Диссертация (1154961), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Конкретные меры последовали только в 2016 г., когда Центральныйантикоррупционный комитет опубликовал результаты следствия по ряду крупныхкоррупционных дел и были уволены многие правительственные чиновники. В томже году вьетнамский парламент принял поправки к закону о борьбе с коррупцией,направленные на усиление профилактики взяточничества, а также на повышениеоткрытости и прозрачности деятельности госучреждений. Высокопоставленныечиновники, госслужащие и члены их семей теперь обязаны декларировать доходыи имущество.Однако необходимо подчеркнуть, что результаты, достигнутые в борьбе скоррупцией во Вьетнаме, на сегодняшний день представляют собой тольковерхушку гигантского айсберга.
В последние годы были раскрыты крупныекоррупционные дела, фигуранты которых понесли уголовную ответственность(смертная казнь и пожизненное заключение) за злоупотребление властью ирастрату государственной собственности. Но коррупция все еще остаетсясерьезнымвопросом, ицифрыпоказателейкоррупции, опубликованныегосударственными СМИ, являются заниженными по сравнению с реальностью.Во Вьетнаме взяточничество встречается не только в бизнесе. Кромевзяточничества,вобществеприсутствуетнепотизм,протекционизм,казнокрадство, злоупотребление служебным положением и пр.Коррупция не только вызывает серьезные последствия для экономическогоразвития страны и подрывает нравственные ценности общества, но и является160самой большой угрозой для политической стабильности Вьетнама. Коррупция иее последствия могут нарушать работу любых политических институтов.
В странес руководством единой правящей партии, как во Вьетнаме, пандемия коррупциивызывает риск потери власти партией, потому что руководящая властьоказывается под большим политическим и социальным давлением. Коррупцияможет создать политический кризис из-за снижения доверия людей к руководствуКПВ и государственному аппарату.Как и во Вьетнаме, в Таиланде коррупция – распространенное явление.
Влюбой отрасли, так или иначе связанной с государственным аппаратом, можнообнаружитьэлементынезаконнойвстречаетсяповсеместно,вдеятельности.томчислевВТаиландеуправлениикоррупциядепартаментомгосударственных сборов, в налоговой службе, системе штрафов, государственныхзаймов, инвестиций, в управлении государственными расходами, включая такиевопросы, как планирование и распределение бюджета, закупки, концессионныедоговоры. Практикуется вмешательство в рыночное ценообразование, продажадолжностей и повышений, «горизонтальная мобильность» персонала, покупкаголосов на выборах или в парламенте, подкуп членов партии или парламентариев;самые разные виды коррупции можно обнаружить в сфере выдачи лицензий,сертификатов и разрешений, приватизации и концессионных договорах орасходовании природных ресурсов.Можно сказать, что коррупция является основной причиной, ведущей ккраху гражданского правительства в Таиланде в течение последних десяти лет.
Скоррупцией были связаны обвинения, представленные двум бывшим премьерминистрам (Таксина Чинавата в 2006 г., Йинглак Чинавата в 2014 г.). Коррупцияпослужила и главной причиной оппозиционных протестов, в ходе которых быловыдвинуто требование распустить правительство, в результате чего произошливоенные перевороты в 2006 г. и в 2014 г.161Обследование показало, что коррупция остается одной из самых сложныхпроблем для сегодняшнего правительства Таиланда.По результатам опроса, проведенного Университетом Тайской ТорговойПалаты, 25% бизнесменов, которые имеют дело с бюрократами и которыеопределяют контрактные вознаграждения, должны дополнительно платить «подстолом», чтобы управлять целью обеспечения контракта с правительственнымиучреждениями.
Опрос показал, что 78% опрошенных бизнесменов признались,что им пришлось платить «сборы», которые, по их словам, в последние годы, судяпо всему, увеличиваются192.Широко распространена коррупция в полиции. В 2016 г. были отмеченымногочисленные случаи, когда полиция обвинялась в похищениях, сексуальныхдомогательствах, воровстве и должностных преступлениях. Сотрудники полицииподвергались аресту и суду по обвинениям в коррупции, торговле наркотиками,контрабанде и нарушении прав интеллектуальной собственности193.В январе 2017 г.
«Индекс коррупционной ситуации» (CSI), опубликованныйТоргово-промышленной палатой Таиланда, показал, что национальная коррупцияснижается, достигнув самого низкого уровня за последние шесть лет. Данныйисточник утверждает, что коррупция начала ослабевать во второй половине2014 г. после того, как военные захватили власть и создали правительство,контролируемое хунтой. С тех пор ежегодные потери, связанные с коррупцией,составляли в среднем 120 млрд.
батов, или 0,8% ВВП. Для сравнения, впредыдущие годы ежегодные потери за счет пересадки составляли около 300-400млрд. батов, или 2,5% ВВП.192Prateepchaikul Veera. «25%+ is too high a price to pay» // Bangkok Post. Published 1 December2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bangkokpost.com/print/361711.193Country Reports on Human Rights Practices for 2016: Thailand // US Department ofState. (04.02.2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2016&dlid=265376.162Повысить эффективность борьбы с коррупцией и сконцентрироваться нареализации программ по мере восстановления экономики – это две поставленныепервостепенные цели военного правительства Таиланда.Из 1246 респондентов, опрошенных в новом общенациональном опросеУниверситета Сусан-Дусит, более трех четвертей сказали, что коррупция истремление к личным интересам представляются им одной из самых актуальныхпроблем, стоящих перед правительством.
Более 80%респондентов заявили, чтоправительство Прайют Чан-о-ча имеет возможность попытаться выложить основудля борьбы с коррупцией. Около 78% респондентов считают, что в настоящеевремяправительствуещенеудалосьискоренитьмошенничествовправительственных сферах194.Итак,всложившейсяситуацииТаиландустоитработатьвдвухнаправлениях: с одной стороны, укреплять ответственные за борьбу с коррупциейгосударственные институты, с другой – поощрять и поддерживать общественныедвижения, способные пресекать преступную деятельность на бытовом уровне.Необходимо, чтобы Государственная комиссия по борьбе с коррупцией,парламентиобщественныеорганизациивыработалиединуюсистемувзаимодействия, которая поможет в сборе и обработке данных, передачеинформации, анализе и планировании борьбы с общим врагом.
Эта системадолжна распространяться на печатные издания, радио, телевидение и прочиеСМИ,атакженапрофсоюзы,коллегиальныеобщества,студенческиеобъединения и любые другие малые группы, готовые дать отпор коррупции всвоих рядах. В стране должно появиться достаточное количество надзирательныхорганов разного уровня, чтобы отслеживать любые коррупционные проявления наоснове эмпирических данных и институциональных методов.194Corruption still a big issue for the government in Thailand: survey // Asianews. (02.07.2016)[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asianews.network/content/corruption-still-bigissue-government-thailand-survey-21492.163Таким образом, вопрос эффективной борьбы с коррупцией стал оченьактуальным для обеих стран.
К тому же коррупция становится причинойполитической нестабильности в Таиланде и самым большим фактором рисканестабильности во Вьетнаме, а также является самым большим препятствием,влияющим на экономическое развитие двух стран, так как снижает довериеиностранных инвесторов и препятствует появлению на рынке новых частныхпредприятий. Правительствам обеих стран необходимо срочно проводитьреформы в административном бюрократическом аппарате и менять сложившиесяустановки граждан относительно «культуры коррупции».Вследствие этого скорых успехов в борьбе с коррупцией в Таиланде иВьетнаме ожидать вряд ли приходится.
С учетом всех ограничений, связанных сотношением политических институтов к проблеме, а также восприятиязначительной части государственных служащих Вьетнаму и Таиланду будетзатруднительно повысить свою позицию в рейтинге Индекса восприятиякоррупции.Еще одним из важнейших факторов для анализа состояния современнойпарламентской системы во Вьетнаме и Таиланде является участие женщин впредставительных органах и в процессе принятии управленческих решений.На протяжении сотен лет предрассудок «уважение мужчинам, неуважениеженщинам» устанавливал зависимость женщин от отцов, мужей и сыновей вовсех восточных обществах, и Вьетнам и Таиланд здесь не являются исключением.Вособенностивоеннаядиктатураимонархическиетрадициисоздаютпрепятствия для представительства женщин в законодательных органах властиТаиланда.
Впрочем, современные женщины в обеих странах способны заниматьответственные государственные и общественные посты в силу своего высокогообразовательного и профессионального уровня, они постепенно борются спредрассудками общества, пытаются освободить себя от общественных барьеров164и утвердить свое право на реализацию таланта и право высказывать свою точкузрения.Таблица № 12. Места, занимаемые женщинами в Национальном парламенте Вьетнама иТаиланда двух последних созыва195ВыборыВьетнамТаиландКоличество женщин /общие места депутатов%женщинРейтинг(средиизучаемых стран)25.05.2011122/50024,4%43/19022.05.2016132/49426,7%60/19315,8%/15,4%81/1044,9%181/19303.06.201107.08.2014Нижняяпалата79/50012/247Верхняяпалата23/149нетРавенство полов во Вьетнаме были подтверждены уже в Конституции1946 г.,инасегодняшнийденьфеминизмпо-прежнемупродолжаютподдерживать политики Компартии и государства. Вьетнамские женщины внастоящее время обладают гарантированными правами, возможностями иусловиями развития, чтобы подтвердить свою позицию в обществе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
