Диссертация (1154464), страница 61
Текст из файла (страница 61)
56-57.510Лебедев Н. Ю. Теоретические основы конфликтов, возникающих в процессе досудебного и судебного производства по уголовному делу, и пути их разрешения: монография / под ред. В. К. Гавло. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2012. – 323 с.509307ради самих себя, а для создания эффективной модели прикладного разрешенияпроблемы использования результатов ОРД в уголовном процессе в прикладнойплоскости, прежде всего, на уровне права511.
Без работоспособных правовыхконструкций, способных обеспечить эффективное применение оперативнорозыскной информации, проблема не может быть разрешена в принципе.Конечно, нельзя сказать, что на современном этапе в криминалистическом тактико-методическом аспекте использованию результатов ОРД в ходерасследования преступлений совсем не уделяется внимание. Но большинстворабот предлагают лишь общие контуры выхода из проблемной ситуации.
Однако для жизненного воплощения этой важнейшей идеи мало изящной доктринальной аргументации; необходимо еще адекватное потребностям практикирешение, причем не в виде абстрактного образа, а в форме конкретных криминалистических конструкций.Помимо описанных конфликтов, возникающих в связи с проведениемоперативно-розыскных мероприятий, по поводу возможности реализации информации, полученной оперативным путём, в уголовном судопроизводстве,можно выделить и другие, имеющие свои отличительные особенности как посубъектам, по причинам формирования, по длительности протекания, понапряжённости, так и по другим характеристикам.Представить и описать всё многообразие конфликтов достаточно затруднительно, рассмотрим те из них, в которых сталкиваются интересы и возникаютпротиворечия, затрагивающие наиболее значимые права и свободы лиц, вовлекаемых в сферу оперативно-розыскных мероприятий.В первую группу можно включить конфликты, возникающие в связи снарушением принципов, предписывающих соблюдать законность и уважениеличности; защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина; обеспечение чести и достоинства; неприкосновенность частной жизни, сохранениеПоляков М.П.
О доказательственной ценности результатов оперативно-розыскной деятельности:эволюция нормативной терминологии // Юридическая техника и вопросы дифференциации ответственности в уголовном праве и процессе: сб. научных статей. - Ярославль: ЯГУ, 1998. - С. 129.511308личной и семейной тайны; неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.Содержание деятельности, осуществляемой сотрудниками оперативныхподразделений, предполагает несоблюдение указанных принципов. В нормахоперативно-розыскного законодательства содержатся предписания не толькоразрешающие, но и прямо предписывающие совершение действий, которыенеминуемо приводят к конфликтам, а связано это с необходимостью вмешательства в личное пространство как физических, так и юридических лиц.Например, Закон об ОРД закрепил в своих нормах основания, которые нетолько дают право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, но и которые необходимо учитывать при их выборе: «Основаниями для проведенияоперативно-розыскных мероприятий являются: … Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих илисовершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов»512.Дополнительные основания проведения ОРМ закреплены в ч.6 ст.
13 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющиестратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства": «…В целях определения факта установления иностранным инвесто512Подробнее см.: ст.7 ФЗ «Об ОРД».309ром, иностранными инвесторами или группой лиц контроля над хозяйственнымобществом, имеющим стратегическое значение, а также факта наличия междуиностранным инвестором, иностранными инвесторами и третьими лицами соглашения, направленного на установление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, оперативные подразделения органовфедеральной службы безопасности вправе проводить оперативно-разыскныемероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерацииобоперативно-разыскнойдеятельности.Результатыоперативно-разыскной деятельности оперативных подразделений органов федеральнойслужбы безопасности могут использоваться в доказывании по указанным в статье 15 настоящего Федерального закона судебным искам»513.Конечно, ч.
3 ст. 55 Конституции Российской Федерации также допускаетограничения прав и свобод человека и гражданина, но при этом делает оговорку, что допускается это только федеральным законом и «только в той мере, вкакой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»514. Соответственно субъекты оперативно-розыскной деятельности в рамках предоставленных указанной нормы и впределах, установленных Законом «Об ОРД», правомерно, хотя и в большинстве случаев конфиденциально, создают конфликтные оперативно-розыскныеситуации.Но при этом необходимо учитывать, что Конституция РФ и Закон «ОбОРД» допускают указанные ограничения только в рамках противодействияпреступности и категорически запрещают осуществлять оперативно-розыскныемероприятия по административным или иным правонарушениям, не являющимся уголовно наказуемыми деяниями.
Конфликтность заключается в том,что на момент проведения ОРМ точно установить правовую природу и общеПодробнее см. указанный ФЗ РФ.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).513514310ственную опасность отношений в рамках, которых они осуществляются, непредставляется возможным, и сотрудники оперативных подразделений изначально находятся в ситуации предполагаемой противоправности своих действий.
Подобные конфликты неоднократно становились предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации515.В целях разрешения указанных конфликтов Конституционный Суд Российской Федерации постановил: «… из взаимосвязанных положений Закона обОРД, определяющих цели, задачи, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе связанных с ограничениями конституционных прав граждан, вытекает, что под противоправным деянием рассматриваемый Федеральный закон подразумевает лишь уголовно наказуемое деяние,т.е. преступление. Если в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятияобнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, то дело оперативного учета подлежит прекращению»516.Необходимо подчеркнуть особенность оперативно-розыскной деятельности, в её содержании, в которой заложено вынужденное причинение вреда.
Приэтом в рамках ОРМ вынужденным причинение вреда можно признавать тольков том случае, если другими средствами достижение задач как ОРД, так и задачуголовного судопроизводства невозможно. И этот вред причиняется как ответная реакция на преступные действия или в целях её предупреждения, когдаиными средствами разрешение указанных задач затруднительно. В противномОпределение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 N 1182-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гурьянова Артема Владимировича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности"; Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 N 2980-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дворянкина Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями части седьмой статьи 8, статьи 17 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" истатьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"; Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 268-О "По жалобам гражданина Уразова Сергея Владимировича нанарушение его конституционных прав положениями статей 49, 91, 92, 227, 228, 229, 255 и 355 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статей 6, 8 и 10 Федерального закона "Обоперативно-розыскной деятельности" и др.516Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 года № 86-О "Поделу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г.
Черновой": "Собрание законодательства Российской Федерации", 24.08.1998, № 34, статья 4368.515311случае общественная полезность преследуемого результата представляется сомнительной.Во вторую группу можно включить конфликты, возникающие в связи снесовершенством правовой и социальной защищённости, а также правовой безопасности как сотрудников оперативных подразделений, так и лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.Всем известно, что основанием реализации норм, обеспечивающих применение мер социальной и правовой защиты к участникам оперативнорозыскной деятельности, является правомерность осуществления ими возложенных на них обязанностей.Конфликтность ситуации заключается в том, что установить законность иправомерность содержания применяемых оперативно-розыскных мероприятийсубъектами ОРД бывает достаточно сложно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
