Диссертация (1154646), страница 10
Текст из файла (страница 10)
– New Delhi, 2006. – URL:http://www.planningcommission.gov.in/reports/genrep/rep_intengy.pdf91Noronha, L., Sudarshan, A. India’s Energy Security/ L. Noronha, A. Sudarshan // NY: Rutledge. – 200992Enerdata, Global Energy and CO2 Data, 2015 [Electronic Resource] // Enerdata. – 2016. – URL:http://services.enerdata.net/93India Hydrocarbon Vision – 2025, official strategy// Government of India. – New Delhi, 2000.9043собой возможные перебои в поставках энергоресурсов, волатильность цен намировых энергетических рынках.Приоритетные цели энергетической стратегии Дели декларируются в«Единой энергетической политике» (2006 г.), Пятилетнем плане (2012 – 2017 гг.)и Плане по достижению Индией энергонезависимости к 2030 г.» (2007 г.).
Послеэкономических реформ 1990-х гг. Индия так до конца и не отказалась отнекоторых элементов административно-командной экономики.В частности, это касается традиции разработки пятилетних планов, откоторой Индия не отходит с 1950-х гг. Хотя значение пятилетнего планаснизилось, этот документ и разрабатывающая его Комиссия по планированию,которую возглавляет лично премьер-министр, продолжают играть важную рольв определении вектора экономического развития Индии. План носитиндикативный характер, однако для предприятий госсектора его выполнение попрежнему является обязательным. Учитывая то, что энергетический секторостается одним из самых закрытых секторов индийской экономики дляиностранных и в целом частных инвестиций, централизованное планирование досих пор определяет его развитие.На федеральном уровне работают пять отраслевых энергетическихминистерств: Министерство энергетики, Министерство нефти и природногогаза,Министерствоновыхивозобновляемыхисточниковэнергии,Министерство угля и Министерство атомной энергетики94.Помимо традиционных департаментов в организационную структуру этихминистерств входят государственные энергетические компании, которыеявляются естественными монополиями на индийском энергетическом рынке.Среди них можно выделитьONGC (Oil and Natural Gas Company), NPCIL (NuclearPower Company of India Ltd), CIL (Coal India Ltd), NHPC (National HydroelectricPower Corporation), NTPC (National Thermal Power Corporation) и др.
Таким94Sun Joo-Ahn, Dagmar Graczyk. Understanding Energy Challenges in India: Policy, Players and Issues[Electronic Resource]/ Joo-Ahn Sun, Graczyk Dagmar //OECD/IEA. – 2012. – URL:http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/India_study_FINAL_WEB.pdf44образом, в индийском энергетическом секторе выстроена управляющаявертикаль, которая позволяет федеральному правительству не только определятьэкономические ориентиры для развития отраслей сектора, но и реализовыватьэти показатели через государственные компании, основным акционеромкоторых оно является.Наиболее подробным и всеобъемлющим документом, посвященнымразвитию энергетического сектора Индии, является «Единая энергетическаяполитика» (2006 г.)95, составленная Комиссией по планированию.
По сути онапредставляет собой анализ ситуации на рынке энергоносителей и рекомендацииправительству по выработке политики в энергетической области в долгосрочнойперспективе до 2031/32 ф.г. Документ исходит из того, что для искоренениябедности к 2031/32 ф.г. индийский ВВП должен ежегодно увеличиваться на 8 –10%. Поддержание высоких темпов роста на протяжении всего этого периодапотребует увеличения предложения энергоресурсов в 3 – 4 раза, аэлектрогенерирующих мощностей в 5 – 6 раз96. Исходя из уже рассмотренноговыше определения энергобезопасности, которое предлагается в «Единойэнергетической политике» (2006г.), задачей индийского правительства напротяжении всего рассматриваемого периода должно стать поддержаниеситуации, при которой спрос на энергоносители будет полностью покрыватьсяпо конкурентным ценам в коммерческой сфере, и при которой полностью будутудовлетворяться потребности населения в энергоносителях, даже если для этогопотребуются государственные субсидии.
При этом подчеркивается, что этипотребности должны удовлетворяться с максимальным использованиемэнергосберегающих, безопасных и экологически чистых технологий.В документе выделяется два основных направления, в которыхнеобходимо работать для достижения энергетической безопасности Индии. Вопервых, это расширение ресурсной базы. Оно предусматривает проведение95Integrated Energy Policy: Government of India, Planning Commission [Electronic Resource] // India’s PlanningCommission official web-site. – New Delhi, 2006. – URL:http://www.planningcommission.gov.in/reports/genrep/rep_intengy.pdf96Ibid45масштабных геологоразведочных работ по обнаружению месторожденийуглеводородов и качественного угля на территории Индии, максимальную опоруна индийские ресурсы (например, перевод индийских АЭС с импортного урананаиндийскийторий)ирасширениесотрудничествасэкспортерамиэнергоносителей97. Во-вторых, это рациональное управление спросом (demandside management), что подразумевает широкое внедрение энергосберегающихтехнологий и создание значительных запасов энергоресурсов для использованияв чрезвычайных ситуациях98.В документе дается прогноз, согласно которому Индия, вероятно, сможетдостичь энергетической независимости, но произойдет это не раньше 2050 г.99Произойти это может за счет перехода Индии к ториевому ядерному топливномуциклу и максимальному использованию своих природных условий, которыепозволяют развивать возобновляемый источники энергии.Всегогенерирующиемощностиатомныхэлектростанцийивозобновляемых источников энергии должны увеличиться в 20100 и 40 раз101соответственно.
Что касается, остальных источников в энергобалансе Индии,уголь по-прежнему сохранит за собой наибольшую долю. Предлагается,незначительно увеличить долю природного газа, в связи с этим составителидокумента рекомендуют инвестировать в долгосрочные зарубежные проекты подобыче и сжижению газа и заключать долгосрочные контракты на поставку этоговида топлива сроком на 25 – 30 лет.Пятилетий план – это основополагающий документ, регламентирующийразвитие индийской экономики в среднесрочной перспективе. Планирование вИндии является наследием экономических реформ, проводимых еще первымпремьер-министром Джавахарлалом Неру (1947 – 1964 гг.). В наши дни значениеIntegrated Energy Policy: Government of India, Planning Commission [Electronic Resource] // India’s PlanningCommission official web site.
– New Delhi, 2006. – URL:http://www.planningcommission.gov.in/reports/genrep/rep_intengy.pdf98Ibid99Ibid100Integrated Energy Policy: Government of India, Planning Commission [Electronic Resource] // India’s PlanningCommission official web site. – New Delhi, 2006. – URL:http://www.planningcommission.gov.in/reports/genrep/rep_intengy.pdf101Ibid9746показателей социально-экономического развития на ближайшие пять лет,определяемые Комиссией по планированию, несколько утратили свое прежнеезначение, так как обязательны к выполнению эти показатели только дляпредприятий госсектора, доля которых в национальной экономике значительноснизилась после либерализации экономики в 1990-х гг.
Для частного сектора ониносят лишь индикативный характер. Однако в энергетической сферепланирование остается все таким же актуальным, поскольку практически весьсектор регулируется через государственные корпорации (state-owned entities),организационно подчиненные министерствам федерального правительства.В экономическом разделе XII пятилетнего плана (2012 – 2017 гг.)отдельная глава посвящена развитию энергетического сектора. В документеподводятся итоги реализации предыдущего XI плана (2007 – 2012 гг.), даютсяцелевые показатели по текущему плану и прогнозируются показатели,ожидаемые при текущих тенденциях на конец XIII плана (2017 – 2022 гг.) поотдельным секторам энергетики.Все расчеты для подготовки плана производились исходя из задачиподдержания ежегодных темпов прироста индийского ВВП в 8 – 9% в период2012 – 2017 гг.102 Рост потребления энергии в Индии составит 5,7% и 5,4% в ходеXII и XIII плана соответственно103. В XII плане ставилась задача изменить долюразличныхисточниковэнергиивобщемкоммерческомпроизводствеэнергоресурсов.
Так к концу текущего и следующего пятилетнего плананамечено значительно сократить долю нефти в производстве электроэнергии и вто же время увеличить долю природного газа, атомной и возобновляемойэнергетики.«План2030 г.»104подостижениюИндиейэнергетическойбезопасностик. был предложен бывшим президентом Индии доктором АбдуломTwelfth Five Year Plan (2012 – 2017), Economic Sector, Vol.2 // Planning Commission, Government of India.–New Delhi: SAGE Publications India Pvt Ltd. – 2013.103Ibid104President’s Address at 94th Indian Science Congress, Chidambaram, Tamil Nadu [Electronic Resource] // PressInformation Bureau, Government of India President’s Secretariat.
– 2007. – 5 Jan. – URL:http://www.pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx10247Каламом в 2007 г. и озвучен на 94-ом индийском научном конгрессе. А. Каламизвестен и уважается в Индии прежде всего, как видный ученый-физик, «отец»индийской ракетной и космической программы. В своем Плане А. Каламнаметил три основных направления, развитие по которым, позволит Индииполностью перейти к энергетическому самообеспечению к 2030 г. Во-первых,было предложено развивать потенциал гидроэнергетики.
Во-вторых, был сделанакцент на увеличении мощностей атомной электроэнергетики и переход кэффективному ядерному топливному циклу на основе тория, что обеспечило бынезависимость Индии от поставок урана и позволило бы задействовать своиколоссальные запасы тория. В-третьих, было намечено увеличение долиальтернативной энергетики в энергобалансе страны с 5% до 25%. Предлагалосьиспользовать протяженную береговую линию Индии для строительстваоффшорных ветряных энергопарков и начать частичный переход с бензина наэтанол и водородное топливо105.Хотя план был изложен в форме научного доклада, предназначенного дляузкого круга лиц из исследовательского сообщества, занимающихся проблемамиэкологии, и не был оформлен в официальную государственную стратегию, еговполне можно поставить в один ряд с вышеупомянутыми официальнымидокументами.
Так как, во-первых, А. Калам выступил со своим докладом, ещенаходясь в должности президента республики и, во-вторых, незадолго передистечением срока своих полномочий в одном из прощальных обращений кдепутатам Лок Сабхи (нижней палаты индийского парламента) он предложилрассмотреть возможность принятия Закона об энергетической независимостиИндии (Energy Independence Bill)106. Если такой закон или любой другойофициальный документ, касающийся снижения зависимости Индии отPresident’s Address at 94th Indian Science Congress, Chidambaram, Tamil Nadu [Electronic Resource]//PressInformation Bureau, Government of India President’s Secretariat. – 2007.
– 5 Jan. – URL:http://www.pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx106Address to the Parliament Farewell Function Hosted by the Speaker Lokh Sabha in the Central Hall ofParliament House, Dr. A.P.J. Kalam’s speeches [Electronic Resource]// Dr. A.P.J. Kalam’s official web site, NewDelhi. – 2007 – 3 July.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
