Диссертация (1154961), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Как правило, деятельность любого парламента зависитот целого ряда обстоятельств. Способность парламентов реализовать свойпредставительский статус связана с профессиональными и нравственнымикачествами депутатов, со степенью развития гражданского общества, в целом сособенностями политической культуры общества и др. Особенно подданническипатерналистская политическая культура в обществах Таиланда и Вьетнама вместес низкой гражданской активностью населения способствует бесконтрольномукоррупционному поведению как чиновничества в целом, так и отдельныхдепутатов, а это негативно сказывается на отношении к представительныморганам в этих двух странах.Вопросы о проблемах политических прав и свобод человека во Вьетнаме иТаиланде всегда являются чрезвычайно актуальными для организаций по правамчеловека Организации Объединенных Наций, их основных партнеров как в США,так и в ряде стран Западной Европы.
Обе страны сравнительно активно участвуютв международных организациях, включены в процессы глобализации иинтеграции, что обязывает их к положительным изменениям в вопросах правчеловека и гражданина. Тем не менее, ситуация во Вьетнаме и Таиланде в областиулучшения политических и гражданских свобод еще не получает высокой оценки.По итогам исследования международной неправительственной организацииФредом Хаус (Freedom House) об уровне политических прав и гражданскихсвобод в странах мира в 2016 г. (данные опубликованы 30 декабря 2016 г.)Вьетнам и Таиланд находятся в группе стран «несвободных».144Таблица № 6. Состояние политических прав и свобод во Вьетнаме и Таиланде в 2016 году177РейтингСтрана/территорияИндексСтатус150/195Таиланд32Несвободные171/195Вьетнам20НесвободныеВ первую очередь о ситуации в Таиланде.После переворота в мае 2014 г.
власти объявили о реализации «дорожнойкарты», состоящей из трех частей. В связи с этим власти Таиланда ввели рядпротивоправных ограничений, которые идут вразрез с обязательствами, взятымина себя государством в рамках международного права в области прав человека.В августе 2016 г. в Таиланде прошел референдум по вопросу о принятииновой конституции страны на фоне повсеместных нарушений прав человека,вследствие которых в Таиланде сложилась крайне неблагоприятная ситуация. Занесколько недель до проведения референдума власти произвольно задержалидесятки человек, отменили или разогнали множество мирных собраний, а такжезапретили выходить в эфир телевизионному каналу, и это только самыепоследние незаконные ограничения права на свободу выражения мнения, свободумирных собраний и свободу объединений.ПозаявлениюорганизацииМеждународнойАмнистии(AmnestyInternational), в Таиланде сейчас действуют четыре закона и постановления,которые нарушают соблюдение положений и стандартов международного права вобласти прав человека:– указ № 3/2558 (2015 г.) главы НСМП, который, помимо прочего, запрещаетпроведение «политических собраний при участии пяти и больше человек», атакже в случае несоблюдения предусматривает уголовное наказание на срок дошестимесяцевлишениясвободы.Приказ,крометого,позволяет177Рейтинг стран мира по уровню политических и гражданских свобод.
Гуманитарнаяэнциклопедия [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 2006-2016. – Режимдоступа:http://gtmarket.ru/ratings/freedom-the-world/info.145уполномоченнымвоеннослужащимзадерживатьлюдейбезпредъявленияобвинений и передачи дела в суд и удерживать их под стражей в неофициальныхместах лишения свободы до недели без какого бы то ни было судебного надзора;– закон «О референдуме по вопросу о принятии конституции» (2016 г.),который был призван регулировать проведение референдума, назначенного на7 августа2016 г., и предусматривал наказание до десяти лет лишения свободы«любому,ктораспространяеттексты,изображенияизвукозаписи,противоречащие истине, или в жестокой, агрессивной, грубой, провокационнойили пугающей форме препятствующие голосующим подать избирательныйбюллетень или отдать свой голос за, против или воздержаться от голосования».Правительствоширокоивпроизвольномпорядкепользуетсяданнымположением, чтобы преследовать лиц, несогласных с проектом конституции;– заявление 39/2557 НСМП (2014 г.) об ограничении политическойдеятельности целого ряда граждан, в том числе политиков и представителейгражданского общества, после освобождения из-под стражи;– заявление 41/2559 НСМП (2016 г.) о наделении независимой Национальнойвещательнойителекоммуникационнойкомиссии(НВТК)полномочиямипрекращать работу телевизионных каналов и радиостанций за нарушение указовНСМП.
Власти недавно воспользовались данным положением для того, чтобызакрыть «Peace TV» – телевизионный канал, связанный с деятельностьюполитической партии, выступающей против проекта конституции.Многие международные организации по правам и свободам человекапризывают Королевское правительство Таиланда соблюдать и защищать правачеловека, для чего необходимо создать атмосферу, в которой все граждане иорганизации могли бы свободно и уверенно обмениваться мыслями и выражатьсобственные мнения о предстоящем референдуме, а также о любых последующихэтапах плана политических преобразований.146Вьетнамскиевластивнастоящеевремяпродолжаютпостепеннуюлиберализацию политической системы страны. В частности, наблюдаетсяпрогресс в соблюдении гражданских свобод, активизации избирательногопроцесса и работы представительных органов власти; более гуманный подходприменяется к инакомыслящим.
Вьетнам становится все более активнымучастником всех организаций ООН по правам человека – особенно показательно,что он стал членом Совета по правам человека ООН на срок с 2014 до 2016 гг.Кроме того, Вьетнам принимал серьезное участие в процессе созданияДекларации АСЕАН о правах человека, в деятельности Межправительственнойкомиссии АСЕАН по правам человека, внес позитивный вклад в работу КомитетаАСЕАН по делам женщин и детей, по трудящимся-мигрантам. В настоящее времяВьетнам на двухстороннем уровне осуществляет официальный диалог по вопросуправ человека с пятью странами и партнерами, в том числе США, ЕС,Швейцарией, Норвегией и Австралией.Однакопооценкемеждународныхправозащитныхорганизаций,гражданские свободы во Вьетнаме обеспечены пока слабо, допускаютсясерьезные злоупотребления со стороной властей178.
Зарубежные правозащитникиуказывают на продолжение вмешательства в личную жизнь граждан, хотя в целомпризнают тенденцию к его сокращению. Наиболее пока ограничены свободаслова, прессы, собраний и ассоциаций. Во Вьетнаме пересекается большинствопроявленийдиссидентства,запрещаютсянесанкционированныепубличныемитинги и посещение ряда районов страны. По-прежнему в стране отсутствуютнезависимые политические, профсоюзные и общественные организации – онимогут создаваться и действовать только в рамках подчиненного государствуОтечественного фронта.178Country Reports on Human Rights Practices. – 2013.
Op. cit. – P.2.147Политическая стабильность и устойчивое экономическое развитие позволяютсегодняшнему Вьетнаму осуществлять попытки реформ по вопросам правчеловека и достигать положительные изменения. Например, Национальноесобрание все чаще выступает в качестве форума для выражения озабоченноститеми или иными проблемами, беспокоящими население, осуждения коррупции инеэффективности административного аппарата. Депутаты заслушивают отчеты икритикуют министров на сессиях парламента, транслируемых по телевидению,что воспринимается внутри страны и за рубежом как важное проявлениеполитической либерализации. Также Национальное собрание приняло закон обизменении формы смертной казни и планирует рассмотреть возможность отменысмертной казни за ряд преступлений; закон об однополых браках был принятпарламентом в конце 2015 г., и т.д.Хотя состояние политических прав и свобод граждан в Таиланде внастоящий момент оставляет желать лучшего за счет того, что военноеправительство ограничивает и сводит на нет основные права людей, тем не менее,международные правозащитные организации ранжируют Таиланд выше, чемВьетнам.
Причиной такого восприятия ситуации можно считать то, что режимТаиланда все еще остается плюралистическим, по проекту новой конституции2016 г. судебная власть имеет большие полномочия и в перспективе будет болеенезависимой; кроме того, военные власти должны передать гражданскомуправительству власть после всеобщих выборов в конце 2017 г. Для сравнения, воВьетнаме власти поддерживают однопартийную систему, причем не существуетникакого непосредственного признака, который показывал бы изменения вфункционировании государственных учреждений.
В короткое время трудно будутосуществить эффективные реформы в области прав и свобод человека в той илииной стране.148Если рассматривать вопрос свободы средств массовой информации, налицосходство ситуации во Вьетнаме и Таиланде. Ограничение свободы слова и печатив основном касаются критических выступлений оппонентов власти в обеихстранах.Таблица №7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
