Диссертация (1154646), страница 13
Текст из файла (страница 13)
К числу наиболее примечательных инициатив, направленных на борьбу сассиметрией информации, относится программа, запущенная в 2000 г. на 7-ойКонференции МЭФ, под названием JODI (Joint Oil Data Initiative). В рамкахданной программы шесть международных организаций (АТЭС, Евростат,OLADE, ОПЕК и USSD) объединили свои усилия по созданию единой базыданных о нефтяном рынке. Управлять проектом поручено секретариату МЭА. Вбудущем эта система, безусловно, может сыграть позитивную роль винформировании основных игроков рынка и предотвращении искаженныхценовых сигналов.Широкий круг участников МЭФ одновременно является как сильной, таки слабой стороной этого формата взаимодействия.
С одной стороны, у МЭФнамного больше прав чем, чем у «семерки», ОЭСР/МЭА и других организаций,представляющих интересы экономически развитых стран, большинство изкоторыхявляютсяимпортерамиэнергоносителей,претендоватьна115Панова В.В. Глобальное управление в сфере энергетики: миф или реальность? [Электронный ресурс] /В.В. Панова // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.
– 2015. - Режимдоступа: http://cyberleninka.ru/article/n/globalnoe-upravlenie-v-sfere-energetiki-mif-ili-realnost58формирование недискриминационного глобального режима энергетическойбезопасности. С другой стороны, МЭФ плохо управляема, и, как показываетпрактика, организационных возможностей форума недостаточно для того, чтобыстраны-участницы преодолели политические разногласия и сосредоточились наобсуждении вопросов энергетики. Так в 2014 г.
из-за ситуации вокруг УкраиныСША, Великобритания и большинство стран ЕС бойкотировали встречуминистров энергетики МЭФ, проходившую в Москве.К одной из самых успешных и далеко зашедших попыток создатьглобальныйэнергетическийрежимможнопричислитьДоговоркЭнергетической Хартии.
Предприятие было запущено как чисто европейскоеначинание, направленное на то чтобы наладить энергетический диалог междуЗападом и Востоком после распада социалистического лагеря, но затем сталообретать признаки зарождающегося глобального режима.В 1990 г. премьер-министр Нидерландов Р. Любберс выдвинулпредложение о формировании Европейского Энергетического Сообщества.Первым шагом к его созданию стало подписание в Гааге в 1991 г. ЕвропейскойЭнергетическойХартии,вкоторойизлагалисьпринципыбудущегоевропейского энергетического рынка, носившие сугубо декларативный характер.Изложенные в Хартии нормы обрели юридически обязывающую форму в 1994 г.с подписанием Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ) и Протокола кЭнергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности исоответствующим экологическим аспектам (ПЭЭСЭА)116.ДЭХ стал первым в мировой практике юридически обязывающиммногосторонниммежправительственнымсоглашением,открытымдляприсоединения, которое охватывает практически все отрасли энергетики ирегулирует все этапы цепочки создания стоимости от добычи энергетическогосырья до поставки продуктов переработки конечному потребителю.116Договор к Энергетической Хартии и связанные с ним документы [Электронный ресурс].
– СекретариатЭнергетической Хартии. – 2004. – Режим доступа:http://www.energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Legal/ECT-ru.pdf59Несмотря на первоначальное определение Хартии как «европейской»,среди желающих подписать ее нашлись государства, расположенные далеко запределами Старого Света, включая США, Канаду, Австралию, Марокко,Иорданию, Индонезию, Пакистан, Афганистан и некоторые другие страны Азиии Африки.
Количество стран, подписавших и ратифицировавших ДЭХ,несколько меньше, но все равно достаточно, чтобы говорить о предпосылках квозникновению на базе ДЭХ будущего универсального режима. К настоящемумоменту к ДЭХ присоединились 51 государство, а также ЕС и Евроатом. СтатуснаблюдателейХартииимеют23государстваи10международныхорганизаций117.В 1990-х гг. Россия, стремившаяся получить доступ к европейскомурынку и заинтересованная в создании юридических инструментов защитыинтересов своих энергетических компаний в Европе, подписала Хартию иДоговор к ней. Однако подписание вызвало широкую дискуссию в политическихи бизнес-кругах, в результате чего российский парламент так и нератифицировал документ.
Тем не менее, до 2009 г. Россия временно следовалапринципам ДЭХ.Острую дискуссию в российском политическом руководстве вызвалтранзитный протокол ДЭХ, положения о долгосрочных контрактах иинвестициях в ТЭК, а также возможные последствия для торговли ядернымиматериалами между Россией и ЕС. Финальную точку в отношениях России иДЭХ поставил российско-украинский газовый конфликт, после которого в2009 г. Д.А.
Медведев, занимавший в то время пост Президента, заявил о выходеРоссии из временного применения ДЭХ.Российское руководство предложило разработать новый документ,который пришел бы на смену Энергетической Хартии и более эффективносправлялся бы с разрешение конфликтов в энергетической сфере. Инициатива117Конопляник А.А.
Россия и Энергетическая Хартия [Электронный ресурс] / А.А. Конопляник //Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина. – 2010. – Режим доступа:http://www.konoplyanik.ru/ru/publications/741m.pdf60российского руководства была изложена в документе под названием«Концептуальныйподходкновойправовойбаземеждународногосотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы)»118. Однако отклика состороны стран-подписантов ДЭХ данная инициатива не получила119.Индия с ее растущими объемами потребления и импорта энергоносителейне меньше России заинтересована в создании комфортного для нее глобальногоэнергетического режима, в котором энергетические интересы Индии были бызащищены в той же степени, что и интересы экономически развитых странпотребителей.
В отличие от России, у Индии намного меньше возможностейвлиять на международную энергетическую повестку дня: она не являетсяпостоянным участником «семерки» и не выдвигает заметных инициатив врамках «двадцатки» и МЭФ.Что касается ДЭХ, политическое руководство Индии до сих пор несмогло занять четкую позиции в отношении данного соглашения. С однойстороны, участниками ДЭХ уже являются страны Центральной Азии иАфганистан, а статус наблюдателей получили Иран и Пакистан, то есть, тестраны, которые являются потенциальными экспортерами и транзитерамиэнергоресурсов в Индию.
Таким образом, подписание Индией ДЭХ может статьхорошим подспорьем для превращения Южной Азии в единый энергетическийхаб,что,очевидно,отвечаетдолгосрочныминтересамдинамичноразвивающейся индийской экономики.Эта позиция была официально озвучена в 2005 г. министром по деламнефти Индии С. Трипатхи: «Мы думаем начать со статуса страны-наблюдателяДЭХ.Договоризбавитотнеобходимостизаключатьотдельныемежправительственные и многосторонние соглашения, которые необходимы дляреализации проектов газопроводов таких, как Иран – Пакистан – Индия,Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики(цели и принципы) [Электронный ресурс].
– Сайт Президент России. – 2009. – 21 апреля –. Режим доступа:http://kremlin.ru/supplement/258119Конопляник А.А. Энергетическая Хартия: почему Россия берет тайм-аут [Электронный ресурс] / А.А.Конопляник // Международная жизнь. – 2010. – №1. – Режим доступа:http://www.konoplyanik.ru/ru/publications/articles/462_Energeticheskaya_Xartiya_pochemu_Rossiya_beret_tajmaut.pdf11861Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия и Мьянма – Бангладеш –Индия»120. Тем не менее, формально Индия никак не подтвердила своеприсоединение к ДЭХ.В 2015 г. Индия оказалась в качестве приглашенного государства наМинистерскую конференцию (Гаага II) по Международной ЭнергетическойХартии. МЭХ является обновленной версией Европейской Хартии 1991 г.,призванной «отразить новые реалии энергетического сектора, особенноповышение доли развивающихся стран, включая страны с быстро растущейэкономикой»121.
Однако от присоединения к новому рамочному документуИндия воздержалась122.В целом позиция индийского правительства в отношении ДЭХ/МЭХдостаточноточномеждународнойвозможностииллюстрируетархитектурыучаствуетвприоритетыэнергетическойбольшинствеИндиивбезопасности.форматовповыстраиванииИндияпообсуждениюэнергетической повестки дня, но больше сосредоточена на своих региональныхпроблемах и готова к сотрудничеству с международными организациямиисключительно в преломлении конкретных энергетических проектов, таких какразвитие трансграничной энергетической инфраструктуры.Приоритетной задачей для Дели в области развития международногоэнергетического регулирования является создание единого энергетическогопространства, связывающего Южную Азию с Центральной и Юго-ВосточнойАзией.
Южноазиатские соседи Индии такие, как Непал и Бутан, являютсякрупными поставщиками электроэнергии в Индию. А страны Центральной Азии,India Mulls Inking Energy Charter Treaty to Import Gas [Electronic Resource]. – The Financial Express. –2005 – April, 7. – URL: http://www.financialexpress.com/archive/india-mulls-inking-energy-charter-treaty-to-importgas/124825/121Международная Энергетическая Хартия. Согласованный текст для принятия в Гааге на МинистерскойКонференции по Международной Энергетической Хартии 20 мая 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
