановую выездную проверку вслучае недостаточности имеющихся у Росздравнадзора данных;26.15.определитьпереченьнарушенийобязательныхтребований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, досрочное исполнениекоторых не может быть подтверждено путем предоставления документов, а такжефото- и видеоматериалов и соответственно явиться основанием для отменывнеплановой проверки;27.

На основании ч. 2) ст. 2 и ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗразработать административный регламент осуществления государственногоконтроля обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойдеятельности, в котором закрепить административные процедуры:27.1. выдачи предписаний об устранении нарушений обязательныхтребований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности; указанныеадминистративныепроцедурыцелесообразноразместитьвразделе«Административные процедуры выдачи предписаний об устранении нарушенийобязательных требований»;27.2. применения мер по контролю за устранением выявленных нарушенийобязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности.20827.3. использования средств видео- и фотосъемки с учетом положенийзаконодательства о персональных данных.27.4.

представленияподразделения,руководителютерриториальногоРосздравнадзораоргана)информации(структурногоонарушенияхобязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности(с описанием процессуальных решений), в случае их выявления при проведениипроверки исполнения ранее выданного предписания;27.5. установления личности заявителя при поступлении обращений онарушении обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойдеятельности;27.6.

предварительнойпроверкидляустановлениядостовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, а также о фактах,свидетельствующих об их нарушении.27.7. перехода документальной внеплановой проверки в выезднуювнеплановую проверку;27.8. представления доказательств в случае досрочного и полногоисполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности.209Библиографический список1.1.КонституцияНормативные правовые актыРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных федеральнымиконституционными законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008№6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// СЗ РФ – 2014. – № 31.

– Ст. 4398.2.Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ(ред. от 03.08.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6724.3.Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)» (утратил силу)//СЗ РФ – 2001. – № 33(часть I), – ст. 3436.4.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлениигосударственногоконтроля(надзора)имуниципальногоконтроля»// Парламентская газета. – 2008.

– № 90.5.Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях»// СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.6.Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. – 1999. – №14. – Ст. 1650.7.Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Одонорстве крови и ее компонентов» // СЗ РФ. – 2012.

– № 30. – Ст. 4176.8.Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018)«Об образовании в Российской Федерации»// СЗ РФ, – 2011. – № 48. – Ст. 6724.9.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»//СЗ РФ, –2102006, – № 19, – Ст. 2060.10.Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред.

от 04.06.2018) «Обобращении лекарственных средств» // СЗ РФ. – 2010. – № 16. – Ст. 1815.11.Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. –2010. – № 49. – Ст. 6422.12.Федеральный закон от 25.11.2013 № 317-ФЗ (ред. от 26.04.2016) «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу отдельных положений законодательных актовРоссийской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. – 2013. – № 48.

Характеристики

Список файлов диссертации

Административно-правовое регулирование государственного контроля обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности в России
Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6517
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее