Диссертация (1154961), страница 27
Текст из файла (страница 27)
На сегодняшний день средний класс – это более40% потенциальных избирателей, в том числе и формирующийся новыйполитический сегмент общества – так называемый низший средний класс,складывающийся в основном на периферии и в прошлом обеспечившийподдержку экс-премьеру Таксину.Новая власть в лице военных и их гражданских союзников едва ли способнапринести примирение в общество, которое переживает раскол не только поклассовому признаку, но и по политическим воззрениям. Сложилась ситуация, вкоторой «низы» больше не хотят быть лишь управляемыми, в то время «верхи» нежелают подчиняться волеизъявлению большинства, испытывая при этом слишкомбольшой страх утратить свои привилегии.
Таким образом, в качестве решенияполитического кризиса в Таиланде может быть предложен новый социальныйконтракт, который обеспечил бы более равное распределение экономических иполитических сил в обществе. До тех пор, пока элита и новые демократическиесилы не будут готовы пойти на уступки, база для возобновления политическогоконфликта в государстве будет сохраняться неизменной.3.3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГОПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КРИЗИСНЫХ РИСКОВ В СОВРЕМЕННОМОБЩЕСТВЕ ВЬЕТНАМА И ТАИЛАНДАСтановление и развитие категории политического представительства встранах Западной Европы означало, по существу, переход от административнобюрократическогоиливластногопредставительствакпредставительствуобщенародному, или же к такому представительству, в котором осуществляется139согласование интересов разных общественных сил.
Чтобы произошел такойпереход,потребовалосьвызреваниепростейшейклеткиполитическогопредставительства – сперва гражданина, а позже и гражданского общества какобщности самоопределяющихся и самоорганизующихся союзов свободныхжителей страны. Под политическими отношениями представительства следуетпонимать не просто отношения доверия, связанные с представительствоминтересов населения во властных институтах: политическое представительство –этоиотношенияпредставительствомпредставительствамеждуихсвободнымиинтересовпонятиево«гражданин»индивидами,власти.Приобретаетсвязанныетакоминой,спониманииболееглубокийполитический смысл: оно указывает на то, что каждый человек в государственаделен политическими правами и свободами173.Отметим, что парламент может быть в каждой стране, но при этом неявляться институтом политического представительства.
Выборы являютсяглавныминститутомпредставительногоправления.Приэтомвыборыобщенародного представительного института предполагают волеизъявлениеполитически свободных людей и их право выбора своих представителей – безподдержаниякатегориисвободынеможетбытьполитическогопредставительства. Таким образом, эффективный парламент способен появиться всоциуме лишь вместе с формированием общей демократической культуры иувеличением активности гражданского общества.Но вернемся к парламентской системе во Вьетнаме и Таиланде.
Ее оценки вполитическихисследованияхвкачествеинститута,потерявшегосамостоятельность, не позволяют относить ее к полноценным институтамполитического представительства. Парламенты в обеих странах превратились вразновидность подчиненных парламентов, характерных для авторитарных173Буренко В.И. Парламентаризм и политическое представительство // PolitBook, 2013. –№3. – С. 45-46.140режимов.ВоВьетнамеКоммунистическуюпризнаютпартиюединственнуюВьетнама,неправящуюдопускаютпартию–деятельностиоппозиционных и политической конкуренции. В Таиланде хотя была принятамногопартийная система – сейчас в стране функционирует более 70 политическихпартий, но им не хватает политической институциональности.
Конституционныйсудимеетправораспуститьпарламентиприостановитьдеятельностьполитических партий. При этом в Таиланде велика роль монарха и военных вовсехсферахжизниобщества.Поглощениеинститутапарламентаризмаисполнительными структурами не позволило парламенту во Вьетнаме и Таиландезанять подобающее отдельное место в системе разделения властей. Безсамостоятельности парламента в принятой системе разделения властей вести речьо парламенте как институте политического представительства во Вьетнаме иТаиланде нет оснований.О том, что парламентаризм в обеих странах далек от институциональногооформления в понимании его как общенародного органа политическогопредставительства, свидетельствует ограничение основных прав на выборахпредставителей у граждан.Как правильно, в соответствии с законом о выборах все кандидаты вдепутаты Национального собрания Вьетнама должны пройти через три слушанияконсультативной конференции, проводимой Отечественным фронтом Вьетнамана всех уровнях государства и во всех провинциях, чтобы выбрать качественныхкандидатов в депутаты.
Так как в стране нет никакой оппозиции, избирателимогут выбрать только депутатов из определенных кандидатов КПВ.Избирательная система во Вьетнаме по-прежнему имеет много ограничений.Среди них следующие: большое внимание уделяется принципам «централизации»и «единства», вследствие чего выборы во Вьетнаме носят формальнуюхарактеристику, так как количество депутатов Национального собрания и141Народногосовета всехуровнейобычноизбираются всоответствииспланированием и ориентацией лидеров партийного комитета на всех уровнях. Этовлияет на качество кандидатов и не способствует проявлению роли масс в выборенаиболеедостойныхвошедшиевполитическихизбирательныепредставителей.списки,хотяиМногиеотличаютсякандидаты,большойтрудоспособностью и положительным моральным обликом, необязательноявляютсясамымидостойнымипредставителяминарода.Крометого,консультативный процесс по-прежнему остается затруднительным, не расширяетправа выдвижения кандидатов, в частности право на самовыдвижение.
Такимобразом, избиратели не могут представлять своих кандидатов, а также устранятьпредварительныхкандидатов(этаработавыполняетсяпредставителямиНационального фронта и Народного совета под руководством партии). Такимобразом, в избирательной системе Вьетнама кандидатов представляет партия, аизбиратели, высказывая свои пожелания посредством голосования, выражаютдоверие тех, кому уже есть в списке. Тем самым предвыборная кампаниязаменяется путем консультативной конференции, а выборы, по существу,представляют собой голосование о доверии174.Между тем, следует признать, что в избирательной системе Вьетнаманаблюдаются позитивные изменения, такие, как создание более благоприятныхусловий самовыдвижения для беспартийных кандидатов, побуждение женщин кучастиювдеятельностипарламента,общественныхорганизацийивизбирательном процессе.В Таиланде при правлении военных сил с августа 2014 г.
в состав настоящейНациональной Ассамблеи (общей численностью 200 человек) вошли 100174Нгуен Тхи Там. Некоторые проблемы o избирательной системе в современном Вьетнаме //Политическая теория. (Nguyễn Thị Tâm. Một số vấn đề về thể chế bầu cử ở nước ta hiện nay // Tạpchí Lý luận chính trị) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/1167-mot-so-van-de-ve-the-che-bau-cu-o-nuoc-ta-hien-nay.html.142военных, 9 полицейских, 43 чиновника (большинство из них – находящиеся напенсии), 22 экс-сенатора, 12 ректоров университетов, 12 бизнесменов и еще 14человек без определенного рода деятельности175.
Все они имеют тесные личныесвязи с военной хунтой и не «запятнаны политической борьбой» – под последнимподразумевается исключение из политического процесса каждого, кто состоял быв рядах политической партии в продолжение последних трех лет. Тем самымвоенный режим добивается появления такого органа законодательной системы,который бы соответствовал его интересам.Проект новой конституции Таиланда, который был подготовлен военнымправительством, был принят на референдуме в августе 2016 г. При голосованиипо вопросу поддержания проекта новой конституции, 61,4% избирателей (15,56млн. человек) проголосовали «за», а 38,6% (9,78 млн.
чел.) – «против». Всоответствии с проектом новой конституции Таиланда, военные теперь могутконтролировать полностью назначаемый сенат в составе 250 человек; проекттакже предоставляет кандидату, не участвующему в выборах, возможность занятьдолжность премьер-министра176.Парадоксально,чтобольшинствотайскогонаселениябольшенеинтересуется своим правом политического представительства и поддержалоприход к власти военных с уверенностью, что правление военных в том виде,какой оно приобрело к настоящему моменту, может способствовать завершениюполитическогопротивостояниявгосударствеивыходуобществаизполитического кризиса. Во многом это мнение можно объяснить усталостью отполитической неразберихи, которая наблюдалась в государстве в течениепоследних трех лет.175Majesty appoints 200 National Legislative Assembly members // The National. 01.08.2014[Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.nationmultimedia.com/news/national/aec/30239991.176Thai referendum: Military-written constitution approved // BBC News. 07.08.2016.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bbc.com/news/world-asia-36972396.143Итак,порассмотрениисущностиреальногополитическогопредставительства во Вьетнаме и Таиланде можно сказать, что становлениепарламентаризма в обеих странах – это далеко не завершенный процесс.Институционализация парламента остается одной из ключевых задач дляобщества этих двух стран.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
