Диссертация (1154994), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Увеличение рынка сбытанаркотиков несет большую угрозу для КНР, РФ, государств ЦА, членовШОС. Однако основная угроза исходит от преступных синдикатовнаркоторговцев, а не народа и правительства Афганистана.Руководитель ФСКН России В. Иванов до своего назначения курировалименно миграционно-демографическую ситуацию в стране263.Наркотрафик, по мнению руководителя ФСКН России ВиктораИванова, высказанного в 2015 году, за весь период вторжения США и ихсоюзников в Афганистан только увеличился264«Северный маршрут»транспортировки наркотиков из Афганистана через Центральную Азию вРоссию стал «наркоугрозой» для РФ.
Российский рынок является одним изглавных для торговцев афганским героином, а потери России от потреблениягероина превышают 30 тысяч человек в год.265Наличие в Афганистане большой группировки зарубежных войск неповлияло на снижение производства наркотиков, но и увеличило его. Уходиностранных войск также не снизит потребление наркотиков. Во времяпредседательства РФ в ШОС она стала больше внимания уделять сферебезопасности. РФ также стремится заручиться поддержкой КНР длясодействия в борьбе с наркоугрозой через инструменты ШОС. КНР и РФ этопрекрасно понимают, поэтому стремятся в рамках ШОС оперативно ипревентивно влиять на распространение наркоугрозы.Китай инвестирует большие средства в экономику Афганистана длятого, чтобы снизить напряженность на северо-западных пограничныхрайонах КНР.
РФ также стремится как в экономической, так и в военнойсфере оказать помощь легитимному правительству Афганистана, странамЦА, членам ШОС. Однако экономический кризис не позволяет Россииувеличить помощь соседним государствам ЦА и Афганистану.262КазанцевА.А.,ШОС,КитайибезопасностьвЦентральнойhttp://mgimo.ru/about/news/experts/247360/263Там же264Сайт Новости Казахстана URL http://www.newskaz.ru/politics/20100921/792951.html265Сайт NEWSru.com URL http://www.newsru.com/arch/russia/23sep2008/druggss.htmlАзии.URL:110Афганистан является также государством, от которого исходиттеррористическая угроза для всех государств – членов ШОС.
СепаратистыСинцзянь-Уйгурского автономного округа, террористы с Северного Кавказа,экстремисты из государств ЦА, особенно Исламское движение Узбекистана(ИДУ) представляют угрозу не только для страны происхождения, но и дляее соседей – членов ШОС. Так, ИДУ в 1999 г., еще до началаантитеррористической войны в Афганистане, вторглось на территориюКиргизии, поэтому РФ и Узбекистан использовали войска для нейтрализацииугрозы. Эти события известны как «Баткенская война».В ШОС для борьбы с международным терроризмом еще в 2002 г. быласозданаРегиональнаяантитеррористическаяструктура(РАТС),предназначенная для усиления взаимодействия компетентных органов ШОСв борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
Региональнаяантитеррористическая структура является постоянно действующим органомШОСсоштаб-квартиройвг.Бишкеке.ФинансированиеРАТСосуществляется из бюджета ШОС.Главными целями РАТС является выработка предложений по развитиюсотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, втом числе содействие компетентным органам стран-участников в борьбе сновыми угрозами и вызовами. РАТС также занимается анализом состояния итенденций распространения терроризма и экстремизма, а также собираетинформацию о неправительственных организациях (НПО) и гражданах,оказывающих финансовую и иную поддержку террористам266.По словам бывшего директора РАТС В. Касымова, «РАТС являетсямеждународной организацией с дипломатическим статусом, которая состоитиз двух органов – исполкома и совета Региональной антитеррористическойструктуры», собирающейся дважды в год и определяющей основныенаправления деятельности организации и план мероприятий на будущее 267.266267Сайт РАТС ШОС URL: http://ecrats.org/ru/news/activity/Панфилова В.
Бедность как основа терроризма // Независимая газета. 2005. 7 февраля.111Для исполкома РАТС обозначены три ключевых направления:информационное и аналитическое обеспечение деятельности компетентныхорганов государств – членов ШОС; общее координирование деятельности поборьбестерроризмом,экстремизмомисепаратизмом,атакжемеждународно-правовая деятельность. 268 Основная задача исполкома РАТСШОСзаключаетсявсозданииобъединенногобанкаданныхомеждународных террористических организациях и их членах 269 . При этомРАТС представляет собой не аналог Интерпола, а скорее координирующийорган для взаимодействия специальных служб и органов государств – членовШОС.В то же время с Интерполом складывается достаточно плодотворноесотрудничество.
4 ноября 2014 г. директор Исполкома РАТС ШОС ЧжанСиньфэн и генеральный секретарь Интерпола Рональд Ноубл подписалимеморандум о взаимопонимании. Документ был подписан в ходе 83-й270Генеральной ассамблеи Интерпола в Монако. После подписаниямеморандума о взаимопонимании руководители организаций обменялисьмнениямиповопросам,представляющимвзаимныйинтерес,иоперспективных путях взаимодействия в сфере безопасности.Для усиления сотрудничества в сфере безопасности и в борьбе стерроризмом, сепаратизмом, экстремизмом было принято решение опроведениисовместныхправоохранительныхантитеррористическихоргановиспецслужбученийвсехсучастиемгосударств-членов.Подобные учения стали проводиться ежегодно с 2003 г.
Так, например,учения «Восток-антитеррор-2006» прошли на территории Узбекистана.Учения «Иссык-Куль-антитеррор-2007» проходили в Киргизии, а учения«Волгоград-антитеррор-2008» уже проходили на территории России вавгусте-сентябре 2008 г. В период с 17 по 19 апреля 2009 г. в рамках РАТС268Там же.Там же.270ШОС и Интерпол активизируют контакты. URL: http://utro.uz/uzbekistan-news/3080-rats-shos-i-interpolaktiviziruyut-kontakty.html269112ШОС учения проходили в Таджикистане.
24 сентября 2010 г. в Казахстанебылпроведенспециальнымиотдельныйэтапслужбамивантитеррористическойсовместномоперациимеждународномантитеррористическом военном учении государств – членов ШОС «Мирнаямиссия – 2010»271.В период с 5 по 8 мая 2011 г. в процессе реализации Программсотрудничества стран – участников ШОС в борьбе с терроризмом,сепаратизмом и экстремизмом на 2010–2012 годы успешно осуществленысовместные антитеррористические учения спецслужб и правоохранительныхорганов стран – участников Шанхайской организации сотрудничества «ТяньШань-2 – 2011» на территории КНР. По сценарию этих учений, которыепроходили 6 мая в районе г.
Кашгар на территории Синьцзян-Уйгурскогоавтономногорайона,былапроведенаоперациясмеждународнымтерроризмом. С 2 по 5 июня 2012 г., в рамках реализации пункта 1.2программы сотрудничества стран – участников Шанхайской организациисотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на2010–2012гг.успешнобылиосуществленыочередныесовместныеантитеррористические учение компетентных органов государств – членовШОС «Восток-Антитеррор-2012». Активная фаза антитеррористическогоучения проходила 5 июня на общевойсковом горном полигоне «Фориш»Джизакской области Республики Узбекистан.
На территории РеспубликиКазахстан при координирующей роли Исполнительного комитета РАТСШОС, 13 июня 2013 г. проведено совместное антитеррористическое учениекомпетентных органов государств – членов ШОС «Казыгурт-Антитеррор2013». В антитеррористических учениях «Мирная миссия – 2014», которыепроходили с 24 по 29 августа на полигоне «Чжужихэ» (КНР) принималиучастие войска стран – членов Шанхайской организации сотрудничества –Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана. Эти учения даютбесценный опыт странам – членам ШОС по борьбы с террористическими271Там же.113группировками и по предотвращению актов терроризма.
Особенно этоактуально для стран, которые не имеют опыта по противодействиюкрупномасштабному вторжению террористов.Главы делегаций, которые приняли участие в «Мирной миссии – 2014»,заявили, что учения прошли на высоком уровне и должны укрепить исодействовать противодействию международному терроризму и сохранениюмира в регионе ЦА. Аналогичные учения «Мирная миссия» состоялись в2016 году в Киргизии, а в 2018 году должны пройти в РФ272.С помощью регулярных учений достаточно плодотворно складываетсясотрудничество армии, спецслужб и правоохранительных органов в рамкахРАТС ШОС по пресечению террористических актов и борьбой незаконнымивооруженными формированиями.В Ташкентской декларации Шанхайской организации сотрудничествалидеры стран – участников ШОС считают, что «международный терроризм ирегиональныекризисымогутбытьликвидированынаосновахмноговекторности и сотрудничества, при соблюдении норм и принциповмеждународного права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
