Диссертация (1154625), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Согласно же терминологии МЧС России под«катастрофой»понимается«крупнаяавария,повлѐкшаязасобойчеловеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения, либоуничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, атакже приведшая к серьѐзному ущербу окружающей среды»71. Понятие«бедствие» согласно терминологии МЧС понимается как «катастрофическаяситуация, при которой привычный уклад жизни резко нарушается, людинуждаются в защите, одежде, медицинской и социальной помощи»72 .
Втакойинтерпретацииможнопоставитьзнакравенствамеждурассматриваемыми нами терминами. Еще более тесное смысловое родствоуказанных определений обнаружено в толковании такой дефиниции как«стихийное бедствие», под которым подразумевается «катастрофа, вызваннаяприродными силами или явлениями»73. Очевидно, что в этой трактовке обавышеназванных термина здесь подразумеваются как синонимы. Термин же«борьба с катастрофами» согласно терминологии МЧС России краткоопределяется как «совокупность физических, финансовых и материальныхмероприятий и действий, направленных на предотвращение, ликвидациюпоследствий и прогнозирование природных и техногенных катастроф»74.Что касается описания катастрофы, то западная школа изучениякатастроф, исходя из термина―disaster‖ – «катастрофа» выделяет дваглавных типа катастроф – как уже было отмечено нами выше – 1).―naturaldisasters‖- «природные катастрофы», примерами которых являются71Словарь терминов МЧС.
URL: http://www.mchs.gov.ru/dop/terms/item/88247 / (дата обращения: 15.05.2016).Там же. http://www.mchs.gov.ru/dop/terms/item/87223/ (дата обращения: 15.05.2016).73Там же. URL: http://www.mchs.gov.ru/dop/terms/item/85868/ (дата обращения: 15.05.2016).74Там же. URL: http://www.mchs.gov.ru/dop/terms/item/85870/ (дата обращения: 15.05.2016).7229землетрясения, наводнения, оползни и т.п. и 2).
―man-made disasters‖ –«техногенные катастрофы», примерами которых являются: война, разрывыбомб, утечки химических веществ и т.п.75 Что касается термина ―disastermanagement‖ – ―управление катастрофами», то он определяется как: « ….Действия,предпринимаемыекакой-либоорганизациейвответнанеожиданные события, которые оказывают негативное влияние на людей илиресурсы, и создают угрозу продолжению деятельности этой организации.»76«Управление катастрофами» - («disaster management» - прим. автора)включает в себя:- « планы по ликвидации последствий катастрофы –(«disaster recovery plans» - прим.
автора); для минимизации риска катастрофы- («risk mitigation» - прим. автора), а также для осуществления мероприятийпо управлению катастрофами, когда последние имеют место) идляуспешной реализации таких планов». Также управление катастрофами,согласно западному определению, данному в пособиях по управлениюкатастрофами, используемыми в западной практике борьбы с катастрофами,означает «дисциплину, которая занимается определением рисков катастроф,и тем, как их избежать. Она включает в себя подготовку к реагированию накатастрофу до того, как она произошла, реагирование на катастрофы(«disaster response» –прим.
автора) как, например, чрезвычайная эвакуация,карантин, массовое обеззараживание и т.п., а также поддержку ивосстановление общества, после того, как имели место природные илитехногенные катастрофы.77 Согласно западным методикам цикл «управлениякатастрофами» ( «disaster management cycle» – прим.
автора)в целомвключает в себя следующие стадии/фазы: 1. Фазу катастрофы (disaster phase);2. Фазу реагирования на катастрофу ( response phase); 3. Фазу ликвидациипоследствий/реабилитации (восстановления) – (recovery/rehabilitation phase);4. Фазу снижения/минимизации последствий катастрофы ( disaster risk75Carter Nick W. Definition of Disaster.: in Disaster management. A Disaster Manager’s Handbook. AsianDevelopment Bank, 1991, 2008. P. 376Ibid., p. 477Ibid.30reduction/ mitigation phase) 5. Фазу готовности к случаю катастрофы(preparedness phase). Таким образом, согласно западным методикам, процессуправления катастрофами включает в себя четыре фазы: смягченияпоследствий катастрофы; готовность к катастрофе; реагирование накатастрофу, а также ликвидацию последствий катастрофы78.
Кроме того,западная школа теории катастроф отдельно описывает факторы рискакатастрофы:1.стихийныебедствия(disasters)–потенциальноразрушительные экзогенные события, вероятностные характеристики ичастоту случаев можно оценить. 2. уязвимость - внутренние характеристикиэлементов, представляющих риски случаев катастрофы, которые определяютто, насколько они могли бы быть повреждены, в случае, если они пережилисобытие,представляющеесобойстихийноебедствиеопределенногоуровня.79Далее, что касается масштабов оценки уязвимости ( «dimensions ofvulnerability assessment» – прим.
автора), то согласно западной теориикатастроф это включает в себя: - «физическую уязвимость – анализвоздействия событий (катастроф) на экономические активы, такие, какздания, инфраструктура, сельское хозяйство; социальную (общественную)уязвимость (social vulnerability) – оценка воздействия событий (катастроф)на группы людей с высокой степенью уязвимости, такие, как малоимущиеслои населения, которые борются за выживание,институциональнуюструктуру их статуса, направленную на борьбу за выживание, а такжеосознаниеимипотенциальногорискакатастрофы;экономическуюуязвимость (economic vulnerability) – потенциальные воздействия стихийныхбедствий на экономические активы и процессы (нарушение бизнесопераций, вторичные эффекты (воздействия);уязвимость окружающейсреды (environmental vulnerability) – деградированное качество окружающейсреды ограничивает лимиты естественного сопротивления воздействиямстихийных бедствий и снижает смягчение эффектов (воздействий) на7879Ibid.Ibid,.
P. 531окружающую среду». И, наконец, согласно западной школе теориикатастроф, элементы риска воздействия катастроф на общество являются:«1).люди(сообществалюдей,страны,бедныеслоинаселения);2).инфраструктура 3). экономическая деятельность/активы; 4). растения/видыживотных; 4) мероприятия по охране окружающей среды»80.Мы считаем целесообразным дать краткоеописание историипоявления первой научно обоснованной теории катастроф.
Ее зарождениесвязано с именем французского ученого Жоржа Леопольда Кювье ( жившегои работавшего в первой четверти XIX века), который прославился преждевсего своими исследованиями по сравнительной анатомии, то есть в области,весьма далекой от катастроф81. «Он систематически проводил сравнениестроения и функций одного и того же органа или целой системы органовчерез все системы животного мира.
В процессе своих исследований Кювьезаинтересовался историей Земли, земных животных и растений. Он потратилмногие годы на изучение интересовавших его вопросов, сделав при этоммного ценных открытий. В результате проделанной им огромной работы онпришел к трем следующим выводам: - Земля на протяжении своей историиизменяла свой облик; - одновременно с изменением Земли изменялось и еенаселение; -изменение земной коры происходили и до появления живыхсуществ.СовершеннобесспорнымдляКювьебылоубеждениевневозможности возникновения новых форм жизни.
Он доказал, чтосовременные нам виды живых организмов не изменились, по крайней мере,со времени египетских фараонов. Но самым существенным возражениемпротив теории эволюции Кювье считал видимое отсутствие переходныхформ между современными животными и теми, останки которых он находилнараскопках.Однакомногочисленныепалеонтологическиеданныенеопровержимо свидетельствовали о смене форм животных на Земле.Реальные факты вступали в противоречие с библейской легендой о Ноевом80Ibid., p. 5См. Грушевицкая Т., Садохин А. Концепции современного естествознания.
М., 2007 с. 78http://www.gumer.info/bibliotek_Buks_Science/grushev/20.php Дата посещения: 15.04.2016 г.8132ковчеге. Ненаучность ссылок на библейский поток стала очевидной дляКювье, когда была установлена разная степень древности вымершихживотных. Тогда Кювье выдвинул теорию катастроф. Согласно этойтеории причиной вымирания были периодически происходившие крупныегеологические катастрофы, уничтожавшие на огромных участках территорииЗемли флору и фауну. Потом территории заселялись видами растений иживотных, проникавшими из сопредельных районов.
С течением временипоследователи и ученики Кювье, развивая его учение, пошли дальше,утверждая, что катастрофы охватывали весь земной шар. После каждойкатастрофы следовал, по их убеждению, «новый акт божественноготворения». Таких катастроф они насчитали 27»82. «Теория катастрофполучила широкое распространение. Однако целый ряд ученых выражалисвое критическое отношение к теории катастроф Кювье. Бурным спораммежду приверженцами неизменности видов и сторонниками стихийногоэволюционизма положила конец глубоко продуманная и фундаментальнообоснованная теория образования видов, созданная Чарльзом Дарвиным и А.Уоллесом»83. Что же касается современных теорий катастроф, то ониподробно описаны нашими современниками- представителями какотечественной школы борьбы с катастрофами84 так и западными учеными85.Эти теории является исключительно научными и созданы на прочномфундаменте последних достижений науки о Земле и математическоммоделировании и прогнозах будущих природных и техногенных катастроф истихийных бедствий.86 Но все же первым, кто попытался с научных позицийописать теорию катастроф, был Ж.Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
