Диссертация (1152690), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Во-вторых, - это договорно-правовая база,регулирующая экономические отношения стран на двустороннем уровне. И втретьих, - это институциональная база и внутренние правила международныхорганизаций и неформальных институтов, в которые входят обе страны икоторые регулируют экономическое и иное поведение стран участников.При рассмотрении первого блока вышеупомянутой системы нужноотметить, что основной платформой для обмена мнениями правительств КНР иСША по взаимным стратегическим и экономическим вопросам с сентября 2006года служил “Китайско-американский стратегический экономический диалог”34(SED). Его первопроходцами были министр финансов США Г. Полсон изаместитель премьера Госсовета КНР У И (кит.
Wu Yi). С момента образованияэтого формата диалога прошло всего пять встреч. В 2009 году в соответствии спроводимой США политикой вовлечения в отношении Китая был этотмеханизм встреч преобразован в “Китайско-американский стратегический иэкономический диалог” - S&ED [183]. Если сравнивать его с прежниммеханизмом, нынешний формат проводится на более высоком уровне и посодержанию обсуждаемых тем намного шире своего предшественника. 1-йраунд “Китайско-американского стратегического и экономического диалога”проходил летом 2009 года в Вашингтоне, 2-й раунд диалога состоялся в мае2010 года в Пекине.
Работа в рамках Китайско-американского стратегическогои экономического диалога ведется по двум направлениям: стратегический блоки экономический блок.В ходе проведения 5-го раунда “Китайско-американского стратегическогои экономического диалога” в июле 2013 года были достигнуты важныедоговоренности и увеличено количество форматов для обмена мнениями. Еслидо проведения этого раунда двустороннего диалога между правительствамидвух стран существовало около 90 двусторонних механизмов общения, посленынешнего раунда эта цифра увеличилась до 100. Однако, что более важно,многие из этих механизмов будут работать круглый год, а не эпизодически, какэто было раньше.
Были созданы такие новые рабочие группы, как “Рабочаягруппа по кибернетической безопасности, Китайско-американская рабочаягруппа по вопросам изменения климата, Консультативная группа помеждународным экономическим делам, Диалог в области глобального развития,Диалог по экологическому партнерству, Инициативная группа по утилизацииавиационных отходов и сокращению выбросов [181].” В то же время,некоторые уже работающие совместные рабочие группы были повышены доуровня встреч заместителей министров как например “Консультативная группапо борьбе с терроризмом” или до уровня встреч министров – “Диалог в области35энергетической политики”.
С 2009 года по 2013 год под совместнымпредседательством вице-премьера Госсовета КНР Ван Цишаня и министрафинансов США Тимоти Гейтнера прошло пять раундов экономическихдиалоговврамкахэтогомеханизма.Былодостигнутомножестводоговоренностей в таких областях, как макроэкономическая политика, финансы,торговля, инвестиции, международные правила и глобальное управлениеэкономикой.В ходе встречи в 2013 году был достигнут стратегический прорыв вовзаимоотношениях КНР и США, когда обе стороны согласились начатьпереговоры по важному “Двустороннему договору об инвестициях” (BilateralInvestmentTreaty).Положительнаядинамикаэтогоформатаобщениясохранилась и во время 6-го раунда диалога в 2014 году, который проходил вПекине, и на котором была продолжена дискуссия по имплементации договораоб инвестициях и по другим вопросам взаимодействия двух стран [158].
Вовремя этого раунда диалога, проходившего под председательством министрафинансов США Джейкоба Лью и вице-премьера Госсовета КНР Ван Яна,американскаясторонапообещалаослабитьэкспортныйконтрольнадпоставками высокотехнологичной продукции в КНР, а также создать у себяоптимальные условия для китайских инвесторов. Обе стороны также заявили,что будут впредь укреплять сотрудничество по вопросам макроэкономическойи финансовой политики [158]. Представители США в ходе встречи отметили,что приветствуют политику КНР по усилению роли рынка в экономике, делаяакцент на внутреннее потребление.
В частности, Китай пообещал создатьспециальные механизмы для предотвращения избытка производственныхмощностей в ключевых отраслях экономики, главным образом в областивыплавки сырой стали. Важным с точки зрения обеспечения эффективностираспределения ресурсов является обещание КНР ускорить процесс принятияреформ по рыночному образованию цен на энергоресурсы. Такая мера должнаограничитьвозможностигосударственныхкомпанийКНРпозакупке36энергоресурсов ниже рыночной стоимости. Вместе с этим китайскиепредставители готовы привести политику финансовой поддержки китайскихэкспортеров в соответствие с международными стандартами открытости, чтоможетпомочьвделесозданиясправедливойконкуренциимеждуамериканскими и китайскими экспортерами. Кроме того, как заявил министрфинансов США Дж. Лью, США считают важнейшим шагом для Китаяреформированиесистемыобразованиякурсанациональнойвалютыипроведение реформ в финансовой области КНР.
В ходе обсуждений была такжедостигнута договоренность об ускореннии процесса подготовки текстадоговора о взаимных инвестициях, который должен обеспечить инвесторамдвух стран равный доступ на рынки друг друга. Стороны договорилисьпродолжить переговоры по либерализации и снятию некоторых ограниченийдля американских инвестиций на китайский рынок. Несмотря на большойдиапазон обсуждаемых вопросов, главным недостатком Стратегического иэкономическогодиалога США и КНР, по-прежнему, является отсутствиепервых лиц в непосредственном обсуждении важных вопросов двустороннеговзаимодействия.Институциональныеизменения,касающиесясозданияновыхиработающих круглый год механизмов общения и обмена мнениями по торговоэкономическим вопросам между двумя странами, свидетельствуют об усилениидвустороннего сотрудничества и углублении взаимного доверия КНР и США.Институционализация экономических отношений является прямым следствиемвзаимозависимости и проявления сотрудничества и все эти три элементаслужат ограничителями конкуренции во взаимоотношениях двух стран.
Насамом деле, конкуренция и недоверие, существующие на стратегическом,экономическом, военном, дипломатическом, политическом и идеологическомуровнях будут и впредь иметь место, однако их очень сложно полностьюустранить. В то же время, такие платформы, как “Китайско-американскийстратегический и экономический диалог” являются проявлением стремления37обоихгосударствуправлятьпроцессомконкуренциииналаживаниясотрудничества в тех областях, где это возможно и необходимо.Кдругиммеханизмамдиалога,которыезанимаютсявопросамиэкономических и торговых отношений Китая и США, относится “Китайскоамериканский совместный экономический комитет”, созданный в 1979 годупослеустановлениядипломатическихотношениймеждуПекиномиВашингтоном. Данный комитет, образованный и управляемый министерствомфинансов США, работает при помощи рабочих групп в таких областях, какфинансовая реформа или система обмена иностранных валют.
Комитет былвпервые созван в 1980 году и долгое время служил как форум на высшемуровне для обсуждения важных двусторонних, региональных и глобальныхэкономических проблем. Изначально его главной задачей было установлениеэкономических отношений между США и КНР. В последние годы этот комитетсобирается ежегодно на уровне депутатов и министров финансов.В 1983 году была создана китайско-американская “Совместная комиссияпо коммерции и торговле” как платформа на высшем уровне для обсуждениявопросов двусторонней торговли и как инструмент для расширения торговоэкономического сотрудничества. Деятельность данной комиссии направлена наразрешение проблем, представляющих интерес для обеих стран, а также напредоставление технической помощи в рамках программ ВТО. Комитет состоитиз трех рабочих групп, которые занимаются вопросами торговли и инвестиций,развития бизнеса и промышленного сотрудничества, а также коммерческимзаконодательством.
Комиссию возглавляют Министр торговли США, торговыйпредставитель США и вице-премьер КНР. Комиссия пользуется большоймежведомственной поддержкой с обеих сторон. Пленарные заседания на самомвысоком уровне проводятся ежегодно, в то время как меж-пленарные сессии ивстречи отдельных рабочих групп комиссии проводятся более часто. C моментаучреждения комиссии в 1983 году до сегодняшнего дня были проведены 24заседания, которые сыграли очень важную роль в деле укрепления38двустороннего торгово-экономического сотрудничества и создания прочнойбазы китайско-американских торгово-экономических отношений.Самым полезным фактором данных механизмов (Приложение А),возможно, является то, что они помогают создавать определенную базупредсказуемости и структуриемости в сложных китайско-американскихотношениях [111].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
