Диссертация (1154973), страница 8
Текст из файла (страница 8)
96.Сельцер Д.Г. Политическая трансформация... – 452 с.; Blackwell R.E. Jr. Elite Recruitment and Functional Change: AnAnalysis of the Soviet Obkom Elite 1950-1968 // The Journal of Politics. – Feb., 1972. – Vol. 34, No. 1. – P. 124-152; GruberW. Career Patterns in Mexico's Political Elite // The Western Political Quarterly. – Sep., 1971. – Vol. 24, No. 3.
– P. 467-482;Faksh M.A. Education and Elite Recruitment: An Analysis of Egypt's Post-1952 Political Elite // Comparative EducationReview. – Jun., 1976. – Vol. 20, No. 2. – P. 140-150; Szyliowicz J.S. Elite Recruitment in Turkey: The Role of the Mulkiye //World Politics. – Apr., 1971. – Vol. 23, No.
3. – P. 371-398; Wasilewski J. The Patterns of Bureaucratic Elite Recruitment inPoland in the 1970s and 1980s // Soviet Studies. – Oct., 1990. – Vol. 42, No. 4. – P. 743-757.149Allen P. Linking Pre-Parliamentary Political Experience and the Career Trajectories of the 1997 General Election Cohort //Parliamentary Affairs. – June 2012. – Vol. 66, No.4 – P. 685-707; Dos Santos A.M.Still a traditional political class? Patterns ofparliamentary recruitment in Brazil (1946 – 2002) // Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies / Revuecanadienne des études latino-américaines et caraïbes.
– Special Issue on Brazil / Numéro Spécial sur le Brésil. – 2005. – Vol.30, No. 60. – P. 13-40; Matthews D. Legislative Recruitment... – P. 547-585; McHenry Dean E. Legislative Personnel inCalifornia // Annals of the American Academy of Political and Social Science. – Jan., 1938. – Vol. 195, No.1. – P. 45-52;Montero A.P. The limits of decentralisation: Legislative careers and territorial representation in Spain // West EuropeanPolitics. – May 2007.
– Vol. 30, No. 3. – P. 573–594; Semenova E. Patterns of Parliamentary Representation and Careers inUkraine: 1990-2007 // East European Politics and Societies. – August 2012. – Vol. 26, No. 3. – P. 538-560; Seroka J.H.Legislative Recruitment and Political Change in Yugoslavia // Legislative Studies Quarterly.
– Feb., 1979. – Vol. 4, No. 1. – P.105-119; Stolz K. The Regionalization of Political Careers in Spain and the UK // Regional and Federal Studies. – May 2011.– Vol. 21, No. 2. – P. 223–243.14714833(например, началом военных действий, падением цен на энергоносители,личными симпатиями/антипатиями и т.д.). Это действительно так, а в рядеслучаев понять логику назначений достаточно трудно. Однако анализ процессаформирования кабинетов на определенном временно́м отрезке позволяетвыявить общие закономерности, проявляющиеся на протяжении ряда лет, ипонять, какие каналы и механизмы являются стабильно значимыми независимоот конъюнктуры.Поскольку ряд каналов и механизмов, значимых в один период времени,могут утрачивать свое влияние в последующие периоды, в рамках одной страныможет существовать несколько моделей рекрутирования.
Однако, в первуюочередь, нас интересуют те каналы и механизмы, которые стабильносохраняются в течение большей части исследуемого периода, т.к. в этом случае,независимо от смены персонального состава власти, мы можем говорить обустойчивой модели.Тем не менее, для понимания процессов рекрутирования недостаточноизучить модели: необходимо также выявить обстоятельства, то есть факторы,обусловившие модели.
В данном контексте под факторами рекрутирования мыпонимаем источники(причины), оказавшие влияние наформированиеопределенных моделей рекрутирования.В литературе существует различное понимание факторов рекрутирования.Канадский исследователь Б.Харасимив подразделял факторы рекрутирования на«толкающие» (зависят от индивида) и «вытягивающие» (когда индивидвыступает ведомым), причем оба они проявляются на индивидуальном,социальном и институциональном уровнях150. На индивидуальном уровне«толкающим» фактором является мотивация (личные особенности и амбиции), а«вытягивающим» – патронаж (спонсорство, связи, дружба); на социальномуровне – профессиональная роль и статус, с другой стороны – политическая рольи предпочтения того, кто осуществляет отбор; на институциональном –150Harasymiw B. Political Elite Recruitment... – P.
24-26.34принадлежность к определенной организации и структура политическихвозможностей соответственно. О.В.Гаман-Голутвина в качестве факторарекрутированиявыделяладоминирующийтипразвитиясоциума151.В.А.Смирнов говорил о таких факторах рекрутирования прибалтийских элит, как«изменение социальной структуры общества», увеличение имущественнойполяризации, «наследие прошлого», зависимость от действий важныхгеополитических игроков, «реализация европоцентристской идеи» и т.д.152Следовательно,можноговоритьоразнообразномспектрефакторов,определяющих политику рекрутирования членов элиты.
В данном случаеразнообразиевключаетширокийкругисточников–отличностныхмотивационных характеристик до институтов (в широком понимании – и какучреждений, и как норм). В качестве факторов рекрутирования могут выступать,например, амбиции и установки политического актора, институты, проводимаяэлитами политика, историко-культурные особенности страны (например, составнаселения, географическое положение, исторические традиции политическогоразвития институтов государства и гражданского общества) и т.д.В настоящей диссертации, опираясь на методологию историческогоинституционализма, мы исходим из допущения, что модели рекрутированияформируются не произвольно, а определяются, прежде всего, существующими вполитической системе институтами и их предшествующими траекториямиразвития. Сделанный в определенный момент институциональный выборнакладывает отпечаток на дальнейшее развитие института, ограничиваявозможности для других путей развития, о чем неоднократно писалиисторические институционалисты, такие, как Т.Скочпол153, П.Пирсон154,С.Стейнмо155 и др.
В частности, П.Пирсон продемонстрировал данную идею наГаман-Голутвина О.В. Политические элиты России... – С. 17-41.Смирнов В.А. Политические элиты Латвии, Литвы и Эстонии: факторы рекрутирования и структурная динамика. –Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2016. – С. 160.153Скочпол Т. Государство и социальные революции... – 550 с.154Pierson P. Coping With Permanent... – P. 410–456; PiersonP.
The New Politics… – P. 143-179; 75; Сидорина Т.Ю.Операция «Welfare State»: решилолигосударствовсеобщегоблагосостоянияпроблемыидеальногогосударства? // TerraEconomicus. – 2012. – Т. 10. – № 3 – С. 94-95.155Steinmo S. Political Institutions... – P. 500-535.15115235основеизученияблагоденствия,процессакотороереформированиятруднодемонтироватьгосударстваиз-завсеобщегоподдержкиэтогогосударства его бенефициарами, а также институциональной «жесткости»,ограничивающей возможности для дальнейших изменений156. «Защита» данногогосударства обеспечивается его сторонниками, которые не будут отказыватьсяот полученных льгот, поэтому возможно лишь проведение ограниченных ипостепенных реформ, а главной стратегией «новой политики государствавсеобщего благоденствия» для властей является «избегание обвинений» (англ.Blame avoidance)157.
Успешной реформе могут способствовать прочнаяэлекторальная позиция властей; бюджетный кризис; возможность уменьшитьвидимость проводимых реформ; наконец, изменения «правил игры»158.Схожую логику мы используем, анализируя факторы, оказавшие влияние намодели рекрутирования.
На наш взгляд, существование определенных моделейзависит от сложившейся в данной политической системе конфигурацииинститутов и от того, какова их предшествующая траектория развития.Например, от того, как происходил переход от прежней политической системы кнынешней, когда и при каких обстоятельствах была разработана и принятаКонституция страны, во многом зависит формирование определенных моделейрекрутированияполитическойэлиты.Вследзаисторическимиинституционалистами мы полагаем, что исход «критической развилки» зависитне только от действий ключевых акторов в этот период, но и от предшествующих«структурных условий» (социально-экономической ситуации, культурныхпредставлений и т.д.)159.
Использование данной методологии поможетопределить институциональные факторы, которые оказали влияние наформирование моделей рекрутирования российских и французских министров.Pierson P. Coping With Permanent... – P. 410–456.Pierson P. The New Politics... – P. 143-179.158Ibid. – P. 177-178.159Capoccia G. Critical Junctures // Oxford Handbook of Historical Institutionalism / Ed. by O.Fioretos, T.G.Falleti, andA.Sheingate. – P. 93.15615736Заключительным шагом в обосновании теоретико-методологических основисследования является использование эвристического потенциала современнойполитической науки в части анализа карьерных траекторий и закономерностейрекрутирования министров.
В данном отношении, прежде всего, стоит выделитьработу «Профессия министра в западноевропейских кабинетных системах»,изданную под редакцией Ж.Блонделя и Ж.-Л.Тиебо в конце прошлого века160. Изсовременных работ можно отметить исследование «Кто правит ЮжнойЕвропой?» под редакцией П.Т.Тавареса, Н.Бермео и А.К.Пинто, в которомпредметом сравнения стали карьерные траектории министров Греции, Италии,Испании и Португалии161.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
