Диссертация (1154967), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Под неосознанностью может пониматьсяи принцип ограниченной рациональности227, базирующийся на зависимостимеждувозможностямииограничениямичеловеческогопознания(физические ограничения, сложность среды, системные задержки, латентныепроцессы и обратные связи). Немало ярких примеров ограниченнойрациональностиможно найтив принятииуправленческих решенийпредставителями власти: решение румынского правительства о запретеабортов женщин до 45 лет, нацеленное на повышение рождаемости, котороев итоге привело к массовому распространению заболеваний и смертности226См.: Известияю.ру В торговом центре в Кемерово произошёл сильный пажар[Электронный ресурс] Режим доступа: http ://i .r /724481/vi eo/v-torgovom-tcentre-vkemerovo-nachalsia-po har (Дата обращения 25.
03.2018)227Simon Herbert A. Human Nature in Politics: The Dialogue of Psychology with PoliticalScience // The American Political Science Review. – 1985. – vol. 79, № 2. – P. 293-304140женщин в результате нелегальных абортов, росту числа детей-отказников, авскоре и к всеобщему недовольству по отношению к режиму НиколаеЧеушеску228; федеральный закон № 122, предусматривающий монетизациюльгот в России в 2004, в результате его непродуманности привёл, вопрекиожиданиям, к увеличению нагрузки на государственный бюджет, ростунедовольства,иинымтехническимзапланированной реформы 229 .трудностямвреализацииВ наше время этот феномен не менеезначителен для сферы принятия политических решений. Так, официальноеразрешение на постройку завода в одном из субъектов федерации близкрупной реки может явно или латентно сказаться не только на ухудшенииэкологического фона в данной области, но и повлиять на обстановку всоседних регионах и тем самым перенести проблему на федеральныйуровень и понизить уровень доверия к власти.
В пример можно привестирешения представителей власти по вопросу развития добывающей иперерабатывающей отраслей вблизи о. Байка 230 или резонансную проблемуТоминского ГОКа231.Такимобразом,применениепонятиягетерархиядляанализасоциально-политических процессов и явлений ещё раз указывает на то, чтоэвристический потенциал понятия гетерархии в анализе публичной политикив целом и социально-политических конфликтов в частности достаточновысок, однако при этом до конца ещё не раскрыт, что требует от научного228Осипов В.А. Системные ловушки в современном политическом процессе: анализпроблемы с применением методологии системного мышления // История, политика ифилософия в эпоху глобализации: материалы I научной конференции студентов,аспирантов и молодых учёных / под ред. В.Б.
Петрова. – М.: РУДН, 2013. – С. 202229Гринкевич Влад Монетизация льгот: итоги пятилетней реформы // РИА Новости[Электронный ресурс] Режим доступа: http ://ria.r /anal tic /20090820/181707582.html(Дата обращения: 14.03.2018)230См.: Отчёт о проблеме загрязнения о. Байкал [Электронный ресурс] Режим доступа:http://www.baikal-center.ru/books/element.php?ID=1199 (Дата обращения: 14.03.2018)231См.: информационный портал по проблеме Томинского ГОКа [Электронный ресурс]Режим доступа: http://gokope ia.chelto a .r / (Дата обращения: 15.03.2018)141сообщества дальнейшего изучения и апробации данного концепта.
Наиболееважной составляющей данного подхода является рассмотрение конфликтовпод новым углом и с использованием новых критериев оценки, что вкомплексе с достаточно развитыми методами сетевого анализа позволяетповысить эффективность принимаемых решений и решать проблемы врамках современной публичной политики.142Заключение.В данном исследовании была проведена работа над одним из понятийтеории сетей, которое не раз привлекало внимание специалистов из самыхразных областей научного знания. Причиной тому могло послужитьобнаружение схожих феноменов, описание которых с его помощьюпозволяло раз за разом успешно получать научные знания, задавать новыетенденции, переосмыслять устоявшиеся положения и т.д.
Обнаружениесоответствующих явлений, процессов и связей в политической сферепослужило основной причиной проявленного интереса к гетерархии и к тому,что кроется за этим понятием. Для раскрытия его эвристическогопотенциала, определения границ использования и его концептуализации врамках анализа публичной политики в данной работе автором былипоследовательно решены поставленные задачи и сделаны следующие выводыв отношении понятия «гетерархия» и его использования в политическойнауке:- В отношении возможности использования понятия «гетерархия» вполитических исследованиях наиболее важным фактором является егоизначальная направленность на исследование управления и принятиерешений в сложных системах, а также схожесть описываемых им феноменовв области нейрофизиологии и кибернетики с явлениями в социальнополитическойсфере.концептуализацииТакимобразом,рассматриваемоготеоретическойпонятияявляетсябазойдлясовокупностьсвязанных с ним исследований в области кибернетики, концепциинейронных сетей, политической антропологии и сетевого анализа политики.- В результате транзита исследуемого понятия в область социальнополитического знания сегодня существуют следующие проблемы для егоконцептуализации в рамках политической науки: противопоставление143иерархии и гетерархии, представление гетерархии в качестве эквивалентапонятию «сеть», сближение с понятием «гибридность».
Причиной этомуявляется искажение изначального смысла понятия «гетерархия», чтоприводит к определённой теоретической путанице и снижению егоэвристического потенциала.- Для преодоления этих проблем следует учитывать изначальныйакцент исследуемого понятия на возможностях сложных систем принеобходимости изменять и выстраивать своё внутреннее пространство каквертикально, так и горизонтально, что напрямую влияет на процессуправления и адаптации. Именно этот аспект позволил в данной работеуточнить смысл понятия, предложить его авторское определение итипологию.- Понятие «гетерархия» должно рассматриваться во взаимосвязи ссетевым подходом к анализу публичной политики не только из-за их общихконцептуальных корней, но и для преодоления излишней структуралистскойнаправленности исследуемого понятия, что становится возможным благодарясмещению фокуса внимания концепции политических сетей на учёткачественных характеристик, нематериальных ценностей, неформальныхсвязей, проблем идентичности и доверия.-Прирассмотрениисовременнойпубличнойполитикигетерархический подход позволяет высветить проблемы взаимодействия,интеграции, а порой и столкновения новых участников политическогопроцесса,руководствующихсясетевымипринципамиустройстваиуправления с традиционными иерархическими структурами власти.
Фокусвнимания в данном случае направлен на точки их соприкосновения,формирование новых правил игры, эффективных способов коммуникации ипринятия политических решений, с определением необходимого на данныймомент соотношения вертикальной и горизонтальной составляющей.144- Использование понятия «гетерархияя» в изучении проблем принятиярешений и управления в рамках публичной политики позволило выявитьзависимость между соотношением сетевых и иерархических принциповуправленияиэффективностьювыполненияуказовпрезидентаигосударственных программ на разных этапах их реализации, а такжепроблему снижения доверия в ряде случаев повышения директивности состороны государственных структур, что подтверждается приведённым вданной работе анализом социальной политики РФ в отношении детейоставшихся без попечения родителей.- В данной работе, опираясь на предложенное определение итипологию, был сформулирован ряд гетерархических принципов управленияи принятия политических решений, нарушение которых представлено вкачествеважногоконфликтогенногофактора,чтоуказываетнадополнительные возможности применения понятия «гетерархии» и егопотенциал для политической науки.На основе широкого спектра исследовательских подходов в первойглаве рассмотрено не только формирование понятия «гетерархия» в рамкахтеории сетей и его смысловая эволюция, но и транзит данного понятия всоциально-гуманитарные науки, что позволило сформулировать комплексего наиболее важных и релевантных для политической науки аспектов, такихкак учёт связей между вертикальными и горизонтальными процессами вобщественаэтапахформированияраннихгосударств,сохранениегоризонтальной коммуникации даже в жёстко иерархических сообществах,гетерархия в познавательной деятельности и др.Основная задача на данном этапе - сделать понятие понятным,удобным и эффективным инструментом, который мог бы быть использованпри анализе публичной политики.
Однако в условиях междисциплинарностиисследователь, желающий использовать понятие «гетерархия», сталкивался с145его многозначностью, различными его интерпретациями и методамииспользования в кибернетике, психологии, философии, антропологии и т.д.Для составления некоторой категориально-методологической базы вовтором параграфе первой главы из различных областей знания быливыделены и представлены теоретико-познавательные характеристики, опытприменения и смыслы понятия гетерархии, которые могут представлятьнаибольший интерес для политических исследований, выявлены основныеограничения и проблемы применимости, которые впоследствии определилинеобходимость уточнения исследуемого понятия и его концептуализации.В отношении самого понятия в том смысле, в котором онопредставлено в данной работе, гетерархия не противопоставляется иерархиии не сводится к понятию сеть, а определена автором в качестве такойполитической системы, в которой неноминальные механизмы перестройкиуправленческой структуры через изменение соотношения сетевых ииерархическихпринциповуправленияформируютадаптивнуюсредувзаимодействия государства и гражданского общества для повышенияэффективности принятия политических решений, их имплементации ираспределения ресурсов.Данноепонятиесвязываетвоединообластиполитическойкоммуникации, социально-политической антропологии, государственногоуправления и др., а основа его методологического потенциала заключается вбазовом понимании направленности связей в человеческом обществе,государстве, международных отношениях и т.д.
Данный подход позволяетотличить гетерархию от понятия гибридности, которое сосредоточено научёте «родительских» качеств в объекте исследования и появлении новыхсвойств на основании их совмещения, тогда как гетерархия сосредоточена намеханизмах внутреннего изменения в соотношении горизонтальных ивертикальных принципах коммуникации, а также от понятия сети, которое в146современной политической теории сосредоточено на горизонтальном уровнесистемных связей и во многом противопоставлено иерархии.В процессе работы с понятием и проведением различных логическихопераций, были предложены типология и способы выделения гетерархий изуниверсумаполитическихсистем,определенияеёособенностей;представлена некоторая типология гетерархии, исходя из видового отличия;указаны пути применения исследуемого понятия для приращения научногознания и решения проблем в области современной публичной политикиРоссии.Данное понятие и возможности его применения в политической наукеопределённо заслуживают пристального внимания, с учётом роста числаполитических сетей, их эффективности и влияния на политический процесс ипараллельного укрепления в нашей стране иерархических структур, чтоформирует особое предметное поле, в которое включаются проблемысосуществования этих разнонаправленных структур и принципов управленияи принятия политических решений, определения точек их соприкосновения ивзаимопроникновения, конкуренция, изменения их соотношения и влияниеэтого на стабильность и эффективность работы политической системы вцелом.Во второй главе, в качестве основания для применения понятия«гетерархия»,рассмотренонасыщениесферыпубличнойполитикиполитическими сетями и реакция государственных структур, формированиеновыхформальныхприспособлениеинеформальныхполитическойперераспределениесистемыполномочий,правилкпередачуигры,новымрядаразвитиеусловиямичерезкомпетенцийинаблюдательных функций общественным организациям, инициативнымгруппам, интернет сообществам и др.147Гетерархия в данном контексте фиксирует эти проблемы, рассматриваяиерархию и сети в условиях решения конкретной управленческой задачи ипроверяя соответствие их соотношения и условий среды, в которойпроисходит управление, фактически оценивая реализуемость принципасубсидиарности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
