Диссертация (1154994), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Путина, поэтому произошел пересмотркурса на наращивание собственного влияния в международных отношениях,в том числе за счет потенциала влияния на постсоветском пространстве,попытки восстановления собственного влияния в Центральной Азии,противодействия«цветнымреволюциям»врегионевплотьдоинтеграционных экономических инициатив (ТС, ЕЭП, ЕАЭС), а такжеформирования собственных военного объединения (ОДКБ) на постсоветскомпространстве и в регионе ЦА218.217Там же.Суздальцева А.И., Куркова Л.В. Внешняя политика России в Центральной Азии // Россия и Китай врегиональной интеграции.
Сборник статей. М.; СПБ.: Нестор- История, 2015. С. 117.21888Политика РФ в Центральной Азии в 90-е годы формировалась в рамкахизменения системы международных отношений после распада СССР напостсоветском пространстве. Создание СНГ имело целью не построениеновой системы отношений, а создание некого инструмента в рамкахорганизациипредотвращения«неуправляемогораспадаСССР»,чтосказалось и на национальном разделении в Центральной Азии.
В результате врамках СНГ данная задача была выполнена, но дальнейший потенциалорганизации не была реализован ни одним из участников, в том числеРоссией219.Подписанный в 1992 г. Договор о коллективной безопасностиоставалсядолгоевремянеэффективным.Онбылнаправленнапредотвращение внешних угроз и содействие безопасности в регионе ЦА220.Во второй половине 1990-х гг. начался процесс уточнения приоритетоввнешней политики России к Центральной Азии. Это было связано сухудшениемрегиональнойбезопасности(гражданскаявойнавТаджикистане, приход к власти террористической организации «Талибан» вАфганистане). Подписанные в 1996–1997 гг.
соглашения между Казахстаном,Киргизией, КНР, РФ и Таджикистаном «об укреплении доверия в военнойобласти и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы»221стали опорой «Шанхайской пятерки» и одним из успешных проявленийновой внешней политики РФ в регионе. Одним из главных факторов,способствовавшихэтому,сталаугрозараспространенияисламскоготерроризма и экстремизма.До начала 2000-х гг. интерес РФ к региону был на низком уровне, хотяна Центральную Азию оказывалось серьезное влияние из соседнегоАфганистана, а позднее США стали более активны в ЦА. Ситуацияусугублялась экономическим кризисом в странах Центральной Азии, ихвыходом из219рублевойторговойзоны, падениемТам же.ОДКБ: ответственная безопасность / Под общ.
ред. И. Юргенса. М., 2011. С. 5.221Сайт ШОС. URL: http://sco-russia.ru/docs/about/faq.html220спросанасырье89центральноазиатскихстранввидурезкогоспадароссийскойпромышленности, эмиграцией высококвалифицированных кадров средирусскоязычного населения стран Центральной Азии. Результатом такойтяжелой ситуации в регионе стал разрыв тесных связей экономики России иэкономик стран Центральной Азии, сложившейся в советское время222.В 90-е гг. на энергетическом рынке Центральной Азии появилосьмного других игроков. В рамках привлечения иностранных инвестиций былапроведена приватизация большего комплекса промышленных предприятий, вчастности и предприятий по добыче полезных ископаемых.
В 1990-е гг.сохранить и наращивать свое присутствие в регионе России мешал рядфакторов. Это прежде всего низкие цены на нефть, тяжелая экономическаяситуация, которая сложилась в российской экономике и, как следствие,тяжелая социально-экономическая ситуация в самой РФ. Слабый авторитетдействовавшей на тот момент власти во главе с президентом Б.
Ельцином какво внутриполитической жизни, так и на международной арене также влиялнегативно на удельный вес России в регионе Центральной Азии.В начале 2000-х гг. во внешнеполитическом курсе России произошлисущественные изменения. Внешняя политика РФ стала строиться исходя изпрагматизма и многовекторности, как было заявлено в Концепции внешнейполитики России в редакции 2008 г., 2013 и 2016 гг.223Вследствие атаки террористов на США в 2001 г.
и начала военнойоперации в Афганистане Америка начала наращивать военное присутствие врегионе ЦА 224 . Американские военные базы появились в регионе ЦА вКиргизии (Манас) и Узбекистане (Ханабад), что изменило расстановку сил врегионе,снизивсоответственновлияниеРФ.РФнеустраивалоскладывающееся геополитическое положение в регионе Центральной Азии.222Воскресенский А.Д. Китай в контексте глобального лидерства // Россия в глобальном мире.
2000-2011.М.: Аспект-Пресс, 2012.223Сайт МИДа РФ. Концепция внешней политик России от 2008, 2013, 2016 гг. URL:http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F224Contributions of Central Asia Nations to the Campaign against Terrorism, Senate Hearing 107-397, 13 Dec.URL: www.gpo.gov/fsdsys/pkg/ CHRG—107shrg77602/html/CHRG-107shrg7760290Во внешней политике в регионе ЦА, РФ сделала ставку на расширениесотрудничества с Казахстаном.Сфера безопасности стала основной точкой приложения усилий.Договор о коллективной безопасности в 2002 г.
явился базой дляорганизациивоенно-политическогосоюзавОДКБ.Врезультатевнешнеполитической деятельности РФ в Центральной Азии ей удалосьзаявить о себе в 2000-х годах в качестве регионального арбитра в вопросахбезопасности и внутренней стабилизации региона, а совместно с Пекиномпопытаться построить альтернативный американскому полюсу альянс врегионе225.Успехроссийскойдипломатии«охлаждением» отношенийвначалецентральноазиатских2000-хгг.вызвангосударств с США.Афганский вопрос так и не был решен должным образом, а потокнаркотрафика в Центральную Азию увеличился более чем в 10 раз, вырослии объемы торговли оружием, расширилась террористическая сеть226.Кроме того, события 2005 г.
в Андижане показали, что США не будутлегитимизироватьрежимы227центральноазиатскиеавторитарныеполитические. В то же время для России были важны не проблемыполитических режимов стран ЦА, а сохранение светского характерацентральноазиатских государств228.Принципиально новой инициативой России в регионе в начале 2000-хгг. стало расширение экономического сотрудничества в регионе ЦА.Создание ЕврАзЭС, куда вошли Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Беларусьи Россия, – один из наиболее эффективных инструментов по углублениюинтеграциинапостсоветскомпространстве.Казахстан,КиргизияиТаджикистан, Узбекистан стали участниками Зоны свободной торговли225ОДКБ: ответственная безопасность / Под общ.
ред. И. Юргенса. М., 2011. С. 9.Суздальцева А.И., Л.В. Куркова. Внешняя политика России в Центральной Азии // Россия и Китай врегиональной интеграции. Сборник статей. М.; СПБ.: Нестор- История, 2015. С. 120.227J. Nichol. Central Asia : Regional and implications for U.S. Interests, 2013, 20 Nov. Congressional ResearchService. URL : fpc.state/gov/documents/organisation/218963.pdf228Allison R.
Virtual Regionalism, Regional Structures and Regime Security in Central Asia // Central AsianSurvey. Vol. 27. Iss. 2. 2008. P. 190.22691(ЗСТ), а Казахстан и Киргизия стали членом ЕЭП, Таможенного союза, апотом ЕАЭС. Большая часть товарооборота обеспечивается торговлейуглеводородами. Стремление к интеграции усиливается прежде всегоэкономическими факторами.Россия считает ключевой задачу углубления и расширения интеграциив рамках Евразийского экономического союза с Арменией, Белоруссией,Казахстаном и Киргизией в целях стабильного развития, всестороннеготехнологическогообновления,сотрудничества,повышенияконкурентоспособности экономик государств - членов ЕАЭС.
Деятельностьорганизации призвана обеспечить свободу перемещения товаров, услуг,капитала и трудовых ресурсов, стать площадкой для реализации совместныхинфраструктурных и инвестиционных проектов. Созданный на основеинтеграционных принципов, ЕАЭС способен сыграть важную роль в делегармонизации интеграционных процессов в Европейском и Евразийскомрегионах.КлючевымиотраслямисотрудничестваРоссиисостранамиЦентральной Азии являются энергетика, транзит углеводородов, экспортроссийской промышленной продукции229. Однако соревноваться с КНР попрямым инвестициям в регион ЦА РФ пока не может. Узбекистан,Туркменистан, Казахстан продают углеводороды на Запад. При этом невсегда энергетические интересы стран Центральной Азии совпадают сроссийской энергетической политикой в регионе.Таким образом, можно говорить о том, что в экономической сфереРоссияигосударстваЦАпродолжаютсотрудничествовсферепромышленности, где кооперация была наработана еще со времен СССР.Новые области сотрудничества формируются крайне тяжело.Международные организации (СНГ, ТС, ЕЭП, ЕАЭС, ОДКБ), которыебыли созданы при участии РФ вместе с государствами Центральной Азии,229Синицына И.
Экономическое взаимодействие России и стран Центральной Азии: тенденции иперспективы.Доклад№5.Бишкек:УниверситетЦентральнойАзии,2012.URL:www.ucentralasia.org/downloads/UCA-IPPA-WP5-Russiainfluebce-Rus.pdf92смогли изменить геополитическую ситуацию в регионе в пользу Россиипосле 90-х гг. Особые перспективы Россия возлагает на созданныйЕвразийский экономический союз.Российский политолог А. Грозин230 отмечает, что государства ЦА неимеют четкой стратегии по отношению к интеграционным проектам,возглавляемым РФ в регионе231. Зачастую они воспринимают эти блоки каквнешнюю помощь от России на случай внешней агрессии или внутреннейугрозы, в первую очередь со стороны радикальной исламистской оппозиции.На территории бывшего СССР могла быть создана бизнес-элита,которая была бы способна стать лидером развития интеграционныхконтактов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
