Диссертация (1154646), страница 9
Текст из файла (страница 9)
– 2015. - Режим доступа:https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html39созданию «доктрины энергетической безопасности РФ»82, которая призванаобъединить уже существующие документы в данной сфере и выработать нагосударственном уровне единый подход к реагированию на внешние ивнутренние угрозы энергетической безопасности России.ПодходИндиикобеспечениюнациональнойэнергетическойбезопасностиКонцептуальное оформление подхода Индии к решению проблемыэнергетической безопасности началось раньше, чем в России, так как Дели,испытывая зависимость от иностранных поставок топлива, почувствовал на себепоследствия мировых «нефтяных шоков».Первые два нефтяных шока 1973 – 1974 гг. и 1982 г.
практически никак неотразились на экономике Индии, поэтому в то время, как развитые странысоздавали совместные механизмы реагирования на резкие скачки цен наэнергоносители и общую систему стратегических резервов, индийскоеруководствонепридавалодолжноговниманияподобныммерампредосторожности и недооценивало возможных последствий энергетическогокризиса для своей страны. Тем тяжелее было Индии перенести энергетическийкризис 1990 г., продолжавшийся с июля по октябрь, когда цена на баррель нефтиза 4 месяца подскочила почти в 2 раза с $16,9 и $35,983. Резкий скачок цен возникиз-за перебоев в поставках углеводородов из главного нефтедобывающегорегиона мира – Персидского залива, возникших в результате затянувшихсябоевых действий между Ираком и Ираном и усугубленных вторжением СаддамаХусейна в Кувейт.Рост цен на нефть вызвал тяжелейший кризис платежного баланса вистории Индии, на пике кризиса золотовалютных резервов страны хватало наоплату всего лишь 2 недель импорта.
Это заставило руководство страныЗаседание Совета Безопасности «О состоянии и мерах по обеспечению энергетической безопасностиРоссии» [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. – 2010. – 13 декабря. – Режим доступа:http://kremlin.ru/events/president/news/980983Mihir R. Some Macroeconomics of Oil Prices Shocks [Electronic Resource] / R. Mihir // ICRA Bulletin, Moneyand Finance. – 2011. – URL: http://www.icra.in/Files/MoneyFinance/mihirrakshit.pdf8240обратиться за финансовой помощью в МВФ и срочно начать проводитьструктурные экономические реформы.Тяжелые последствия ценового шока 1990 г.
заставили индийскоеруководство серьезно отнестись к формированию концептуальных подходов кобеспечению национальной энергетической безопасности. В 2006 г. Индийскаякомиссияпопланированиюпринялаширокуютрактовкупонятия«энергетическая безопасность», которая, помимо экономической составляющей,делает особый упор на социальных аспектах проблемы, актуальных дляиндийских реалий. Формулировка имеет следующий вид: «Наше положениебезопасно, с точки зрения энергетики, когда мы можем снабжать всех нашихграждан минимально необходимым для жизни количеством энергии внезависимости от их возможностей ее оплачивать, а также покрыватьплатежеспособный спрос на безопасные и пригодные виды энергоресурсов длятого, чтобы постоянно и с надлежащей уверенностью в случае ценовых шоков иперебоев в поставках, которые могут ожидаться на разумных основаниях,удовлетворять их потребности по конкурентным ценам» 84.С целью определить подход индийского правительства к проблемеобеспечения энергетической безопасности своей страны, стоит разбитьвышеприведенное определение на несколько блоков и проанализировать их поотдельности.Прежде всего, индийское руководство уделяет особое вниманиесоциальному измерению энергетической безопасности.
Неслучайно приформулировании определения энергетической безопасности Комиссия попланированию поставила на первое место именно обеспечение граждан«минимально необходимым для жизни количеством энергии вне зависимости отих возможности ее оплачивать» 85. Проблема заключается не только в том, что к84Integrated Energy Policy: Government of India, Planning Commission [Electronic Resource] // India’s PlanningCommission official web site. – New Delhi: 2006. – URL:http://www.planningcommission.gov.in/reports/genrep/rep_intengy.pdf85Ibid412012 г. 23,63%86 индийского населения по-прежнему жили за чертой бедности(на сумму менее 1,25 долл. в день) и не имели средств для оплаты минимальногоуровня потребления энергоресурсов или электроэнергии, но и в том, что около25%87 индийского населения не имеет физического доступа к электричеству.Подобное положение дел является причиной низкого уровня жизни населения,влекущего за собой ряд социальных проблем, и исключает эту категориюнаселения из списка потенциальных потребителей большинства товаровмассового потребления, что значительно сужает внутренний индийский рынок иявляется сдерживающим фактором для роста экономики страны в целом.Плохая развитость энергетической инфраструктуры Индии обусловленаслабым покрытием территории страны электросетями и высоким уровнем износадействующихинфраструктурылинийэлектропередач.приходитсяПриприниматьразвитиивоэнергетическойвниманиеиндийскуюдемографическую динамику: на протяжении последних 20 лет ежегодныйприрост населения составил 1,9%, при том ожидается существенный оттокнаселения в города, на долю которых к 2030 г.
будет приходиться более 40%населения страны88. Обеспечение доступа населения к энергоресурсам являетсяспецифической особенностью энергетической политики Индии, отличающей ееот энергостратегий развитых стран.Также энергетическая безопасность рассматривается Индией и черезпризму экономического роста. В среднем ВВП Индии на протяжении 2000 –2008 гг. рос на 6 – 7 % в год, при этом каждый процент прироста ВВП обходилсястране примерно в 2% увеличения потребления энергоресурсов89. Такимобразом, обеспечение платежеспособного спроса на энергоресурсы являетсяобязательным условием дальнейшего развития индийской экономики.India: Poverty and Equity, Country Dashboard [Electronic Resource] // The World Bank Database.
– 2010. –URL: http://povertydata.worldbank.org/poverty/country/IND87Sun Joo-Ahn, Dagmar Graczyk. Understanding Energy Challenges in India: Policy, Players and Issues[Electronic Resource] / Joo-Ahn Sun, Graczyk Dagmar //OECD/IEA. – 2012. – URL:http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/India_study_FINAL_WEB.pdf88Noronha L., Sudarshan A. India’s Energy Security/ L. Noronha, A. Sudarshan // NY: Rutledge.
– 2009.89Radj K. R. India’s energy consumption beats GDP growth due to subsidies [Electronic Resource] /K.R. Radj//The Financial Express. – 2013. – Apr 17. – URL: http://www.financialexpress.com/news/india-s-energy-consumptionbeats-gdp-growth-due-to-subsidies/11035448642Еще одним аспектом индийской энергетической безопасности, которыйзаслуживает отдельного рассмотрения, является структура потребленияэнергоресурсов. В официальном определении энергетической безопасности наэту проблему дается лишь косвенная ссылка, указывается необходимостьпокрывать спрос на «безопасные и пригодные виды энергоресурсов» 90. До 20%91индийских домашних хозяйств до сих пор используют в быту дрова и прочиетрадиционные источники энергии.
Кроме того, более 60% генерируемой в Индииэлектроэнергии приходится на ТЭС, работающие на угле – одном из самыхэкологически грязных видов топлива92. Принимая во внимание плачевнуюэкологическую обстановку в стране, руководство Индии планирует уменьшитьдолюпотребленияуглязасчетдругихболее«безопасных»видовэнергоносителей, о чем говорится в «Углеводородной стратегии Индии до2025г.» 93.Наконец, индийское руководство делает акцент на необходимостиэффективного реагирования на такие проблемы в области энергетическойбезопасности, как ценовые шоки и перебои в поставках. Именно на эти двавопроса традиционно принято обращать внимание в научном и общественнополитическом дискурсе об энергетической безопасности.Проанализировав индийское видение энергетической безопасности,можно выделить две категории вызовов, которые стоят перед Дели в этой сфере.Во-первых, это внутренние факторы, связанные со стремительным ростоминдийской экономики, численности населения страны и улучшением его уровняжизни.
Поддержание высоких темпов развития влечет за собой ростэнергопотребления. Рост населения и его благосостояния также означаетнеизбежное увеличение потребления топлива и генерируемой с помощью егоэлектроэнергии. Во-вторых, существуют внешние угрозы, представляющиеIntegrated Energy Policy: Government of India, Planning Commission [Electronic Resource] // India’s PlanningCommission official web-site.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
