Диссертация (1154603), страница 28
Текст из файла (страница 28)
175-177.233Convention des Nations Unies sur les Changements Climatiques 2008.133предоставляет возможность этим странам достичь устойчивого развития, а такжевнести свой вклад в исполнение конвенции (статья 12 ПК).В результате можно отметить, что динамика разворачивания деятельностипо борьбе с изменением климата в Габоне определяется в соответствии смеждународными документами и соотносится с универсальными стандартами вобласти развития.Руководство Габона быстро осознало важность защиты окружающей средыв целом, что позволило государству принять соответствующие правовыеположения в целях эффективного осуществления защиты окружающей среды,трактуемой также и как борьба против изменения климата на внутреннем уровнеи оперативно начать свою деятельность.Осознавая угрозы окружающей среды и считая, что защита и улучшениеокружающей среды является вопросом, имеющим большое значение, влияющимна благосостояние и экономическое развитие во всем мире, международноесообщество в Стокгольме (1972) создало программу ООН по окружающей среде(ЮНЕП) /(PNUE).
Габон Указом № 1051/PR от 30 сентября 1972 года создалпервым Министерство по защите окружающей среды, по защите природы,лесовосстановлению, через три месяца после данной конференции ООН вСтокгольме (Швеция)234.По указу № 913/PR/MEPN от 29 мая 1985 года, Министерство окружающейсреды отвечает за разработку национального плана развития (ПНМ) согласноСтокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) вГабоне235.КэтомуучреждениюдобавленаНациональнаякомиссияпоустойчивому развитию, которая координирует все инициативы, способствующиеболее эффективное управлению окружающей среды. Министерство леснойэкономики отвечает за управление лесами и деревопереработку.
Можно привестинекоторые функции, такие как управление лесного биоразнообразия, дикой234Le décret 1051/PR du 30 septembre 1972, créant le ministère chargé de l'environnement et dela protection de la nature.235Le décret 1051/PR du 30 septembre 1972, créant le ministère chargé de l'environnement et dela protection de la nature.134природы и рыбных ресурсов, управления в целом и соблюдения правиллесопользования в лесах, находящихся в общественном достоянии.Закон № 1/82 от 22 июля 1982 года национальной политики в областизащитыокружающейсредыфактическиполностьюориентированнаинтенсивную эксплуатацию и на ограничение неправомерного использованиялеса Габона. В статье 2 Закона предусмотрена возможность его реализации вокругнескольких полюсов, одним из которых является установка на интенсивноеразвитие (ст.
5). Указы № 189/PR/MEFCR и № 678/PR/MEFCR от 4 марта 1987года Правительства Габона устанавливают нормы по защите фауны и флоры вГабонскойРеспублике.Такимобразом,принятыезаконыформируютнаправленность политики государства на достижение целей устойчивогоразвития236.Управление окружающей средой в Габоне регулируется законом № 16/93 от26 августа 1993 года, «о защите окружающей среды», известный как Кодексокружающей среды, о режиме лесов, дикой природы и рыболовства, и закон16/2001 от 31 декабря 2001 года (лесного Кодекса), содержит основныенаправления в различных планах развития237.
Габон предпринял правовыереформы в целях осуществления эффективной борьбы против изменения климатана внутреннем уровне. Именно в этой связи Габон пересмотрел свою нормативноправовую базу на законодательном и нормативном уровнях.26 августа 1993 года был принят закон № 16/93 от 26 августа 1993 года озащите и улучшению окружающей среды, известный как Экологическийкодекс238. Некоторые положения Кодекса управления по защите окружающейсреды решают вопросы, касающиеся защиты морской среды. Экологическийкодекс в настоящее время пересматривается в контексте нового виденияпроблемы изменения климата.236Loi n° 1/82 du 22 juillet 1982 dite loi d'orientation en matière des Eaux et Forêt.Loi 16/2001 du 31 décembre 2001 portant code forestier en République Gabonaise, pp.38-56,in Hebdo information n° 452 (16 mars 2002) Journal hebdomadaire d'informations et d'annonceslégales.238Le code national de l'environnement, la loi n°16/93 du 26 Aout 1993, relative à la protectionet à l'amélioration de l'environnement.237135Конференция Сторон является «высшим органом» Рамочной конвенцииООН об изменении климата.
Она является высшей инстанцией для принятиярешений РКИК ООН и Киотского Протокола. Позиция Габон на международныхсаммитах определялась его активным участием в разработке Копенгагенскогосоглашения. Президент Габонской Республики Али Бонго Ондимба выступил сдокладом об интересах Габона, в частности, и Африки, в целом. Как былоотмечено в докладе, интересы Габона охватывают различные аспекты.1)положение Габона в отношении вопросов сохранения леса;2)роль леса в поддержании баланса глобального климата;3)компенсация странам, которая способствует сохранению этих лесов;4)не включение механизма СВОД + (Сокращение Выбросов врезультате Обезлесения и деградации лесов) в СМСН (Смягчение меры,соответствующие на Национальном уровне);5)Организация встреч на уровне министерства и глав государств поприоритетным проблемам для согласования позиций по техническим иполитическим вопросам с целью значительного продвижения в переговорах;6)отказ от дифференциации между коренным и местным населением.
239Габон поддержал увеличение объема финансирования для развития икаждые 3 года как механизма чистого развития, хранение инъекционных газов,например, CO2 в геологических формациях, улавливание после сжигания илимодернизацию некоторых газов, например, метана.
Следует добавить, чтоПрезидент Габонской Республики в ходе конференции в Копенгагене, заявил, чтосокращения выбросов Габона вследствие обезлесения и деградации состояниялесов оценивается в 20 млн тонн СО2 в год и принял добровольное обязательствоувеличить это сокращение до 50 млн тонн к 2015 году. Различные исследования,проводимые в Габоне, показывают, что удалось избежать около 10 миллионовтонн выбросов CO2 с 2011 года, за счет сокращения обезлесения и деградации239Тулохонов А. К.
Киотский протокол: Проблемы и решения: аналит. обзор / А. К.Тулохонов, С. Д. Пунцукова, Э. Зомонова. – Новосибирск: ГПНТБ СО РАН, 2006. (Экология;Вып. 82).136лесов путем создания охраняемые районы240. Кроме того, в интересахпродвижения на климатических переговорах Габон поддержал идею созданиятаких инструментов обеспечения политики как создание Кодекса окружающейсреды и устойчивого развития. В рамках государственной политики Габонразработал ряд национальных инструментов и программ: Национальный план поклимату (План климата Габона) и Национальное исследование климата. В целом,вопрос об изменении климата прочно занял центральное место в разработкестратегии развития Габонской Республики.План климата Габона включает в себя ряд мер:1.
План землепользования для лучшего управления всей его территории.Введенный в действие с конца 2012 года, этот план позволил определить зоныимплантациидляэкономическойдеятельности(сельскоехозяйство,горнодобывающая промышленность, инфраструктура, жилищное строительство)и был нацелен на уменьшение факторов снижении уязвимости к последствиямизменения климата и на смягчение воздействия двух основных факторов,характерных для Габона: наводнения и эрозия берегов и вырубка лесов. Он такжепредусматривал создание Земельного фонда для будущих поколений.2. Национальный план по сокращению сжигания попутного газа в целяхсокращения выбросов парниковых газов (ПГ). Этот план был принят всотрудничестве с нефтяной промышленностью. Крупнейший производительпарниковых газов в Габон 6,7 млн тонн СО2 в год, нефтяная промышленностьдолжна была сократить на 60 % объем сжигаемого газа к 2015 году, уменьшиввыбросы более чем на 2 миллиона тонн CO2 в год.
Инвестиции были сделанынесколькиминефтянымикомпаниямивсфереразвитияэкономики,ориентированных на внутренний рынок (электричество и удобрение)241.План климата Габона стал инструментом борьбы против измененийклимата. Ведь этот план предназначался для выполнения обязательства Габона,240Participation du Président Ali Bongo Ondimba à la COP21 – URL: http://presidencegabon.ga/actualite/participation-president-ali-bongo-ondimba-cop21241Зимина Т. Климат изменяет мир / Т. Зимина.– Наука и жизнь, 2008. – № 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
