Диссертация (1154970), страница 26
Текст из файла (страница 26)
В этой ситуации, как сказал, ПрезидентРФ, «виноваты мы с вами в том, что мы плохо объясняем своюпозицию»274.Для характеристики текущего имиджа Российского государстваможно привлечь и другие факты. Например, доля расходов России на273Совещание послов и постоянных представителей России [Электронный ресурс]. URL:http://www.kremlin.ru/news/15902 (дата обращения: 30.05.2017).274Там же.138науку и культуру в последние годы составляет всего 1,5% в совокупномобъеме общемировых затрат на эти сферы.
Для сравнения: доля США –34%, ЕС – 23%, Японии и Китая – по 12%275. Эти показатели в том числедемонстрируют, и как сильно отстает наша страна от ведущих держав, икаков ее имидж в глазах мировой общественности.Вместе с тем, необходимо отметить, что имидж Российскогогосударства имеет и положительный потенциал. По результатаммеждународного исследования репутации крупных стран, проведенногоамериканской организацией «Global Market Insight», выяснилось, чтонаиболее известные позитивные черты России – это спортивныедостижения, успехи в освоении космоса и подвиг Ю.А.
Гагарина, победа1945 г. над фашистской Германией, развитие искусства балета. При этомактуальные политические, социальные и экономические характеристикиникакнепоспособствовалиулучшениюимиджаРоссийскогогосударства276.Схожие выводы сделала Н.П. Бродская, которая проанализировалаосновные составляющие позитивного имиджа Советского Союза ивыделила несколько базовых элементов, на основе которых у мировогосообщества формировались представления об СССР как о великойдержаве, создавались престиж и привлекательность советской нации:космос, балет, спорт277. Автор отметила, что руководство СССРдостиглоуспехависпользованииспортадляполитическогоимиджирования, добилось того, что высокие спортивные достижениястали одним из символов Советского Союза, победы на спортивныхсоревнованиях международного уровня отождествлялись с прочностьювласти КПСС внутри страны и авторитетом СССР во всем мире 278.
При275Рейтинг стран мира по уровню расходов на НИОКР [Электронный ресурс]. URL:http://gtmarket.ru/ratings/research-and-development-expenditure/info (дата обращения: 30.05.2017).276Внешнеполитический имидж России [Электронный ресурс]. URL: www.sochi2014.info(дата обращения: 16.06.2017).277Бродская Н.П. Спорт больших достижений как пространство для формированиянационального имиджа страны // Национальные интересы и имидж России. М., 2006. С. 57.278Там же.139этом в сфере спорта прямое сравнение СССР и США (или шире:социалистического и капиталистического миров) в большинстве случаевявно и неоспоримо свидетельствовало в пользу СССР 279.Мы полагаем, что в актуальных условиях и обстоятельствахРоссии целесообразно обратить внимание в том числе на опыт ЮжнойКореи, которая провела Олимпиаду в Сеуле в 1988 г.
Эта страна (по сутиразделенная) долгое время воспринималась, как и постсоветская Россия(разумеется,такоесравнениедостаточноусловно),какслабаясоциально-экономическая система.Однако уже на стадии подготовки Игр мировая общественностьбыла поражена скоростью и качеством строительства спортивныхобъектов (33 стадиона, в том числе главная арена на 100 тыс. зрителей) иинфраструктуры (например, автотрасса, соединившая восточные изападные районы Сеула)280.Большой интерес вызвало оригинальное начало церемонииоткрытия Игр, которое состоялось на реке Ханган.
По замыслуорганизаторов, такое начало символизировало примирение и символстремительного будущего развития Кореи, а также ее неразрывнуюсвязь с миром (корейская река, впадающая в мировой океан)281.Как полагают эксперты, подготовка к Играм стала факторомконсолидации корейского общества, которое поверило в свои силы иновые возможности, что стало основой для совершения гигантскогосоциально-экономического рывка в 1990-е гг.282Наэтомпримереотчетливовидно,какваженфакторнационального единства и ориентация политического руководства ивсего общества на устойчивое развитие, которая реализуется в279280Там же.См.: XXIV Олимпийские игры.
Цифры, факты, комментарии / Авт.-сост. Б. М. Чернышев.М., 1989.281Там же.Олимпийские игры-1988: «Сеул открывается миру, а мир стремится в Сеул» [Электронныйресурс]. URL: http://world.kbs.co.kr/russian/program/program_kpanorama_detail.htm? No=10042876 (датаобращения: 30.05.2017).282140социально-экономических программах, нацеленных на конкретный иподлинно инновационный результат, а не на освоение бюджетныхсредств, маскирующее коррупцию и схемы нелегального обогащения.Автор с учетом корейского опыта полагает, что одна изнереализованных возможностей Олимпиады в Сочи 2014 г. – этовнушение уверенности массе российских граждан в возможностьпозитивных перемен при их непосредственном участии, на основе ихсобственных сил, наподобие того, как тренер мотивирует спортсменов.Если бы этого удалось достичь в полной мере, то далее стало бызначительно проще продвигать имидж государства посредством спортавысших достижений.Ночтожеделатьсейчас?Каковаможетбытьмодельимиджирования России с использованием спорта высших достижений сучетом текущей ситуации? В настоящее время довольно частообсуждаетсявозможностьправительствеРоссии,появлениякоторыйбыспециальногоорганацеленаправленновзанималсяформированием позитивного имиджа нашей страны.
Так, С.М. Мироновв свою бытность председателем Совета Федерации ФедеральногоСобрания РФ призывал к созданию координирующего центра сконкретными функциями, т.к. разрозненные усилия отдельных ведомствне вполне эффективны, по его мнению, особенно в противостоянии сИнтернет-ресурсами,которыераспространяютзаведомоложныесведения о России283.Схожую позицию заняла председатель Комитета по делам СНГ исвязям с соотечественниками Государственной Думы 5-го созыва А.Г.Билалова, по мнению которой, для успешного продвижения имиджаРоссиинужныединыйцентр,полноценноефинансированиеикомпетентные специалисты 284.283Для пропаганды имиджа России за рубежом необходим координирующий центр // РИА«Новости». 2005.
12 июля.284Цит. по: Силов Б. Мода на Россию // Российская газета. 2005. 26 апреля.141Что касается зарубежного опыта, то можно выделить дваосновных подхода. Первый характерен для региональных держав. Вомногих странах этого типа в составе правительств работают структуры,уполномоченныеразрабатыватьиосуществлятьпрограммыформирования имиджа государства, в особенности в целях развитияторгово-экономического сотрудничества, увеличения инвестиционнойпривлекательности, для развития туризма. В качестве примера можнопривести опыт Индии, где функционируют Совет по содействиюэкспорту изделий кустарного промысла при Министерстве текстильнойпромышленности, а также Фонд продвижения имиджа государства.Кроме того, в Индии, а также в Австралии, Бразилии, Мексике и целомряде других стран широко распространена практика пользованияуслугамичастныхрекламныхиPR-агентствдлярешенияправительственных задач по формированию позитивного имиджагосударства.Несколько иной подход применяется, например, в США.
В этойстранесначала2000-хгг.создановнешнеполитической пропагандыкотороекоординирует публичнуюспециальноеведомствопри администрации президента,деятельность Госдепартамента,Министерства обороны, ряда других структур власти, влияющих наимидж государства, а также контролирует сеть телекоммуникацийамериканских посольств во всех странах. Целью этого ведомства прямопровозглашено укрепление репутации США как мирового лидера игегемона285. При этом правительство США широко использует и первыйподход: привлекает PR-агентства, создает обособленные подразделенияпо формированию имиджа в какой-либо отрасли экономики.
Например,в таких программах, как продвижение вина Калифорнии 286.285286Маркушин В. PR-спецназ из Вашингтона // Красная звезда. 2005. 23 августа.Яковлев М.В. Политический имидж региона в условиях современной России. М., 2011. С.89.142Аналогично опыту США А.В. Шадский считает необходимыморганизациюособойинформационно-аналитическойструктуры–Федеральной службы информации и анализа, которая должна бытьподчинена напрямую Президенту РФ и иметь многомерную структуру:территориальные и функциональные подразделения, находящиеся вконтакте с действующими региональными и федеральными органамивласти.
По мнению автора, это решение можно реализовать за счетобъединения на одной базе ключевых информационных агентств,которые,сохраняяавтономиювкадровыхиорганизационно-хозяйственных вопросах, реализуют единую информационную политикув общей государственной стратегии по рекомендации этой Федеральнойслужбы. Также на этой основе стоит построить взаимодействие синостранными СМИ, аккредитованными в России (эта прерогативапринадлежит МИД РФ). Кроме того, полагает автор, перспективныварианты создания Общественного совета по СМИ и информационнойполитике, объединяющего редакторов наиболее крупных масс-медиа ивлиятельныхобщественныхдеятелей,атакжесозданиемежведомственного информационно-аналитического центра внешнейполитики России, объединяющего соответствующие отделы МИД РФ,Министерства обороны РФ, Правительства, спецслужб и т.д.
спривлечением к своей работе внешних экспертов и специалистов 287.Со своей стороны Э.А. Галумов предлагает учредить пятьспециализированных служб по связям с общественностью несколькихтипов, нацеленных на формирование позитивного имиджа России вполитическом, экономическом, культурном, природном и другихаспектах привлекательности:- служба публичных программ, которая наделяется функцией поорганизации выступлений, конференций, семинаров с участием ученых,287Шадский А.В.
Информационное обеспечение внешнеполитической деятельности России(анализ, современность, перспективы). Автореферат диссертации на соискание ученой степенидоктора политических наук. М., 2004. С. 49.143дипломатов и др., а также функцией по обеспечению взаимодействия снеправительственными организациями;-службазаниматьсяобщественныхпроизводствомкоммуникаций,информационныхкотораяматериалов,должнавестимониторинг сообщений масс-медиа и анализировать публикации СМИ;- служба анализа общественного мнения и планирования, котораяпризвана исследовать настроения общества и на этой основе определяетприоритеты;-службамониторинганационально-конфессиональныхотношений, которая наделяется обязанностью анализировать состояниемежэтнических,межрелигиозных,межкультурныхотношенийвроссийской обществе;- служба мониторинга приоритетных национальных интересов,методов их демонстрации и защиты на международном уровне PRсредствами, которая занимается планированием и реализацией программформирования положительного имиджа государства 288.Мы полагаем, что создание новых бюрократических структур длярешения задач политико-государственного имиджирования наподобиеупомянутых выше координационных центров, служб и т.д.
можносчитать довольно очевидным и наиболее привычным мероприятием длясотрудников госаппарата. Однако возникают вопросы, которые авторыподобных предложений обходят стороной:- где набрать добросовестных и квалифицированных сотрудниковдля таких структур;- насколько результативны будут эти структуры в условияхневысокой эффективности государственного управления в Россиивообще;288Галумов Э.А. Международный имидж России (политологический анализ).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
