Диссертация (1154458), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Рос. Федерации. 2014. № 31, ст. 4398.1240В-третьих, массив правого регулирования экономических отношений навнутригосударственномуровнебылразвитивсвязилиберализациеймеждународного товарообмена1, который был недавно ознаменован новым этапомв своем развитии — вступлением Российской Федерации во Всемирную торговуюорганизацию2. Аналогичным образом сказалось и влияние процесса региональнойинтеграции в рамках Евразийского экономического сообщества3. Имплементациямеждународных и наднациональных норм в российское законодательство такжевнесла свою лепту в услужение административно-правовому регулированию.Влияниеданныхпроцессовнаадминистративно-правовоерегулированиероссийской экономики было выражено наиболее характерным образом в нормахроссийскоготаможенногозаконодательства,атакженаднациональноготаможенного права4.Указанных причин достаточно, на наш взгляд, для демонстрациивзаимосвязи экономической политики государства и административно-правовогорегулирования хозяйственных отношений.
Более того, очевидным, на наш взгляд,представляется и направление развития данного правового регулирования вРоссийской Федерации: его усложнение здесь идет рука об руку с усложнениемхозяйственных отношений; увеличением количества субъектов хозяйственныхотношений;диверсификациейэкономики;появлениемновыхотраслейхозяйственной деятельности; либерализации как внутреннего товарно-денежногообмена и производства, так и внешнеэкономической деятельности. Данныефеномены характерны для большинства современных государств и объясняютсязакономерностями исторического развития капиталистического мира; социальнополитического устройства подавляющего большинства современных государств;а также процессами глобализации и взаимозависимости, как хозяйствующихсубъектов, так и самих государств в рамках интеграционных процессов.
В этойСм.: Федеральный закон от 8 дек. 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулированиявнешнеторговой деятельности» // Рос. газ. 2003. 18 дек.2См. об этом: Линецкий А. Ф. Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов РоссийскойФедерации в условиях ее интеграции в мировую экономику : дис. … д-ра экон. наук. Екатеринбург, 2011. С. 267.3См.: Степаненко С. М.
Административно-правовые аспекты межгосударственной таможеннойинтеграции в евразийском экономическом сообществе : дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 199 с.4См.: Кашкин С. Ю., Четвериков А. О. Основы интеграционного права. М., 2014. С. 165.141связипублично-правовоерегулированиеэкономикиявляетсяобъективнонеобходимым как с точки зрения обеспечения государственных, так и частныхинтересов. На содержание такого регулирования оказывает влияние целая системафакторов как объективного, так и субъективного характера; некоторые из нихбудут рассмотрены в настоящем исследовании.В завершение рассмотрения обозначенного вопроса подчеркнем, чтопониманиенеобходимостиадминистративно-правовогорегулированияобщественных отношений в условиях либеральной рыночной экономики пришлос определенным опозданием, что крайне негативно отразилось на качестве ипоследовательности таких преобразований.
Ошибки и просчеты в организации иправовом регулировании в сфере экономики весьма отрицательно сказались, вчастности, на эффективности государственного управления, а также защите прави свобод граждан. В этой связи в настоящее время необходимо иметь целый рядосновополагающих нормативных правовых предписаний, которые будут являтьсябазой для структурных экономических реформ, способствовать процессудиверсификации экономики, а также ее зашиты от внешних и внутренних угроз.Именно в таком аспекте необходимо развивать публично-правовые основырегулирования отечественной экономики.§2.Методологическиеаспектыадминистративно-правовогорегулирования экономикиИзучение вопроса концептуальных и методологических подходов кисследованию административно-правового регулирования экономики требует, впервую очередь, обратить внимание на значительные изменения, произошедшие визучениипроблемадминистративно-правогорегулированияэкономикивпоследние годы.
Так, А. Ф. Ноздрачев определяет содержание и механизмыадминистративно-правового регулирования экономических отношений с учетомсодержания экономической функции государства. В связи с чем в содержаниеэтогоинститутаонвключаеттриотносительносамостоятельныхвидаадминистративно-правового регулирования, а именно: прямое, косвенное и42региональное.Всеобозначенныевидыширокоиспользуютсякаквгосударственном, так и в частном секторе экономики1.С таким подходом вполне можно согласиться, но в то же время необходимодобавить, что с учетом глобализации экономики, включения нашей страны вцелый ряд международных экономических организаций, административноправовоерегулированиеэкономикидолжноучитыватьсоответствующиемеждународно-правовые стандарты осуществления финансовой и экономическойдеятельности. Нужно также сказать, что мы, по сути, учимся рыночнойэкономике,находимсяпрактическинаначальнойстадииразвитияэкономического саморегулирования и государственно-частного партнерства. Вэтойсвязиприформированииконцепцииадминистративно-правовогорегулирования экономики должны быть учтены зарубежный опыт, а также нормымеждународного права.Действительно, методологический подход к изучению данных вопросовкардинально изменился на рубеже 80–90-х годов ХХ века.
Необходимо отметить,что к концу ХХ века административно-правовое регулирование экономикипретерпело кардинальные изменения в связи с переходом от командных методоврегулированияэкономикикадминистративно-правовомурегулированию,свойственному экономикам свободного рынка, то есть административноправовомурегулированиюсминимальнонеобходимымвлияниемгосударственного аппарата на хозяйственные отношения автономных субъектовэкономики.Таким кардинальным изменениям отношенийхозяйствующихсубъектовадминистративногоправа,посвященкоторыерядзаостряютгосударстватрудовиисследователейвниманиеименнонакардинальности преобразований методов и концепций административногорегулирования экономики, произошедших на рубеже 80–90-х годов прошлоговека2.Еслиэкономикиизучениевпроблемсоветскийадминистративно-правовогопериодхарактеризовалосьрегулированияавтономиейиСм.: Ноздрачев А. Ф.
Указ. соч. С. 94.См., например: Славин М. М. Административно-правовое регулирование экономических отношений. М.,2001. 224 с.1243изолированностью,таккакпримеровадминистративно-командногорегулирования экономики в мире насчитывалось немного, а опыт советскойплановой экономики в этом отношении можно считать передовым, то всовременный период развития науки административного права опыт зарубежныхгосударств в сфере административно-правового регулирования экономикиприменяется довольно широко. Это связано с тем, что рыночные принципыустройства экономики и институты ее администрирования были заимствованы зарубежом, ведь самые «свежие» российские примеры административно-правовогорегулирования рыночной экономики датировались лишь концом XIX – началомXX века1.
Как следствие, на современном этапе развития административной наукиобращение к зарубежному опыту правового регулирования экономики сталонеобходимостью,посколькуинституциональнаяструктураоргановгосударственной власти и методы администрирования видоизменились подвоздействием развития новых экономических отношений2. Очевидно, что такиеизменения внесли свои коррективы в концептуальные и методологическиеподходы к изучению проблем административно-правового регулированияэкономики, а сравнительно-правовой метод изучения данных вопросов стал особопопулярен именно сегодня.Усиленное использование сравнительно-правового подхода к изучениюадминистративно-правового регулирования экономики объясняется не толькозаимствованиемпринциповфункционированияиинститутовэкономикизарубежных государств — их переносом на отечественную почву, но также иглобализационнымипроцессами.Интеграцияроссийскойэкономикивглобальные хозяйственные отношения проходит посредством имплементациинорммеждународногоправа,которыенаправленыналиберализациюэкономических отношений входе снятия тарифных и нетарифных барьеров наСм.: Виноградов А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
