Диссертация (1155509), страница 14
Текст из файла (страница 14)
5.14. Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря2004 г. № 703 Федеральное казначейство, осуществляет предварительный и текущий контроль за ведениемопераций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями иполучателями средств федерального бюджета.92Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральнойантимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004. № 31 ст. 3259.93СЗ РФ.
2006. № 12. ст. 1232.9162материалам дела, в рекламном сообщении ООО «Галактика 1» отсутствовалиданные о том, что указанные процентные ставки применимы только копределенным договорам займа и при условии неоднократного обращениязаемщика в данную микрофинансовую компанию. Данные выводы суда былиоснованы на изучении правил предоставления займов, размещенных наофициальном сайте компании в сети Интернет. Суд подтвердил, чтораспространяемая реклама финансовых услуг должна быть доступна ипонятна именно в момент ее представления без каких-либо дополнительныхдействий и специальных знаний.
Аналогичные выводы содержатся впостановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июня 2015г. № 09АП-20681/1594, постановлении Арбитражного суда Дальневосточногоокруга от 17 марта 2016 г. № Ф03-669/16 по делу № А24-2419/201595.В некоторых случаях за правонарушения в области рекламыфинансовыхуслугрекламодателяминарядуксмикрофинансовымиответственностимогуторганизациями-бытьпривлеченыраспространители рекламы, на которых возложена обязанность передтиражированиемзаконодательства.рекламыВпроверитьсоответствииеессоответствиепостановлениемтребованиямТринадцатогоарбитражного апелляционного суда от 14.08.15 № 13АП-12387/2015 по делу№ А26-61/201596 суды поддержали доводы Федеральной антимонопольнойслужбы о том, что при размещении Автономным учреждением «Редакциягазеты «Олония» рекламы микрофинансовой организации ООО «ЦентрДенежной Помощи – Центр» должный контроль размещенного тестаинформациидолжныобеспечиватьобестороны(рекламодательирекламораспространитель).
Поэтому и микрофинансовая организация, иредакциягазетыобоснованнопризнанынарушившимитребованияПостановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июня 2015 г. № 09АП-20681/15 //Документ официально опубликован не был. Доступ из системы КонсультантПлюс.95Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 марта 2016 г. № Ф03-669/16 по делу NА24-2419/2015 // Документ официально опубликован не был. Доступ из системы КонсультантПлюс.96Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.15 № 13АП-12387/2015 по делу№ А26-61/2015 // Документ официально опубликован не был. Доступ из системы КонсультантПлюс.9463законодательстваорекламеипривлеченыкадминистративнойответственности, установленной ч.
1 ст. 14.3 КоАП РФ.По мнению некоторых авторов, основными изъянами правовогорегулирования в сфере рекламы финансовых услуг следует рассматриватьтакие негативные факторы и действия как применение агрессивной рекламы,использование пробелов и несовершенства законодательства, ограничениеконкуренции97. Дальнейшее совершенствование порядка распространениямикрофинансовыми и микрокредитными компаниями рекламы финансовыхуслуг должно быть направлено на недопущение продвижения информации вущерб интересам заемщиков по причине их неосведомленности в вопросахкредитования и сокрытия существенных условий договора займа.Характерно, что тенденции ужесточения мер административнойответственности за нарушение требований по распространению рекламыфинансовых услуг, носят избирательный характер.
Федеральным законом от29 июня 2015 г. № 175-ФЗ98 введен новый состав административногоправонарушения (ч. 6 ст. 14.3. КоАП РФ), предполагающий недопустимостьуказания в размещаемой рекламной информации, связанной с заключениемкредитного договора или договора займа, неполного перечня условий,влияющихнастоимостькредита(займа)длязаемщика.Мерыответственности, предусмотренные частью 6 ст. 14.3. КоАП РФ отличаютсяболееобременительнымиразмерамиадминистративногоштрафакакприменительно к должностным, так и юридическим лицам. При этомзаконодательрассматриваетвкачествесубъектовуказанногоадминистративного правонарушения только кредитные организации.
Однакодеятельность микрофинансовых и микрокредитных компаний также связанас предоставлением денежных средств, и распространение указаннымиорганизациями неполной информации о финансовых услугах может повлечьпричинение имущественного ущерба, морального и репутационного вреда.Смирнов И. Е. Новации в нормативном регулировании микрозаймов // Банковский ритейл. 2013. № 4.Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 175-ФЗ "О внесении изменений в статью 14.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" //СЗ РФ. 2015.
№ 27 ст. 3966.979864Очевидно,чтоксубъектамадминистративногоправонарушения,предусмотренного ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства орекламе, относятся также микрокредитные и микрофинансовые компании,участвующиевсферемикрофинансированиянарядускредитнымиорганизациями.Характерно, что распространение рекламной информации в сферемикрофинансовой деятельности реализуется организациями, несмотря на то,чтоониневключеныБанкомРоссиивгосударственныйреестрмикрофинансовых организаций.
Указанные юридические лица вводят взаблуждение потребителей финансовых услуг, используя атрибуты иидентификационныеотличиялегальныхмикрофинансовыхимикрокредитных компаний. В соответствии с постановление Арбитражногосуда Дальневосточного округа от 17 марта 2016 г. № Ф03-669/1699 ОООМФО«АналитикФинанс»,будучиисключеннымизреестрамикрофинансовых организаций, распространяло в печатных издательствахрекламу о своей деятельности по выдаче микрозаймов. Публичнымиорганамипринимаютсясоответствующиемерыпопротиводействиюраспространения подобного рода рекламы, однако надзорные полномочияБанка России в данном случае ограничены тем, что указанные юридическиелица по своему правовому статусу находятся вне сферы контроля БанкаРоссии.
Внесенные изменения100 в ст. 28 Федерального закона от 13 марта2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» создают определенные гарантии приразмещении рекламы финансовых услуг. Факты получения разрешений,лицензий или включения в соответствующие государственные реестрыпредопределяютправомочиясубъектовфинансовойдеятельностираспространять определенную рекламную информацию в рассматриваемойсфере. К субъектам административной ответственности, предусмотренной п.Документ опубликован не был. Доступ из системы КонсультантПлюс.Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 460-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ.
2015. № 1 (часть I). ст. 13.99100656 ст. 14.3 КоАП РФ за недобросовестное распространение рекламы, очевиднодолжны относиться и распространители рекламы.КведениюФедеральнойантимонопольнойслужбыотнесеныотдельные полномочия обеспечения контроля в сфере деятельностимикрофинансовых организаций, прежде всего, это касается защитыконкуренциинарынкефинансовыхуслуг.Микрокредитныеимикрофинансовые компании, наряду с иными участниками рынка ценныхбумаг, относятся к финансовым организациям101, сделки с акциями (долями),активами которых, а также правами в их отношении выступают предметомконтрольныхмероприятийуполномоченногооргана.Реализацияюрисдикционных полномочий Федеральной антимонопольной службыобусловлена событиями конкретных юридических фактов.
В соответствии спредписаниямиПравительстваРФпревышениестоимостиактивовмикрофинансовой организации в соответствии с бухгалтерским балансом напоследнюю отчетную дату в 3 млрд. рублей обуславливает необходимостьпроведения специальных административных процедур, отнесенных кведению Федеральной антимонопольной службы102.Административно-правовые отношения в сфере микрофинансовойдеятельности опосредованы также осуществлением внутреннего контроля.Применительнокдоктринальномуистолкованиюданногопонятияустановлены различные подходы в сфере аналитических исследований иправоприменительной деятельности. Значительное внимание истолкованиюпонятия «внутренний контроль» было уделено в научных исследованиях У.А.
Блиновой103, В. В. Бурцева104, М. А. Азарской105. По мнению другихп. 6 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. №31 (часть I). ст. 3434.102Постановление Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1072 «Об установлении величин активовфинансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целяхосуществления антимонопольного контроля» // СЗ РФ. 2014. № 43.
ст. 5907.103Блинова У. А. Контроль в системе антикризисного менеджмента // Аудит и финансовый контроль. 2005.№ 1. С. 159.104Бурцев В. В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения // Менеджмент в Россиии за рубежом. 2002. № 4. С. 38–50; Бурцев В.В. Организация системы внутреннего контроля коммерческойорганизации. М.: Экзамен, 2000. 290 с.10166авторов, содержание внутреннего контроля в некоторых случаях сводитсятолько к понятию «ревизия»106. Ряд исследователей отождествляютдефиницию «внутренний контроль» с «финансовым контролем»107, при этомнередко предлагается рассматривать указанное понятие в более широком еговосприятии, в данном случае внутренний контроль представляет собой одиниз инструментов общей системы управления108.Исследованиеразличныхподходовкопределениюпонятия«внутренний контроль» свидетельствует о том, что его содержаниеобусловлено предметом деятельности объекта контроля.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
