Диссертация (1154973), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Этой позиции мы придерживаемся в настоящемисследовании. Члены правительства принадлежат к политической элите,которая, в свою очередь, входит в состав более широкого политического класса.С понятиями «политическая элита» и «политический класс» тесно связантермин «рекрутирование» (рекрутинг, рекрутация). Так, например, Л.Селигманотмечал, что в любой политической системе политические роли должныопределяться, заполняться и освобождаться. По его мнению, рекрутированиеэлит обозначает процесс, посредством которого происходит подобное «кадровоеобеспечение»127.
Под политическим рекрутированием также можно понимать«вовлечение людей в активную политическую жизнь»128.Одним из ключевых понятий, используемых в настоящей работе, является«модель рекрутирования». В частности, Р.Патнем, Б.Рокман и Л.Эбербахвыделяли гильдийную и антрепрёнерскую (предпринимательскую) системыГаман-Голутвина О.В. Политический класс: сущностные и структурные характеристики // Политический класс всовременном обществе / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. – М.:РОССПЭН, 2012. – С. 48.123Lasswell H.D., Lerner D. and Rothwell C.E.
The Comparative Study... – P. 13.124Гаман-Голутвина О.В. Политическая элита... – С. 97-103.125Гаман-Голутвина О.В. Политический класс... – С. 42; Вебер М. Политика как призвание...126Гаман-Голутвина О.В. Введение // Политический класс в современном обществе / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной.– М.: РОССПЭН, 2012. – С. 2.127Seligman L.G. Elite Recruitment and Political Development // The Journal of Politics.
– Aug., 1964. – Vol. 26, No. 3. – P.612.128Ашин Г.К. Формы рекрутирования политических элит. – С. 85.12229(модели) отбора элит. Гильдийная система требует длительного обучения внутриодного института в качестве предварительного условия для допуска в элиту, аантрепрёнерская – отличается возможностью входа в элиту через другие типыкарьер и институтов. Эти системы различаются в степени проницаемостиканалов рекрутирования, то есть возможности горизонтального перехода насопоставимые позиции из одной сферы деятельности в другую 129. Фактическиавторы ведут речь о моделях, поскольку позже говорят о гильдийной моделирекрутирования.
М.Хартманн отмечал, что модели образования элит в Европеразличаютсяподвумкритериям:особойформесоциальногоиинституционального рекрутирования, а также степени мобильности междуразными секторами130. По его мнению, существуют три модели: системаэлитарного образования и высокая мобильность элит (Франция), системаэлитарного образования и ограниченная мобильность (Великобритания),отсутствие системы элитарного образования и ограниченная мобильность(Германия)131. В свою очередь, Н.Ю.Лапина выделила пять моделейпродвижения в большую французскую политику: модель постепенногопродвижения, аппаратную карьеру, административно-бюрократический путь,модель наследования и «бизнес как политика»132.О.В.Гаман-Голутвина выявила связь между моделями рекрутирования элити моделями социального развития.
В условиях традиционного для историческойРоссии мобилизационного типа развития, в основе модели рекрутированиялежал «служилый» принцип: политическая элита формировалась в недрахгосударства, совпадая по составу с высшим эшелоном управленческойбюрократии. Это определяло относительно монолитный характер внутреннейорганизации (бюрократически-номенклатурная организация). В связи с отказомAberbach J.D., Putnam R.D., Rockman B.A.
Bureaucrats and Politicians in.Western Democracies. – Cambridge, Mass.,London: Harvard University Press, 1981. – P. 67-83; Гаман-Голутвина О.В. Политическая элита... – С. 97-103.130Хартманн М. Модели образования элит в Европе // Властные структуры и группы доминирования: МатериалыДесятого Всероссийского семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российскойтрансформации» / Под ред. А.В.Дуки. – СПб.: Интерсоцис, 2012.
– С. 10-39.131Там же.132Лапина Н.Ю. Политическая элита Франции... – Т.1. – С. 145-152.12930в начале 1990-х гг. от мобилизационных методов управления отечественнаямодель элитообразования претерпела кардинальные изменения: политическаяэлита обрела плюралистический формат, а бизнес-элита – политические амбициивпервые в отечественной истории. В то же время в западноевропейских странах,развитие которых происходило согласно инновационной модели, политическаяэлита исторически сформировалась в плюралистическом формате и сохраняетотносительную плюралистичность в настоящее время133. В данном случаеполитическая элита включает высший эшелон структур, представляющихинституты гражданского общества и государство134.Важными параметрами процессов рекрутирования являются каналы,механизмы, пул рекрутирования, а также карьерные траектории политическихакторов.
Каналы рекрутирования – это «институциональные пути продвиженияк вершинам политической иерархии»135. Речь идет об институтах, благодарякоторым возможно достижение высоких политических позиций: например,политические партии, органы местного самоуправления, армия, системаобразования и др. Механизмы рекрутирования – это «принципы выдвижения«новобранцев» в состав политической элиты»136. Механизм – это принцип, наосновании которого осуществляется рекрутирование: например, принципродства, лояльности, профессиональной компетентности, политического опытаи т.д. Для обозначения социальных групп, из которых рекрутируются политики,используют понятие «бассейн (пул) рекрутирования» (англ.
Recruitment pool)137.Ононеоднократноупотреблялосьвлитературетакимизарубежнымиспециалистами в области изучения элит, в частности, министров, как К.Кэм иИ.Индридэйсон138, А.Кайзер и Й.Фишер139, а также рядом российскихГаман-Голутвина О.В. Политические элиты России… – С. 70-71.Там же.135Там же.
– С. 13.136Там же.137Тев Д.Б. Вице-мэры крупнейших... – Т.1. – С. 338.138Kam C., Indridason I. Cabinet dynamics... – P. 41–57.139Kaiser A., Fischer J. Linkages between... – P. 140-154.13313431исследователей – А.В.Дукой140, А.С.Быстровой141 и другими. Социолог Д.Б.Тевотмечал, что исследование особенностей бассейна рекрутирования политикоадминистративныхэлитпозволяетлучшепонятьнетолькопроцессрекрутирования, но и его факторы, а также критерии отбора представителейэлиты142.Ещеболеезначимымявляетсяизучениекарьерныхтраекторийпредставителей элит, поскольку, как отметил кипрский политолог Я.Катсуридес,если у значительного числа членов политической элиты наблюдаются схожиекарьерные пути, то можно корректно предположить, что среди элитыдоминирует особая модель карьеры143.
В западноевропейской и американскойлитературе само понятие «карьерная траектория» (англ. Career trajectory) близкопо своему значению к таким терминам, как «карьерная линия» (англ. Сareer line)и образец, или модель карьеры (англ. Career pattern). Например, С.Носоу иУ.Формрассматриваютпонятиеcareerpatternкак«упорядоченноегоризонтальное, либо вертикальное передвижение от одной работы к другой»144.Э.С.Кохэн считает, что career pattern «состоит из шагов, предпринятых членамиполитической элиты, когда они стремятся достигнуть элитной позиции, илистатуса»145.ИзвестныйнемецкийполитологУ.Хоффманн-Ланге,даваяопределение термину «карьеры элит» (англ. Elite careers), пишет, что это «болееили менее структурированные модели профессионального продвижения,которые, в конечном счете, ведут к элитным должностям»146.
Используяобозначенные определения, мы можем сказать, что карьерная траектория –Дука А.В. Постсоветская элита... – С. 203-228.Быстрова А.С. Типы карьер представителей региональной элиты и факторы, влияющие на карьерные различия //Властные структуры и группы доминирования: Материалы Десятого Всероссийского семинара «Социологическиепроблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / Под.ред. А.В.Дуки. – СПб.: Интерсоцис, 2012.– С. 295-317.142Тев Д.Б. Вице-мэры крупнейших... – Т.1. – С. 332.143Katsourides Y. Composition, Recruitment and Career Patterns of the Political Elite in Cyprus (1988-2010) // The CyprusReview.
– Spring 2012. – Vol. 24, No.1. – P. 16.144Цит. по: Wimberley R.C. Mobility in Ministerial Career Patterns: Exploration // Journal of the Scientific Study of Religion.– Autumn, 1971. – Vol. 10, No. 3. – P. 249.145Cohan A.S. Career Patterns in the Irish Political Elite // British Journal of Political Science. – Apr., 1973. – Vol. 3, No.
2. –P. 213.146Hoffmann‐Lange U. Methods of Elite Research // The Oxford Handbook of Political Behavior / Ed. by R.J.Dalton and H.‐D.Klingemann. – Oxford: Oxford University Press, 2007. – P. 912.14014132это процесс передвижения, путь политического актора от одной позиции кдругой147. Среди исследований по этой теме особый интерес представляютработы по карьерным траекториям политических элит в историческойперспективе148. Ряд трудов посвящены анализу карьерных траекторийдепутатов149.Таким образом, можно зафиксировать четыре базовых параметра,совокупность которых дает комплексное представление о содержании процессоврекрутирования членов элиты: каналы, механизмы, пул рекрутирования икарьерные траектории.
Эти параметры образуют модель рекрутирования и,соответственно, определяют логику настоящей диссертации.В нашемисследовании под моделью рекрутирования понимается паттерн отбора лиц дляминистерских должностей, характерный для определенной политическойсистемы.Мы используем данные параметры модели, поскольку с их помощью можновыявить, из каких социальных групп вышли министры, как складывался их путьво власть, из состава каких структур и почему (по какому принципу) они былиназначены. В этой связи возможно возражение, что обобщение результатованализа рекрутирования министров не вполне корректно, поскольку назначенияв правительство могут объясняться различными конъюнктурными причинамиЗаранкин И.А. Модели и факторы... – C.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
