Диссертация (1152690), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Кроме того, относительная постоянность и регулярностьвстреч представителей двух стран на самых разных уровнях не дает КНР иСША возможность отпускать свои дипломатические отношения нижеопределенного уровня [111]. Сегодня существует более чем 90 механизмов дляобмена мнениями между КНР и США, что необычно много даже по меркамблизких союзников США [195]. Такое взаимодействие предоставляет двумстранам возможность для транслирования своего одобрения или недовольстваотносительно поведения другой стороны, что очень полезно в деле снижениянапряженности во взаимных отношениях.В 2000 году Конгрессом США была также создана “Комиссия попроверке американо-китайских экономических связей и безопасности”. Цельюданной комиссии является наблюдение, изучение и анализ последствийдвусторонней торговли и экономических отношений между США и КНР дляэкономики и национальной безопасности США.
Комиссия представляетКонгрессу США отчет о таких последствиях, а также рекомендации дляпринятия Конгрессом США соответствующих мер или законодательных актов.Работа Комиссии должна проводиться в следующих областях: практикараспространения, экономические переводы, энергетика, рынки ценных бумаг вСША, региональные экономические вопросы и вопросы безопасности,китайско-американские двусторонние программы, соблюдение правил ВТО ипоследствия ограничений на высказывание и доступ к информации в КНР.Двухпартийная комиссия состоит из 12 членов-комиссаров, трое из которыхвыбираются соответственно лидерами большинства и меньшинства в СенатеСША [178]. В своем ежегодном докладе Конгрессу США в 2013 году комиссия39представила 41 политическую рекомендацию, включая такие рекомендации какнеобходимость вести учет ПИИ от китайских компаний в американскуюэкономику, необходимость вести учет о субсидиях Китая в области с/х и одискриминационных пошлинах, а также отчет о кибернетических атакахкитайских хакеров [179].Есть и другие американские организации, которые регулируют, в томчисле и отношения с КНР по определенному кругу вопросов.
В рамках“Комиссии по ценным бумагам и биржам” имеется группа, которая занимаетсявопросами продажи китайских ценных бумаг и акций на американских биржах[187] и в рамках Министерства казначейства и Федеральной РезервнойСистемы США работают группы, которые оказывает Китаю консультационнуюподдержку по вопросам банковского регулирования и имплементациимонетарной политики. Некоторые неправительственные организации такие как“Американская ассоциация адвокатов” [77] также принимают участие впроцессе создания институциональной базы для китайско-американскихэкономических отношений.Вторым, очень важным блоком в системе институтов экономическоговзаимодействия двух стран является блок двусторонних соглашений. За времясуществованиякитайско-американскихэкономическихотношенийбыларазработано или принято множество двусторонних соглашений и договоров,меморандумов, намерений о сотрудничестве и рамочных соглашений,регулирующих отдельные аспекты торгово-экономического взаимодействияКНР и США.
Также в настоящее время на стадии согласования позиций илиразработки имеются многие документы, которые призваны в будущемрасширить нормативно-правовую базу для систематизации и регулированиядвусторонних китайско-американских экономических отношений.В деле развития торгово-экономических отношений и сотрудничества вобласти сельского хозяйства большую роль играет созданная еще в 1980 году“Китайско-американскаярабочаягруппапонаучно-техническому40сотрудничеству”, а также другие смешанные комитеты обеих стран.Взаимодействие двух стран на данном направлении началось еще в 1979 году,когда КНР и США с целью укрепить исследовательские обмены в областисельскогохозяйстваподписали«Договоронаучно-техническомсотрудничестве» [1]. Данный договор был продлен обеими странами в 2011году.
Профильные министерства Китая и США на протяжении 30 летразвивают совместные проекты по научно-техническому сотрудничеству, чтоиграетположительнуюрольвделеразвитиякитайско-американскихотношений на данном направлении. В 2012 году был правительствами двухстран принят “План стратегического сотрудничества в области сельскогохозяйства” [5], который определяет основные направления сотрудничества двухстран в области сельского хозяйства на ближайшие 5 лет с 2012 года по 2017год. Этот план, имеющий важное значение для развития сотрудничества двухстран в области сельского хозяйства, выявляет 8 ключевых областейкооперации, а именно «продовольственную безопасность, безопасностьпродуктов питания, устойчивое сельское хозяйство, сельскохозяйственныенауки и технологии, агро-товарные рынки, торговлю сельско-хозяйственнойпродукцией, а также крупные совместные проекты». Обе страны договорилисьпринять меры и развивать проекты для реализации данного плана, что должнопринести взаимовыгодную пользу.В последнее время очень актуальным направлением сотрудничества двухстран, которые являются самыми большими потребителями энергии в мире,становятся зеленые технологии.
В ноябре 2009 года президент США Б. Обама ипредседатель КНР Ху Цзиньтао сообщили об образовании “Американокитайского исследовательского центра по изучению экологически чистыхисточников энергии” (CERC) [176]. Для создания и работы центра обе странывыделили 150 миллионов долларов США, и центр официально заработал в 2011году.
CERC ускоряет развитие и повсеместное применение передовыхтехнологий для более экологически чистого использования угля, повышения41энерго-эффективностивзданияхичистыхСоединенных Штатах и в Китае. Работа центратранспортныхсредстввнаправлена на созданиедиверсифицированных поставок энергии и ускорения перехода к низкоуглеродной экономике, избегая при этом самых тяжелых последствий дляизменения климата. Центр также служит в качестве двусторонней платформыдля расширения доступа к специализированной экспертизе и знаниям о чистойэнергии [177].Не менее важными двусторонними соглашениями КНР и США являются«Китайско-американский рамочный договор о сотрудничестве в областиинтеллектуальной собственности» [10], «Меморандум о взаимопонимании иукреплении сотрудничества в области энергетики, охраны окружающей средыи борьбы с изменением климата» (2009) [3], «Меморандум о взаимопониманиии сотрудничестве в энергетике» [93].Для усиления двусторонних торгово-инвестиционных отношений КНР иСША особое значение имеет принятие широко обсуждаемого «Двустороннегодоговора об инвестициях» BIT (Bilateral Investment Treaty), о котором уже шларечь выше.
Переговоры по этому соглашению возобновились во времяпроведения6-гораунда“Китайско-американскогостратегическогоиэкономического диалога” в июле 2014 года. Принятие такого соглашенияиграет важную роль в деле создания рабочих мест для американцев, увеличениядоходов от налогов и в целом он будет способствовать экономическому росту вСША. В соответствии с данным соглашением правила инвестирования в СШАне меняются, но меняются правила для вхождения американских инвесторов вкитайскую экономику. Двусторонний договор об инвестициях в значительнойстепени облегчит доступ американских компаний на рынок Китая, преждевсего в те сферы, в которых раньше работали исключительно китайскиекомпании.Третьим, не менее важным направлением сотрудничества КНР и США,является взаимодействие на глобальном уровне, в рамках международных42формальных и неформальных организаций и институтов.
К ним относятсятакие механизмы, как ВТО, АТЭС, Большая 20-ка, МВФ, Всемирный Банк иООН.Осенью 2000 года президент США Билл Клинтон подписал «Закон обамерикано-китайских отношениях» [11], который проложил дорогу Китаю длявступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). После вступленияКНР в ВТО в 2001 году, институциональный уровень экономическихотношений двух стран также получил определенное развитие. Являясьучастником такого механизма как ВТО, КНР должна осуществлять своюэкономическую политику в рамках международных правил, что в значительнойстепени упорядочивает торговые и экономические отношения Китая с другимистранами.
Кроме того, инструменты ВТО предназначены для того, чтобыупростить и увеличить эффективность торговли между экспортерами иимпортерами - членами организации. По вопросу членства Китая в ВТО и егопоследствиям для китайской экономики написано много работ, но в целомможно говорить больше о преимуществах такого политического решенияПекина. Это отразилось, прежде всего, в невиданном увеличении доли экспортаКитая на мировых рынках. Если говорить об отношениях с США, Китайперестал опасатьсяза свойстатус наибольшего благоприятствования,поскольку этот статус подвергался ежегодному рассмотрению в Сенате США иприсуждался Китаю в зависимости от состояния дел с правами человека внутристраны.
Поскольку в рамках ВТО не могут действовать торговые ограничениянаподобие поправки “Джексона Венника” США, Китай получил стабильныйстатусстранынаибольшегоблагоприятствования,чтопослужилозначительным стимулом для развития торговых отношений между КНР и США.В то же время, со вступлением КНР в ВТО, США получили возможностьвлиять на экономическую политику КНР в рамках правового поля,регулируемого правилами и нормами этой организации. Таким образом,китайские власти с целью сохранения выгод от членства в ВТО вынуждены43считаться с этими правилами и принимать на себя роль ответственногоучастника мирохозяйственных связей. Раньше торговые противоречия Китая иСША разрешались исключительно в рамках двусторонних отношений [139].Сегодня благодаря институциональному развитию существует механизмразрешения торговых споров двух стран в рамках ВТО.
Тем не менее и здесьимеются свои проблемы, связанные, прежде всего,с прозрачностьювыполнения Китаем правил этой организации. Кроме того, как отмечаетамериканский специалист С. Кеннеди, на фоне отсутствия прогрессаДохийского раунда переговоров ВТО наблюдается общая тенденция кризисамногостороннихорганизаций,счемсвязаноувеличениеколичестварегиональных организаций и зон свободной торговли (ЗСТ) [121].На протяжении последних лет ведется широкая дискуссия по поводуусиления роли и права голоса развивающихся стран, включая КНР, в такихмеждународных институтах как Всемирный Банк и Международный ВалютныйФонд (МВФ).
У США вместе с ЕС в МВФ на сегодняшний день имеетсянаибольшее количество голосов, что конечно не устраивает страны членыгруппировки БРИКС и прежде всего Китай, поскольку это значительноограничивает его возможности в принятии решений этим фондом. Помимоэтого, в настоящее время ресурсы МВФ находятся на исходе и для пополнениярезервов необходимо провести его реформу. Основная суть реформы сводитсяк повышению роли развивающихся стран в рамках МВФ и тем самым кувеличению резервов фонда. Решение о реформе системы управления фондом впользу развивающихся стран было принято еще в 2009 году на встрече“Большой двадцатки” и было утверждено МВФ в 2010 году.
Как известно, КНРв результате реформы квот может стать третьим самым большим держателемакций фонда [70]. Тем не менее, США почти четыре года активно противостоятпроведению реформы и до сих пор не ратифицировали это решение вКонгрессе. Такое положение дел, конечно, не устраивает страны-члены БРИКС.По мнению последних, МВФ и Всемирный банк выступают в первую очередь в44интересах их главных акционеров – США и ЕС, которые активно пользуютсясвоими привилегиями и правом вето. В ответ на несправедливое распределениеголосов в МВФ и во Всемирном банке страны БРИКС заявили о созданииальтернативных организаций, таких как “Пул валютных резервов” и “Банкразвития стран БРИКС”.С самого начала XXI века Китай и США все активнее взаимодействуют иобмениваютсямнениямииопытомврамкахсаммитаАзиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества – АТЭС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
