Диссертация (1154997), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Достигнутые результатывыглядят весьма впечатляющими 290 . Страна показала хорошие результаты проведенныхреформ в сфере образования, что позволяет говорить о достаточно высокой степениэффективности проделанной работы и создает огромные возможности в продвижении«мягкой силы» китайского образования291.2. Экономические факторы.Сюн Лэпин. Политика мягкой силы в сфере образования Китая и России: сравнительный анализ // Вопросыполитологии. Выпуск 4(24).
2016. С. 150.291Там же.290129Как известно, «мягкая сила» создается на основе привлекательности и позитивногоимиджа. Вся работа в данном направлении требует постоянного внимания и усилий. Вбыстро меняющейся и развивающейся окружающей среде, при глобальной конкуренцииважно, на наш взгляд, поддерживать высокий уровень качества, чтобы соответствующиересурсы «мягкой силы» не потерялись, а эффективно действовали. Без экономическойподдержки любой стране сложно реализовать планы по продвижению и расширениюсобственной «мягкой силы».
Именно поэтому во многих странах активно проводятсяреформы по модернизации образовательной системы. Правительства, рассматриваяобразование как канал применения «мягкой силы», тратят огромные средства, ведьоптимизация работы по предоставлению образовательных услуг на международном рынкенуждается в финансах. В связи с этим, не менее важную роль играют в «мягкой силе»образования экономические факторы.К середине 20 века Советский Союз имел одну из лучших в мире систем образования.Благодаря накопленному интеллектуальному потенциалу в стране был создан высочайшийуровень образования и науки. Это создало почву для роста «мягкой силы» страны.
В связи сосменой политического строя и экономическим хаосом 90-х годов развитая «индустрия»образования России стала сдавать свою позицию. Хотя образование оставалось якобыприоритетомразвитияобразовательнойсферыстраны,немногиебыливопросыуспешнопорешены,реформамимодернизациипредусмотренныезаконамиэкономические гарантии остались пустыми обещаниями. Кризис не дал возможностиразвитию «мягкой силы» в сфере образования. Власти отстранились от этого дела, посколькуважнее было заботиться о самовыживании. С наступление нового столетия подруководством президента В.В. Путина общая ситуация в стране стабилизировалась ивозникли возможности для развития, в том числе и образовательной сферы.
Используяобразование в качестве рычага «мягкой силы», Россия пытается экономическими средствамивосстановить славу образовательного гиганта. Дела пошли в лучшую сторону, однакоглобальный экономический кризис и ряд политических событий, начиная с 2008 года,помешали положительной тенденции развития «мягкой силы» образовании России. Одна изглавных причин заключается в том, что экономическое развитие замедлилось и даже вкакой-то мере было отброшено назад, в результате чего «мягкая сила» в сфере образования,130оставшись без достаточной финансовой поддержки, не могла быть реализована в полноймере.
Многие эксперты очень обеспокоены этой проблемой, зачастую откровенно заявляют онехватке финансовой поддержки. Таким образом, экономическое состояние в России явносдерживает расширение «мягкой силы» российского образования.Согласно опубликованному «Российской газетой» материалу о федеральном бюджетеРФ, расходы бюджета на образование в 2017 году составляют 595 млрд. рублей 292. Постатистическим данным, в 2016 году затраты бюджета на образование составили 564 млрд.рублей 293 .
За таким небольшом ростом на самом деле скрывается процесс сокращения,поскольку два-три года назад из бюджета выделялось больше средств на образование.Согласно динамике макроэкономических показателей РФ за 2011–2015 гг.294, мы можемувидеть следующее:ПоказателиФактические значения показателей по годам20112012201320142015Расходы по разделу «Образование», млрд. руб. 588,2603,8672,3638,3632,0Высшее профессиональное образование448,1495,6498,2517,0423,6Таким образом, федеральные расходы бюджета на образование, по мнению многихэкспертов, в основном уходят на высшее образование и в последние годы всегда составлялиоколо 10 млрд. долл. США. (Курс доллара к рублю нестабилен, варьируется в диапазоне55–65 руб.).
По информации, приведенной РБК, образование занимает незначительно местов федеральном бюджете, однако оно выглядит внушительным в консолидированномбюджете с учетом региональных бюджетов. С 2013 года расходы на образование неуклонноснижаются. Это объясняется как снижением стоимости нефти, так и все большейприоритетностью расходов на оборону и пенсионное обеспечение. На пике, в 2013 году,образование получило из бюджетов всех уровней около 4,3% ВВП.
В 2016 году долярасходов на образование сократилась уже до 3,7% ВВП, к 2019-му она упадет до 3,5% ВВП292Зубков Игорь. Бюджет выходит в свет. «Российская газета» публикует главный финансовый документстраны на ближайшую трехлетку. «Российская газета» - Федеральный выпуск № 7160 (292). 22.12.2016.https://rg.ru/2016/12/22/rg-opublikovala-zakon-o-federalnom-biudzhete-na-2017-2019-gody.html293Слободян Елена. Бюджет России на 2016 год. Информатика. «Аргументы и факты». 25.12.2015.http://www.aif.ru/dontknows/infographics/byudzhet_rossii_na_2016_god_infografika294Батова Б.З., Асланова Л.О., Аликаева М.В., Губачиков А.М.
Проблемы финансирования образованияв России // Фундаментальные исследования. 2016. № 5 (часть 3). С. 547.131(Средний показатель в ОЭСР – 5,2%, следует из исследования «Education at a Glance2016»295 ). В федеральном бюджете сокращение финансирования образования заметносильнее. При этом традиционно федеральный бюджет главным образом финансирует высшееобразование, отдавая среднее профессиональное, общее и дошкольное образование на откупрегионам, то есть больше всего страдают вузы (конкретная статистика по версии РБК вПриложении 4)296.В отличия от России, Китай с 90-х годов демонстрирует самый стабильный и быстрыйтемп роста экономики.
Страна с каждым годом уделяет образованию все больше внимания,осознавая его место в наращивании «мягкой силы». Власти выделяют огромные финансы дляоптимизации работы в делах по образованию, чтобы оно стало «силой притяжения». В то жевремя Поднебесная тратит крупные суммы денег за границей для усиления присутствия вовсех уголках мира. С другой стороны, Китай имеет самую масштабную в мире системуобразования с учетом демографического фактора, из-за которого вся экономическаяподдержка на самом деле оказывается достаточно скромной. Например, по расходамгосударства в среднем на каждого учащегося Китай уступает многим странам.
Этотпечальный факт в определенной степени препятствует формированию «мягкой силы» сознаком качественного и привлекательного образования, но он не настолько страшен,поскольку «мягкая сила» в сфере высшего образования ориентируется на иностраннуюаудиторию, а данному направлению Китай придает особое значение, прилагая значительныесредства и предоставляя иностранцам гораздо больше льгот. Несмотря на сложнуюдемографическую нагрузку, Китай постоянно увеличивает экономическую поддержку дляобразования, о чем говорит решимость государства создать и предоставить всему мирукачественное образование и через этот канал усилить свое влияние «мягкой силы» напланете.Достаточно обратить внимание на долю совокупных расходов на образование в ВВПвторой мировой экономики, она достигла 4% в 2012 году, хотя первоначально в 1993 году295Education at a Glance 2017 - OECD Indicators.
September 12. 2017.http://www.oecd.org/edu/education-at-a-glance-19991487.htm296Исследование РБК: сколько Россия на самом деле тратит на своих граждан. 14.12.2016.http://www.rbc.ru/economics/14/12/2016/584fd32e9a7947c251265ede132руководств Китая ставило задачу достичь соответствующий показатель 4% к 2000 году.Сейчас данная цифра увеличивается с каждым годом, начиная с 2012 года. Кроме того,вместе с этим растет бюджетное финансирование на всех уровнях со средним темпом роста7%-10% в год. Например, в 2016 году сумма совокупного бюджетного финансированиясоставила 3886.6 млрд.
юаней. По сравнению с предыдущим годом финансирование вырослона 7,57%; а расходы из государственного бюджета составили 3137.3 млрд. юаней, то естьрост в процентах составил 7,36%. Расходы на высшее образование занимают 26,01%297.Эксперты отмечают недостаток инвестиций в систему высшего образования - в структурегосударственных расходов на образование ассигнования на высшую школу всего лишь околочетверти расходов. Большого роста тоже не ожидают, поскольку пока приоритетной дляКитая является другая задача – обеспечение по всей стране обязательного школьногообразования298.Несмотря на несомненные успехи, следует констатировать, что по объѐмугосударственных вложений в образование Китай пока отстает от развитых стран, где этотпоказатель превышает 5-6% ВВП.
Власти КНР заявили о дальнейшем увеличения вложенийв образование. На сегодняшний день они достигли 4.28% ВВП299.Стоит отметить, что нехватка денег в России или стабильный рост финансовойподдержки в Китае не всегда равнозначны эффективности наращивания «мягкой силы»образования. Особенно если учесть относительно давнюю традицию использованияСоветским Союзом и Россией образования для расширения «мягкой силы». Китай имеетменьше опыта в этом деле, стране еще преодолеть сложности, вызванные крупнейшейсистемой образования с наибольшим количеством населения в мире и соответствующимстуденческим контингентом.Тем не менее, по многим фактам мы видим две противоположные ситуации в России иКитае:Опубликована национальная статистика финансирования образования в 2016 г.
03.05.2017.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201705/t20170503_303595.html298Кузнецова В.В., Машкина О.А. Высшая школа КНР: успехи, проблемы, решения. Экономика образования.2009. № 2. С. 69.299Гулева М.А. Экономические проблемы современной системы образования В КНР. Автореферат диссертациина соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
