Диссертация (1154631), страница 20
Текст из файла (страница 20)
… канд. экон. наук/ 08.00.14/ Пермякова Екатерина Владимировна. – М.: РЭА им. Г.В.Плеханова, 2009. – С. 103.106распределены, и теперь придется догонять лидеров (Катар, например). Крометого, отдалившись от Европы, Россия может превратиться в жертву Китая:стать зависимой от Пекина в коммерческом и политическом отношении ибыть вынужденной поддерживать модернизацию своего могущественногососеда.Как отмечает П.В. Игумнов, таможенная и налоговая система вроссийской энергетике также нуждаются в совершенствовании.
Необходимопридатьимбольшегибкости,открытости,атакжеувеличитьстимулирующую составляющую налогов и таможенных пошлин200. Крометого, исследователь указывает, что «энергетические компании России имеютнемало проблем на мировых рынках, в том числе в борьбе за энергетическиеактивызарубежом.Мешаютэкономическиебарьеры,российскиеэнергокомпании нежелательны на зарубежных рынках и с политическойточки зрения.
Сегодня конкуренция за новые энергоактивы в миредостаточно высока, а вероятность открытия новых крупных месторожденийневысока. Кроме того, сейчас основные нефтегазовые запасы открываются иприращиваются на глубоководных шельфах, а Россия существенно отстает отзарубежных компаний по опыту проведения работ в технологически игеологически сложных условиях»201.А. Петерсен, консультант Европейской инициативы в областиэнергетической безопасности при Международном научном центре ВудроВильсона (Вашингтон, США), полагает, что «взаимоотношения России иКитая в энергетической сфере носят куда более сложный характер, чемпредполагает их положение производителя и потребителя.
На деледвусторонние энергетические отношения между этими странами развиты наудивление слабо. Их контакты в этой области носят в основном косвенный200Игумнов П.В. Восточный вектор внешней энергетической стратегии России. – М.: «Научнаякнига», 2010. – С. 54.201Там же. – С. 55.107характер – за счет соперничества в Центральной Азии»202.
Исследовательполагает, что, несмотря на общность интересов, «российско-китайскиеотношения пронизаны подспудным взаимным недоверием. Россия остроосознает усиливающееся экономическое и стратегическое превосходствоКитая и опасается оказаться на обочине ситуации, когда международнуюобстановку будет определять соперничество двух мировых сверхдержав –США и КНР. В свою очередь, Пекин рассматривает Россию не как равногопартнера,акакнеосмотрительнымдержавудействиямсреднеговмасштаба,попыткахпоройостановитьсклоннуюкотносительноеослабление своего влияния»203.
А. Петерсен подчеркивает, что общийстратегический дисбаланс в российско-китайских отношениях проявляется ив энергетическом сотрудничестве, поскольку Москва опасается, что,поставляя сырье Китаю, она может превратиться в придаток его бурнорастущей экономики204.Китайский исследователь Бобо Ло отмечает, что КНР рассматриваетРоссию не в качестве исключительно важного стратегического партнера всфере энергетики, а всего лишь как одного из многочисленных поставщиков,удовлетворяющихегопотребности.Китайнеиспытываеткрайнейнеобходимости в увеличении объема импортируемой из России нефти.Пытаясь снизить свою зависимость от стран Персидского залива, Пекинзначительно увеличил импорт из Африки, Латинской Америки и СреднейАзии, придерживаясь мультиконтинентального подхода при приобретенииакций в энергетических предприятиях205. Аналитик также подчеркивает, что202Петерсен А.
Россия, Китай и энергетическая геополитика в Центральной Азии / АлександросПетерсен при участии Катинки Барыш. – М.: Центр европейских реформ; Моск. Центр Карнеги, 2012. – С. 9.203Петерсен А. Россия, Китай и энергетическая геополитика в Центральной Азии / АлександросПетерсен при участии Катинки Барыш. – М.: Центр европейских реформ; Моск. Центр Карнеги, 2012. – С.24.204Петерсен А. Россия, Китай и энергетическая геополитика в Центральной Азии / АлександросПетерсен при участии Катинки Барыш.
– М.: Центр европейских реформ; Моск. Центр Карнеги, 2012. – С.25.205Бобо Ло. Оси удобства. Москва, Пекин и новая геополитика. – М.: Прогресс-Традиция, 2010. – С.172.108многосторонний поиск Китаем энергии основан главным образом наотсутствии полного доверия по отношению к какому-либо поставщику илирегиону, а также на опасениях, связанных с безопасностью маршрутовдоставки. В отношении России такое доверие также отсутствует.«Недоверие Китая или «стратегическая осторожность», прежде всего,является реакцией страны на ненадежность России как энергетическогопартнера, которую она продемонстрировала в ходе осуществления проектовВСТО и Ковыкты. Китайское правительство убедилось, что коммерческиеконтракты, межгосударственные договоренности и публичные заявленияедва ли чего-то стоят в России при отсутствии государственной воли иличных интересов.
При этом опыт показывает, что последние могут резкоменяться при изменении внутренних условий или внешних факторов»206.Бобо Ло приходит к неутешительному для Москвы выводу, что «вдолгосрочной перспективе Китай не заинтересован в России как вмонопольномилистратегическомпоставщике,обеспечивающемееэнергетические потребности. Он приложит все усилия для максимальногоувеличения импорта и постарается как можно сильнее упрочить этидоговоренности через укрепление двусторонних соглашений, касающихсяпоставок, строительство трубопроводов и приобретение долей. Но даже вмаловероятной ситуации, при которой Китаю удастся осуществить все этизадачи, он не перестанет считать Россию «ограниченным» партнером,обладающим гораздо меньшей значимостью, чем страны Персидского заливаи Африки»207.До недавнего времени Россию и Китай не связывал ни один крупныйтрубопровод, что являлось препятствием для быстрого расширенияроссийско-китайского энергодиалога.206Бобо Ло.
Оси удобства. Москва, Пекин и новая геополитика. – М.: Прогресс-Традиция, 2010. – С.172 – 173.207Там же. – С. 174.109Основная часть поставок российской нефти в Китай осуществляется пожелезной дороге через пропускной пункт Забайкальск–Маньчжоули, однакопри всей своей гибкости этот способ транспортировки не является дешевым.Как показывают различные исследования, железнодорожные перевозки вКитай эффективны только при небольших объемах поставки.
Кроме того,Россия довольно медленно наращивает железнодорожные поставки, объемкоторых так и не достиг ожидаемого уровня. При больших объемахнеобходимо строить трубопровод, который, однако, невозможно будетперенаправить на другое направление в случае возникновения каких-либопроблем. Морские перевозки менее выгодны, поскольку требуют перевалки впорту, длительной доставки морским путем и обратной перевалки. Какпредставляется, оптимальной является комбинация и взаимодополняемостьразных видов перевозки. Это дает возможность маневрирования взависимости от конъюнктуры рынка, политических и техногенных условий,изменения стоимости транспортировки и цен на энергоносители.Дискуссии между Москвой и Пекином относительно прокладкитрансграничных нефтепроводов продолжались более 10 лет.
Первыепредложения предусматривали строительство трубопровода от г. Ангарска вВосточной Сибири до г. Дацина, расположенного на северо-востоке Китая.Однако данный проект не был реализован по ряду причин.Во-первых, осенью 2003 г. произошли аресты ключевых фигурнефтяной компании «ЮКОС», которая должна была стать исполнителемсоглашения о строительстве газопровода.208Во-вторых, в январе 2003 г. Токио заговорил с Москвой о крупномфинансированиисцельюсозданияпротяженноготрубопроводаизтихоокеанского порта в Находке, огибающего Китай и имеющего гораздобольшую пропускную способность (80 млн тонн в год). Китай предлагал208Гребениченко С.
Ф., Давыдов В. П. Путинская Россия. М.: РУДН, 2007. С. 78-79.110инвестировать в строительство трубопровода 5 млрд долл. и еще 7,5 млрддолл. в разработку ресурсов восточной части Сибири209. Японскоепредложение, сумма которого оценивалась приблизительно в 14 млрд долл.,казалось не только коммерчески более выгодным, но также соответствовалостремлению России к стратегической диверсификации внешнеполитическихпартнеров.
Вслучае проведения трубопровода в Тихий океан у Россиипоявилась бы возможность экспортировать нефть по всему АзиатскоТихоокеанскому региону. Маршрут в Дацин, напротив, привел бы к тому, чтоКитай мог стать монопольным клиентом, диктующим Москве свои правила вотношении сроков и условий поставок. Еще одним преимуществом болеепротяженного маршрута к Тихому океану стала важная стратегическая цель:интеграция России в экономическую систему Азиатско-Тихоокеанскогорегиона210.Наконец, трубопровод, направленный на один только Китай, увеличилбы зависимость России от него и сделал бы её восточные области открытымидляусилениякитайскогоэкономическоговлияния.Напротив,транснациональный проект, затрагивающий сразу несколько азиатских стран– Японию, Китай, Северную и Южную Корею, – упрочил бы их интерес кроссийскому Дальнему Востоку как к зоне сотрудничества и стабильности, ане арене соперничества.Вместо трубопровода Ангарск – Дацин было решено соорудитьмагистральный нефтепровод от Сковородино через р.
Амур (Хэйлунцзян) донефтеперекачивающей станции Мохэ, который был введен в эксплуатацию в2010 г.Таким образом, для Китая важны поставки нефти из России, тем неменее, Пекин использует и альтернативные варианты импорта сырья. Доля209Yu Bin. The Russian-Chinese Oil Politik // Comparative Connections, vol. 5, no. 3(http://csis.org/files/media/csis/pubs/0303qchina_russia.pdf)210Бобо Ло. Оси удобства. Москва, Пекин и новая геополитика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
