Диссертация (1154458), страница 8
Текст из файла (страница 8)
С. 10; Гончаров П. К. Социальное государство: сущность ипринципы // Вестник РУДН. Сер. «Политология». 2000. № 2. С. 46.3См.: Сулакшин С. С., Вилисов М. В., Колесник И. Ю., Орлов И. Б., Зачесова Ю. А., Пак Н. К. Россия: путь ксоциальному государству. М., 2008. С. 285.136Сегодня увеличение объема правового регулирования экономики связано сглобализационными процессами. Так, например, увеличение трансграничногопередвижения капитала и существование офшорных зон потребовало усиленияконтроля со стороны государства за осуществлением финансовых трансакций,так как такие операции влияют на вывод капитала из страны и, как следствие,отрицательносказываютсянаееэкономическомблагосостоянии1.Либерализация глобальной экономики привела не только к глобальнойконкуренции хозяйствующих субъектов, но и к конкуренции самих государств.Как следствие, каждое из государств, заботясь о привлечении зарубежныхинвестиций на свою территорию, принимает меры для создания наиболеепривлекательных условий для инвесторов2.Экологические угрозы, которые часто также носят трансграничныйхарактер, тоже стимулировали рост нормативного правового регулированияэкономических отношений.
Это, в частности, привело к развитию экологическогозаконодательства и наложению на хозяйствующих субъектов дополнительныхобязательств по защите окружающей среды3.Стоит также отметить, что еще одним стимулом развития правовогорегулирования экономики стало появление глобальной сети «Интернет».Действительно, увеличение количества сделок (в первую очередь купли-продажитоваров и услуг) посредством сети «Интернет», а также дематериализацияотдельных видов продукции, которые приобрели виртуальную (цифровую)форму, также потребовали изменения правового регулирования хозяйственныхотношений4.См.: Костюнина Г. М.
Международное движение капитала // Международные экономические отношения/ под ред. Н. Н. Ливенцева. М., 2005. С. 248.2См., например: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях вРоссийской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 28, ст. 3493.3См., например: Закон Рос. Федерации от 21 фев.
1992 г. № 2395-1 «О недрах», обязывающийгорнодобывающие, геологоразведочные и другие предприятия рационально использовать и охранять недра // Собр.законодательства Рос. Федерации. 1995. № 10, ст. 823.4Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространенияинформации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации офактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений,звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»и информации об этих пользователях : постановление Правительства Рос.
Федерации от 8 апр. 2015 г. № 327 // Рос.газ. 2015. 20 апр.137Наконец, одним из основных факторов развития, или количественного икачественногоувеличениянормативногоматериала,направленногонарегулирование экономики, являются основные права и свободы человека игражданина. Действительно, наибольший рост нормативного материала вызванименно развитием и имплементацией в российский правопорядок — в частностипод воздействием зарубежного и международного права — идеологии основныхправ и свобод.
В сфере правового регулирования хозяйственных отношенийнормативное регулирование, направленное на защиту прав граждан, коснулосьпрактически всех отраслей экономики и направлено как на регулированиеосновных прав и свобод любого гражданина, так и прав и свобод субъектов,которые непосредственно ведут хозяйственную деятельность1.Так, например, существуют десятки нормативных актов, регулирующихдеятельность по производству промышленных товаров и продуктов питания,направленных на защиту прав потребителей2.
Другим примером может служитьнормативное регулирование, направленное на защиту здоровья населения отвоздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака3.Также примером правового регулирования в сфере хозяйственных отношений,направленного на защиту прав человека (в данном случае прав работника), можетслужить законодательство о защите прав работника4.Ряд других нормативных актов, регулирующих отношения в сфереэкономики, также был создан под влиянием идей необходимости защиты правчеловека.
Мы обнаружим их во всех отраслях хозяйственной деятельности: всферах предоставления услуг здравоохранения5, транспортных услуг населению1;услуг жилищно-коммунального хозяйства2 и мн. др.1Общим нормативным актом здесь является Федеральный закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6249.2См., например: Федеральный закон от 7 фев. 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» //Ведомости СНД Рос. Федерации и ВС Рос. Федерации. 1992. № 15, ст. 766.3См., например: Федеральный закон от 23 фев. 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан отвоздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» // Рос. газ. 2013.
26 фев.4См.: Федеральный закон 28 дек. 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // Рос. газ.2013. 30 дек.5См.: Федеральный закон от 21 нояб. 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации» // Рос. газ. 2011. 23 нояб.38Какследствие, в современноммире наблюдается ростправовогорегулирования деятельности хозяйствующих субъектов. Изначально он былсвязан исключительно с идеями меркантилизма и осуществлялся абсолютноймонархией в собственных сугубо практических целях в рамках конкуренцииколониальных держав. Впоследствии рост мер административно-правовогорегулирования экономики был в основном связан с необходимостью защитыосновных прав и свобод граждан. Изначально он был вызван необходимостьюзащиты рабочего класса (законодательство, направленное на охрану труда), азащиты прав всех слоев и категорий граждан (потребителей, детей, окружающейсреды и т.
п.). В итоге административно-правовое регулирование экономики всовременном государстве характеризуется постоянным количественным икачественным ростом, а в перспективе все больше будет осуществляться нанаднациональном уровне.Современная российская экономика, в сравнении с предыдущим, советскимпериодомсвоегоразвития,характеризуетсяболеесложным,диверсифицированным характером. Данная констатация позволяет объяснитьболее сложный и объемный характер административно-правового регулированиясовременной российской экономики в сравнении с административно-правовымрегулированием плановой экономики советского периода.
С фундаментальнойточки зрения такие изменения можно объяснить несколькими причинами.Во-первых, наряду с вертикальными хозяйственными отношениями,которые были характерны для производства и товарно-денежного обменаплановой экономики, появились и развивались горизонтальные хозяйственныеотношения частного сектора экономики.
Как следствие, в современный периодправовое регулирование российской экономики пополнилось — помимоправового регулирования вертикальных хозяйственных отношений — правовымрегулированием горизонтальных отношений частных хозяйствующих субъектов.Иначе говоря, правовое регулирование в нынешних условиях экономики не1См.: Федеральный закон от 8 нояб. 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта» // Рос. газ. 2007. 17 нояб.2См.: Федеральный закон от 30 дек. 2004 г. «Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса» // Рос. газ.
2004. 31 дек.39ограничиваетсярегулированиемотношенийгосударственныхсубъектовэкономики, распространяясь также на появившийся — в связи с либерализациейхозяйственных отношений, или рыночным характером современной экономики —частный сектор экономики. Последний, в свою очередь, несмотря на автономиючастных хозяйствующих субъектов, требует правового регулирования поразличным причинам. Как видим, количественный и качественный ростправового регулирования экономики связан с появлением и развитием новыхсубъектов хозяйственных отношений, а также увеличением количества такихотношений.Во-вторых, поменялась и сама парадигма хозяйственных отношений.Действительно, в отличие от предыдущего периода развития хозяйственныхотношений в нашем государстве, рыночная экономика характеризуется рядомпринципов, которые предполагают, если не непосредственного вмешательствагосударства, то, по крайней мере, правового регулирования хозяйственныхотношений.
Так, например, в условиях рыночной конкуренции, которая являетсязалогом эффективности производства и роста экономики, государству пришлосьразработать антимонопольное законодательство1.Закрепление частной собственности наряду с другими ее формами (ст. 8Конституции РФ2), также связано с новым порядком экономических отношений,что потребовало увеличения массива нормативных актов, направленных назащиту частной собственности и регулирование вопросов ее использования.Договорное право также было значительно усовершенствовано и адаптировано кновым рыночным отношениям.
Ряд других нормативных актов также былвидоизменен; их нормативный материал усложнился; появились новые отраслиправа в связи с диверсификацией хозяйственных отношений. Иными словами,правовое регулирование хозяйственных отношений видоизменилось посредствомих усложнения и диверсификации именно ввиду перехода российской экономикина рельсы рыночных отношений.См.: Федеральный закон от 26 июля 2006 г.
135-ФЗ «О защите конкуренции» // Рос. газ. 2006. 27 июля.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетомпоправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 -ФКЗ и № 7-ФКЗ, от05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
