Диссертация (1154994), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В российском виденииШОС является дополняющим элементом в регионе наряду с СНГ и ОДКБ. Вэтой связи Россия видит ШОС как организацию по коллективнойбезопасности, в которой все страны должны действовать как единое целое.Китай больше ориентирован на осуществление совместных проектов надвусторонней основе.Для России ШОС является новой чертой внешней политики. УсилениеШОС служит внешнеполитическим интересам России в ЦентральнойЕвразии и в Восточной Евразии. Что касается роли ШОС в отношенияхмежду Россией и Западом, то в 2000-е гг.
Москва использовала ШОС какинструмент для укрепления собственных позиций в отношениях с Западом вВосточной Европе и на постсоветском пространстве, а в 2010-х гг. Россиявидит ШОС как составную часть общей внешнеполитической стратегиистраны и уделяет ей пристальное внимание.Для КНР ШОС не является ни антиамериканской организацией, нивоенно-политическимблокомнаподобиеНАТО,ниэкономическойорганизацией как ЕС. Во внешнеполитических принципах КНР, в основекоторых лежат идеи «неприсоединения», «несоздания военных блоков»,ШОС является организацией, способной реализовать вовне Китая концепцию«гармоничного мира».
Поэтому, например, попытки России включитьпроблему Афганистана в повестку ШОС пока не имеют поддержки состороны КНР. Китай считает, что проблема Афганистана очень сложна, натерритории государства пересекаются интересы крупных мировых игроков ивестидиалогвнутриШОСбезучастиявсехведущихстран,заинтересованных в решении афганского вопроса, политически не корректно.103Поэтому КНР считает такую задачу не приоритетной для ее решения врамках Шанхайской организации сотрудничества.Таким образом, стратегии КНР и России по отношению к ШОСразрабатываются не только на основе изменений в структуре международныхотношений после окончания холодной войны, но и с учетом новыхгеополитических реалий в Центральной Азии.
Поэтому будущее ШОСзависит от сходства и различий стратегических концепций КНР и РФ. Общиеинтересы Китая и России в ШОС преобладают над противоречиями. Этоозначает, что ШОС еще предстоит еще видоизменяться дальше, и этокасается не только принятия новых членов, но и возможного измененияуставных документов организации.По мнению А.
Малашенко, политолога Московского центра Карнеги,РФ на данный момент проигрывает Китаю в Центральной Азии, преждевсего по экономическим причинам. «Виртуальный российский ЕАЭС» неимеет аналога китайским инвестициям. Что касается возможностей Россииулаживать межэтнические национальные конфликты в Центральной Азии, тособытия в Андижане, Фергане и т.д. показали нежелание российскогоруководства прибегать к содействию решению проблемы, а кроме политикодипломатического решения РФ ничего не предлагала, а временами и простобездействовала256. Поэтому способность России в будущем воздействовать нарешение внутренних этнических конфликтов в Центральной Азии видитсякрайне ограниченной с учетом обострения отношений с Западом из-заУкраины и т.д.Радикальные изменения в международных отношениях в период с 2001по 2015 гг.
(усиление международного терроризма, операция США вАфганистанеивИраке,«цветныереволюции»напостсоветскомпространстве, пятидневная война между Россией и Грузией, и т.д.) непомешали дальнейшему развитию ШОС.256Малашенко А. Россия проигрываетhttp://www.fergananews.com/articles/8618вЦентральнойАзии//ИАФергана.URL:104Таким образом, ШОС объединяет интересы КНР и РФ, прежде всего вобеспечении региональной безопасности. К обеспечению региональнойбезопасности в регионе ЦА стремятся и Россия, и Китай на основепринципов коллективной безопасности.
Геополитические интересы такжесближают Россию и КНР для ограничения деятельности США в регионеЦентральнойАзии.Противодействиесепаратизму,экстремизмуирелигиозному радикализму также объединяет КНР и Россию в сферерегиональной безопасности.Стратегии КНР и РФ по отношению к ШОС основана на политическомреализме, прагматизме и взаимных интересах двух государств. Созданиегармоничной ШОС и Центральной Азии для России и КНР будет зависеть нетолько от механического обобщения политических и экономическихинтересов двух стран, но и от эффективного взаимодействия в рамках ШОС,от качества урегулирования национальных интересов стран по линиисотрудничества в ШОС.Желаемый уровень отношений КНР и РФ в области энергетикиостается из-за разной экономической политики КНР и РФ, интересов группвлияния внутри России и т.д.
Россия продолжит поставки нефти и газа вКНР, но их объем вряд ли можно будет увеличить в среднесрочнойперспективе257.На саммите ШОС в 2016 г. в г. Ташкенте КНР и РФ выступили заусиление борьбы с международным терроризмом и усиление торговоэкономического сотрудничества внутри ШОС и подписали Ташкентскуюдекларацию.
Все участники ШОС подтвердили также намерение участвоватьв проекте КНР Великого Шелкового пути, так как он отвечает интересамОрганизации для ускорения интеграционных процессов в евразийскомпространстве. При этом стал более актуален вопрос дальнейшего расширенияШОС, заявки на вступление в Организацию подали Сирия, Израиль и Египет.257Суздальцева А.И., Л.В. Куркова. Внешняя политика России в Центральной Азии // Россия и Китай врегиональной интеграции.
Сборник статей. М.; СПБ.: Нестор- История, 2015. С. 125.105РоссиявладеетбольшимиполитическимивозможностямивЦентральной Азии, чем Китай, и может реализовывать свою политику врамках СНГ, ОДКБ, ЕАЭС через тесные социально-культурные, политикоэкономические связи со странами ЦА. При этом надо учитывать тот факт,что Россия исторически воспринимается в Центральной Азии как лидер,вследствие чего Китай, один из создателей ШОС, должен строить своиотношения со странами Центральной Азии через Россию. Поэтому КНР и РФобязаны учитывать взаимные интересы и уважать позиции друг друга привыработкеполитическихрешений.Еслиданныезадачиполучитсяреализовать, то КНР и РФ смогут создать взаимовыгодное сотрудничество вовсех сферах в рамках деятельности ШОС в регионе Центральной Азии.106Глава 3.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ И КИТАЯВ РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА3.1. Сотрудничество РФ и КНР в сфере региональной безопасности.После окончания холодной войны и распада СССР новой Россиипотребовалось выработать новый алгоритм взаимодействия со странамиЦентральной Азии в сфере безопасности и определить место региона в числеприоритетов национальных интересов РФ. Однако процесс выработки такогорешения давался России с трудом.Во-первых, за весь период после распада СССР между РФ и странамиЦентральнойАзиирегламентирующаявсенаработанадостаточнаявопросыразностороннегонормативнаясотрудничествабаза,повопросам обеспечения безопасности, но реализация соглашений и договоровв основном зависит от уровня взаимоотношения РФ со странамиЦентральной Азии258.Во-вторых, одним из самых важных инструментов многостороннегосотрудничества России со странами региона ЦА являются ОДКБ и ШОС.
РФи в дальнейшем всегда будет выступать за многостороннее взаимодействиемежду членами этих организаций. РФ и КНР считают ШОС одним изважнейших механизмов в процессе создания архитектуры безопасности врегионе Центральной Азии без участия США.Результаты сотрудничества РФ и КНР со странами региона ЦА врамках ШОС необходимо далее развивать и совершенствовать. Во многомэто связано с большими противоречиями между государствами – членамиорганизации, особенно между Узбекистаном и Киргизией, а такжеУзбекистаном и Таджикистаном («водная проблема», проблема демаркацииграниц).
Из этого можно сделать вывод, что наиболее вероятным сценарием258Цю Сяофэнь. Сотрудничество КНР и РФ в рамках ШОС в сфере обеспечения безопасности // Этносоциуми межнациональная культура. 2015. № 10. С.144-151.107двусторонних отношений КНР и РФ в регионе в области безопасностиявляется формат двусторонних отношений.В-третьих, Россию от стран Запада на данный момент отличает то, чтоРФ не связывает военную помощь с условиями по изменению политическихсистем государств региона ЦА, а именно, с демократизацией.
Таким образом,РФ не ставит условия местным элитам и не создает неправительственныеструктуры (НКО), осуществляющих прямое вмешательство во внутренниедела стран региона ЦА.Однако акцент России на краткосрочные формы сотрудничествапоказывает стремление страны быть более активной в регионе ЦА.Сотрудничество в области безопасности рассматривается Россией только вкачествеэффективногоинструментагеополитическоговлияниявЦентральной Азии.
Это не требует больших финансовых затрат, как,например, построение прочных экономических отношений.В-четвертых, РФ сильно заинтересована в использовании и контроленад военной инфраструктурой стран региона ЦА, которая осталась послераспада Советского Союза, для обеспечения национальной безопасностистраны. Для России выгоднее держать военные объекты на территории странЦентральной Азии. Это во многом позволяет России сохранять свое военноеприсутствие в странах региона Центральной Азии.Россия проявляет большой интерес к развитию производственныхсвязей с предприятиями стран региона Центральной Азии, входивших всостав ВПК СССР раньше.
Разрыв военно-промышленных контактов можетпривести к нарушению цикла производства некоторых образцов вооруженияи техники на российских предприятиях.В «Военной доктрине КНР (Белая книга, 2015 г.) отмечено, что внастоящее время международная обстановка, баланс сил и глобальнаяархитектура управления сильно изменились. Геополитика в АзиатскоТихоокеанскомрегионе,международныеэкономическиесвязи,108технологическаяивоеннаяконкуренцияпретерпеваютисторическиеизменения259.Активная оборонительная стратегия является основной позициейзрения КПК КНР. В соответствии с новой ситуацией реализация активнойвоенной стратегии в области обороны должна придерживаться следующихпринципов:активнорасширятьвоенноесотрудничествовсферебезопасности, углублять военные отношения с крупными державами,соседними развивающимися странами, а также содействовать созданиюрегиональной безопасности и сотрудничества260.Китай продолжает расширять военные обмены и сотрудничество сРоссиейв рамкахвсестороннего стратегическоговзаимодействия ипартнерства, постепенно создавая всеобъемлющую плюралистическую иустойчивую институциональную базу для развития двусторонних отношенийв военной сфере на более высоком уровне.
Углубление сотрудничества всфере обороны и безопасности в рамках Шанхайской организациисотрудничества,механизмовучастиеспособствуютирасширениесозданиюмногостороннегоновойструктурыдиалогавиобластибезопасности и сотрудничества в целях содействия стабильности ипроцветанию в Азиатско-Тихоокеанском регионе261.Россия и Китай станут играть большую роль в Шанхайскойорганизации сотрудничества, начнут формировать более приемлемуюконцепцию развития взаимоотношений в рамках данной организации в сферебезопасности, в том числе в плане взаимодействия в формате ШОС и ОДКБ.Поток наркотиков из Афганистана усиливает проблемы безопасностирегиона Центральной Азии, от которого зависит внутренняя безопасность РФи КНР. В период председательства РФ в ШОС большое внимание было259СайтChinaDaily,«ВоеннаядоктринаКНР(Белаякнигаhttp://www.chinadaily.com.cn/interface/toutiao/1138561/2015-5-26/cd_20821000.html260Там же.261Там же.2015г.).URL:109уделено взаимоотношению в сфере безопасности262.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
